加强公安信访工作必须要在四真上下功夫 在全面构建和谐社会的进程中，信访问题已成为影响社会 稳定的重要因素。公安信访工作事关警察公共形象，事关民心 向背，事关改革发展稳定大局。在当前信访总量高位运行、越 级访、集体访日益突出的情况下，如何加强和做好新形势下的 公安信访工作，已成为摆在各级公安机关面前的一个重要课 题。 一、领导要真重视。做好新时期公安信访工作，关键在于 领导的重视。实践证明，凡是领导重视的地方，信访问题就 少，即使有，也在当地及时有效得到了处理。反之，凡是领导 不重视的地方，信访问题层出不穷，群众反映就十分强烈。信 访问题是社会治安的"晴雨表"，是社会稳定的"第一信号"。因 此，各级公安机关领导特别是"一把手"要充分发挥信访工作 的"晴雨表"和"减压阀"的作用，从真正意义上去看待和重视信 访工作，认真对待和处理每一起信访案件。一是领导要亲自接 待。领导亲自接待上访群众，协调解决信访问题，是"大接 访"取得成功的重要经验。现在的上访群众一种普遍的心理就 是"信上不信下"，领导一句话，胜过下面"一箩筐"。对此，各 级公安机关要切实把领导接待日制度作为铁的制度一以贯之地 坚持下来，要向社会公布接访的时间和地点，让群众家喻户 晓，以取信于民。各位公安机关领导特别是"一把手"要坚决克 服怕见群众的心理，坚决克服群众上访就是"刁民"的错误看 法，不要去躲避矛盾，你躲也躲不掉的，始终做到热心接待上 访群众，耐心倾听群众的诉求，细心解答群众提出的问题，让 群众充分感受到公安机关真情为民办实事的作风和态度，从而 进一步拉近公安机关与群众的距离，有效预防越级上访现象的 发生。二是要强化信访工作保障。也就是要加强对信访工作的 领导，领导不能空喊口号，要实实在在地领导，实实在在地为 信访工作解决具体问题。《公安机关信访工作规定》对建立信 访工作机构明确规定：县级公安机关要按照有利工作、方便信 访人的原则，设立专门的信访工作机构或者确定负责信访工作 的机构、专职人员；地级以上公安机关设立专门的信访工作机 构。而现实中，信访部门成了可有可无的机构，"分分合 合"，"几度风雨几度春秋"。在县级公安机关也就更不用说 了，就连信访专干，要么身兼数职，要么就是年龄偏大，安排 到信访部门"休养休养"。新的《信访条例》规定，信访工作坚 持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。信访案件来 自于基层，解决信访问题也靠基层。可在基层公安机关这样一 种状况下，信访问题日益突出也就不是怪事了。对此，各级公 安机关领导特别是"一把手"要站在维护社会稳定大局的高 度，在亲自接待信访人、亲自处理群众信访问题的同时，还要 亲自协调解决工作中出现的重大问题，切实解决好信访工作中 遇到的实际困难，充实信访力量，落实好信访民警的经济待遇 和政治待遇，让信访工作有人做事、有钱办事，让信访民警干 有劲头，也干有奔头，充分发挥好公安信访部门在推动促进整 个公安执法工作和队伍建设中的桥梁与纽带作用。在这方 面，每一位公安机关的领导必须要有一种认识：设立信访部 门、充实信访力量、落实信访保障，并不是为信访部门办 事，而是为全体民警办事，为广大人民群众办事。 二、处理要真感情。当前，尽管引发群众上访的因素很 多，但不庸质疑，很多问题就是因为我们公安机关自身问题而 引发的。有的民警受"人情"、"关系"的干扰，执法随意性比较 突出，偏听偏信、降格处理、随意变更处罚措施等；有的部门 违法创收，执法权力"商品化"，乱收费、乱罚款、乱扣押的现 象时有发生；有的对人民群众的报案特别是"小案"，常常采取 推诿、拖延或漠不关心的态度，甚至"踢皮球"；有的办案民警 工作责任心不强，取证草率，对证据该取的不取，该固定的不 固定，导致成为"半拉子"案件；有的对待群众的求助、办 事"冷、硬、横、推"甚至耍特权，等等，所有这些，在一定程 度上侵害了群众的利益，伤害了与群众之间的感情，说到底就 是对人民群众没有感情、没有责任的直接表现。由此而造成的 后果就是群众对公安机关不理解、不支持、不配合，引发群众 到处上访。对人民群众的深厚感情是处理好群众信访问题的基 础。有了深厚的感情，才能满腔热情地去对待群众，才能竭尽 全力地去解决信访问题，做到"感情债"用真情和爱心还，"经济 债"用赔偿和补偿还，"法制债"用公平和正义还。在处理信访问 题的过程中，各级公安机关要注意把握"三个原则"：一是要坚 持实事求是的原则。就是要尊重客观事实，尊重历史，依法公 正处理信访问题。特别是对反映公安民警不实的投诉，公安机 关要敢于"亮剑"，切实保障民警的合法权益。二是要坚持依法 处理的原则。就是对解决群众信访问题，公安机关无论采取哪 种措施，都必须在法律和政策允许的范围之内，不能乱开口 子。如果为了息事宁人而不计后果，甚至采取违反政策和法规 的办法来解决信访问题是不可取的，"花钱买平安"的前提是要 有合法正当的理由，有充分的事实依据，否则不仅"买"不来平 安，还会"买"来后患和麻烦。三是要坚持法理统一的原则。 对"法理之外，情度之中"的信访事项，各级公安机关必须"跳出 信访做信访"，牢固树立执法为民意识，积极主动向党委、政府 汇报，把维护好、实现好、发展好广大人民群众的切身利益作 为根本出发点和落脚点，把解决信访问题作为公安机关践行人 民公安为人民要求的具体表现，将"法"与"理"有机地结合起 来，切实解决上访群众的合理诉求。我市溆浦县老上访户杨美 秀，今年75岁，自1994年以来，以其女黄爱华被同县腾昭鸿所 骗卖淫染病致死，对腾量刑过轻，控诉腾在外敲诈、抢劫为 由，长期进京上访。对其上访一案，市、县两级党委、政府高 度重视，多次组织进行核查，多次研究