在2022年全市清理整顿各 类交易场所会议上的讲话 同志们： 刚才，**同志传达了有关会议精神，汇报了我市“回头 看”活动开展情况及下步工作打算，大家一定要高度重视，抓 好落实。市商务局、市市场监管局、**市作了发言，大家讲得 都不错。下面，我就贯彻落实中央和省有关会议精神、抓好我 市清理整顿各类交易场所“回头看”工作讲三个方面的意见。 一、思想要重视，责任要压实 4月29日, 习近平总书记在主持召开中央政治局会议时指 出“要及时回应市场关切，稳步推进股票发行注册制改革，积 极引入长期投资者，保持资本市场平稳运行。要促进平台经济 健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支 持平台经济规范健康发展的具体措施。”李克强总理多次对防 范金融风险作出重要指示，要求“加快完善现代金融监管体 制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管权覆 盖”。针对防控金融风险，刘鹤副总理近日批示“按照统一安 排协调推进清理工作，彻底整治交易场所乱象，防范化解金融 风险”。5月8日，**书记在省委常委会上指出，要把防控金融 风险作为稳住我省经济增长基本面的重要内容。**省长对贯彻 落实5月5日“回头看”工作交流会作了专门批示，要求认真按 照**主席的讲话精神抓好落实。5月10日，我省召开了全省清理 整顿各类交易场所工作领导小组第三次会议，会议传达 了5月5日**清理整顿各类交易场所“回头看”工作交流会议精 神、习近平总书记重要讲话精神，省委常委、常务副市长**出 席会议并作了重要讲话。会上，**常务副省长强调，5月5日古 田“回头看”工作交流会要求既要“回头看”，又要“扎实 干”，对交易场所分类处置，该关闭的坚决关闭，该规范的切 实规范，该整合的限期整合，该转型的及时转型，坚决打击违 法违规交易，要求全省各级各部门不断增强“四个意识”，坚 决贯彻党中央国务院决策部署，贯彻落实好古田“回头看”工 作交流会上**主席的讲话精神，以高度的政治意识和责任担 当，扎实稳步推进清理整顿各类交易场所“回头看”工作，确 保不发生区域性系统性金融风险，并对我省清理整顿规范各类 交易场所工作做了全面安排部署，并提出了严格的工作要求。 开展清理整顿“回头看”工作，是市政府贯彻落实国务院文 件（国发38号、国办发37号及《国务院办公厅关于规范发展区 域性股权市场的通知》和省政府工作安排的规定动作，是一项 必须完成的政治任务。各级领导有要求，关键是思想要清醒、 认识要到位、落实要坚决。尽管前期我们已经开展了大量工 作，掌握了部分情况，但距离中央和省的工作要求仍有较大差 距，绝对不能掉以轻心。从目前的情况来看，我们还仅仅停留 在前期摸底排查阶段，没有实质性的整改动作。根据下步开展 的各类交易场所摸排情况（包括但不限于目前已掌握 的**家），各县（市、区）要针对每一家交易类场所提出专项 整改方案和要求，要有分管领导牵头抓整改落实；对存在的问 题必须主要领导亲自过问、亲自调度，明确专人主抓，压实责 任，盯死看牢，确保整改到位、万无一失。 各地、各部门要按照“谁审批、谁负责”“谁管理、谁负 责”“属地管理、协同作战”的原则，加强统筹，明确责任协 同推进。要压紧压实政府主体责任，各县（市、区）是本级和 辖区内各类交易场所的责任主体，对本级“回头看”工作负总 责，要严格落实属地管理责任，层层落实、层层传导、责任到 人，对各类交易场所的清理整顿工作实行常态化管理，通过采 取突击检查、随机抽查、暗查暗访等方式，进行全面无死角、 无遗漏排查，加大清理整顿力度，对排查出来的各类交易场所 纳入地方重点监控企业，以定期或者不定期的方式开展风险排 查，发现问题及时处理并上报有关单位、部门，确保不发生风 险。 二、症结要找准，重点要抓牢 根据省里反馈的情况和我市摸排清理掌握的情况来看，存在 的问题和差距主要体现在以下几点：一是未经审批设立的交易 场所较多，存在一定风险隐患。《**省清理规范各类交易场所 工作领导小组办公室关于召开研究交易场所“黑名单”等关工 作会议的函》（*清理办函﹝2022﹞11号）反馈的情况，我 市**家交易场所存在不同程度问题（全省**家，我市接近占三 分之一，任务十分艰巨），全部未经过省人民政府的批准，存 在较大的风险隐患。根据前期市市场监管局、市商务局、市政 府金融办和各县（市、区）摸底排查，全市共梳理出**家交易 类场所，其中*3家（**中进大宗商品交易中心、**酱香酒交易 中心、**西部农产品交易中心）系省商务厅批准设立，*家（天 安**省互联网金融资产交易中心、**阳光产权交易所）系省政 府金融办批准设立。如个别被举报违规设立的分支机构，利用 在线和线下渠道，为县级平台公司备案挂牌融资，累计涉及金 额超过*亿元。二是部分已批准设立的交易所存在一定风险隐 患。部分交易场所存在资本金缴纳不足、名称不规范、个人投 资门槛设置偏低、开放性产品的安全性和合规性不够。三是管 理办法和监管工作机制有待完善。由于省级监管办法一直未出 台，导致市级层面也面临缺乏监管依据的困局，涉及的部门之 间工作协同性也有待加强。目前，省政府金融《**省交易场所 管理办法（征求意见稿）》，市政府金融办、市商务局等单位 要提前熟悉领会文件精神，待正式文件出台后，根据**实际及 时制定出台我市实施细则和方案。 根据全省工作部署和我市前期清理整顿和排查情况来看，此 次工作重点主要体现在三个方面：一是对严重违法违规的交易 场所、违法违规且拒不整改的交易场所、“微盘”交易平 台，坚决关闭取缔；二是商品现货类交易场所及交易品种的设 置应立足现货，缺乏产业背景和物流等配套措施、上线