在全市镇村防汛防滑应急救 援情景构建现场会上的讲话 同志们： *立地条件差，历来是地质灾害易发高发区域，紫阳县立地 条件更差，所以在紫阳县举行应急演练意义更加重大。整体来 看，这次演练非常成功，前期准备充分，情景模拟到位。今天 请各县（市区）政府主要领导、分管领导和相关部门主要负责 同志参加这次现场会，就是让大家在学习观摩的基础之上，结 合各自具体实际，精心编制完善县、镇、村三级应急预案，特 别是村一级应急预案一定要具体实用，把每家每户的特殊情况 和极端特殊情景都要考虑进去，只有这样一旦出现险情，才能 够临危不乱、有序施救，才能因地制宜、精准施策，以更高标 准、更严要求、更硬措施做好防汛防滑各项工作。下面，我讲 五点要求： 第一，牢记“人民至上、生命至上”，坚决守牢安全底线 去年*遭遇多轮强降雨，市内*条河流发生超警洪水，汉江干 流先后*次出现1.5万m³/S及以上洪峰，引发洪涝、泥石流、山 体滑塌等自然灾害，房屋、道路、饮水、供电、通讯等基础设 施毁损严重，全市受灾人口*万人、经济损失*亿元。面对近十 年来最为严重洪涝灾害，我们坚决贯彻落实中、省部署要 求，靠前指挥、科学应对，众志成城、团结奋战，最大限度地 减少人员伤亡和灾害损失，有力有序抓好防汛救灾和恢复重建 工作，工作成效受到国家防总和省委、省政府肯定，探索形成 的一些有效措施和成功经验值得认真总结推广。 今年将要召开党的二十大和省第十四次党代会，全力做好防 灾减灾工作、维护安全稳定发展环境，既是体现政治担当、实 现全年目标的重要任务，也是加快建成西北生态经济强市、聚 力建设幸福*的基础保障。各级各单位要深入学习习近平总书记 关于防灾减灾救灾工作的重要论述，树牢“人民至上、生命至 上”理念，强化风险意识和底线思维，坚决克服麻痹大意和松懈 情绪，突出防控重点，落实基础工作，借鉴成功经验，未雨绸 缪做好防灾减灾工作，超前研判可能出现的风险隐患，切实担 负起促一方发展、保一方平安的政治责任，为保障人民群众生 命财产安全和全市经济社会高质量发展筑牢安全底线。 第二，坚持“早盯撤”防灾措施，提升防范应对水平 一要“早行动”。气象、水文、水利、应急、自然资源等部门 要加强与上级部门和周边地区的沟通联系，建立健全联合会商 和分析研判机制，及时掌握相关情况动态，做好灾害预测预警 预判，提高预报精准度、延长预见期，对重要天气信息和防汛 防滑指令，要通过电视、广播、短信、微信、网站等形式第一 时间向公众发布。要着力构建“覆盖流域、视频到镇、监测到 村、音频到院、预警到户”防御体系，打通预警预报最后“一公 里”，真正做到早知情、早会商、早预警、早处置，为人员撤离 赢得时间，为防灾抗灾减灾争取主动。 二要“盯紧人”。无论做任何事，人都是最关键的因素。防灾 救灾工作责任要落实到人，启动灾害应急预警对象要明确到 人，盯紧“哪些人做哪些事”，盯住“哪些人往哪里撤”。要实行市 级领导包联县区、县级领导包抓镇办、镇办班子成员包抓村 组、村组干部和中心户长包抓住户机制，落实县盯镇、镇盯 村、村盯户、人盯人工作责任，环环相扣，不掉链子，筑牢夯 实网格化责任体系。要准确掌握区域内防汛防滑具体情况，对 受灾害威胁地带的群众全面摸排核实，逐户逐人落实“一对 一”盯防责任，做到一个不少、全面覆盖。 三要“撤彻底”。在现有防灾条件下，提前抢撤、避险转移是 确保人民群众生命安全最有效的办法。各县、镇、村在入汛前 必须对辖区灾害隐患进行全面排查，划分风险区域，确定风险 等级，搞清楚“何时撤、谁来撤、怎么撤、往哪撤”，提前做好 转移预案和组织演练，确保一旦发生重大汛情险情，能够立即 按照事前设计好的转移路线和避险场所，坚决果断组织群众安 全有序撤离转移，该撤的必须撤、撤彻底，撤出来安置好、要 管住。特别是对居住偏远的群众和老弱病残等特殊群体，要在 科学精准研判的基础上落实专人看管包帮。 第三，落实“四查四确保”要求，筑牢平战一体防线 一要查应急预案，确保情景构建有效。各县（市、区）、各 包抓单位要立足镇村实际和本地区雨情汛情特征，用好专业技 术力量，快速行动起来，摸清风险隐患，更新台账底册，抓紧 修订完善江河防洪、山洪灾害防御、水库度汛、城市排涝等应 急预案和在建工程度汛应急调度方案，优化形成具体到村、明 确到人、对应到指标的个性化预案。要坚持统筹兼顾、综合施 策、系统治理，加快防洪工程与非工程措施体系建设，补齐短 板弱项，夯实基层基础，提升灾害防御能力。 二要查实战演练，确保措施精准到位。对江河堤防、水库塘 坝、在建工程、城乡道路、城市管网、搬迁社区等重点部位、 重点区域、重点环节开展“拉网式”大排查，结合各类风险点整 改，分类组织开展行业实战演练。各镇村防灾减灾情景构建务 必要达到全覆盖，因地制宜组织实战演练，通过演练检验应急 预案、磨合指挥机制、锻炼救援队伍、提高实战能力，做到情 景构建与应对措施有效衔接、科学匹配、