关于全市干部监督管理工作的调研报告 近年来，*市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想，全面落实新时代党的建设总要求，坚持全面从严治 党，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，聚焦干部日常管 理监督，通过多种渠道和手段，加强对领导干部管理监督，逐 步形成风清气正的政治社会生态。但存在一些基层单位的领导 干部日常管理监督工作出现了不适应、不到位的现象。为进一 步了解掌握情况，*市通过召开走访调研、座谈会、个别访谈等 形式，有效掌握第一手资料，经过梳理归纳、分析思考，形成 了本报告。 一、存在的问题 一是思想认识不足。部分基层领导干部对干部管理监督缺乏 正确的认识，是影响干部管理监督工作的重要原因。一些地方 和单位对干部选拔工作较为重视,但对干部任职后的管理监督不 够积极主动，没有投入足够的时间和精力去研究如何加强干部 管理监督的问题。对监督工作存在畏难情绪，心存顾虑，瞻前 顾后，担心加强监督会带来种种不利后果。缺乏接受监督的自 觉性，部分基层领导干部存在认识方面的问题，认为监督是找 岔子、捅娄子，有损于领导威信和单位形象，也是对自己的不 信任，缺乏接受监督的自觉性，对监督采取抵制的态度。 二是制度效应缺位。一是制度缺失问题仍然存在，虽然出台 了很多政策，但是现有政策制度聚焦干部工作圈多，关注社交 圈、家庭圈、生活圈的情况少，对干部“八小时之外”的监督 缺乏专门的制度。此外，干部配偶、子女及其配偶的经商办企 业情况虽纳入监管范围，但缺少专门的配套制度进行规范。二 是制度的操作性有待提高，根据现有领导干部报告个人有关事 项规定，报而不全为漏报、有而不报为瞒报，漏报行为情节较 重才给予诫勉以上处理。而定瞒报行为的，不论情节轻重处理 起点就是诫”。但在实际工作中，“有而不报”多数是因为年 久遗忘的情况，并非是故意隐瞒，因此简单按照“有而不报即 瞒报”的标准处理，容易“误伤”干部。三是制度执行上刚性 不足。针对重大事项请示报告制度，如果领导干部重大事项不 请示报告或先实施后报告、请示一套实施一套问题，给制度落 实留下了隐患。同时，发现少数单位明知有相关制度规范，但 却以打“擦边球”“走偏锋”的形式违规操作。 三是监督力度不够。一是监督力量薄弱。市直单位均未设专 职人员，从事干部监督工作的兼职人员业务水平参差不齐，难 以适应形势发展和任务要求，对重点对象的经济责任审计难 以做到及时全面覆盖。二是手段相对单一。组织部门开展调 查时，大多采取谈话了解、记录取证等，与纪检监察机关采取 的留置调查等具有威慑力、强制性的调查手段相比，相对单一 且“力道”不足，一定程度上影响了监督管理效果。三是监督 深度不够。由于人员力量、监督手段等制约，监督工作往往只 能发现工作中的“显性”的违规问题，而难以发现那些“表面 走程序、背后有名堂”等深层次问题。同时，对于权力集中、 资金密集、资源富集的单位相关领导以及各地各单位的“一把 手”等重要敏感岗位干部的监督局限于信访举报、经济责任审 计等，导致监督效果不够彰显。四是查处力度不大。由于一些 地方、部门的本位保护主义、好人主义的思想作祟，对违规行 为大多采用提醒、警示、纠正的做法，且责任追究有时标准不 一，松严不定，使监督约束缺乏应有的威慑力、约束力和公信 力。同时，少数地方的领导干部经济责任审计往往存在先离任 后审计、审改脱节等问题，导致一些问题责任追究、审计整改 难以到位。 四是监督合力不强。监督联席会议成员单位在工作上的联 系还不够紧密，虽然各地都建立了干部监督工作联席会议制 度，但是承担干部监督职责的机关和部门都有各自的监督重 点、监督内容和监督途径，信息交流还只是停留在一般性的信 息汇总，缺少详实的情况分析，信息资源利用率不高。一些干 部监督成员单位联动意识不强，在工作中发现的重要监督信息 没有及时报送，直接影响干部监督的工作合力。 二、对策建议 加强干部监督，是解决干部队伍和选人用人突出问题的重 要途径。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入践行新时代党的组织路线，坚持思想引导，进一步优 化监督制度，聚焦监督重点，凝聚监督合力，不断提高干部管 理监督工作的科学化水平，推动形成风清气正的用人生态和正 气充盈的政治生态。 一要强化思想引领。一方面，要运用好党校（行政院校）、 理论中心组等平台，有针对性地加强思想政治教育，引导领 导干部正确看待干部监督工作，强化“严是爱、宽是害”的意 识，自觉树立接受上级、同级和群众监督的意识。同时，要进 一步严肃党内政治生活，坚持民主生活会、组织生活会、领导 干部上党课等制度，使党内政治生活更加严起来、实起来、活 起来，推动党员领导干部“照镜子、正衣冠”，更好地自律自 警。另一方面，要切实激发监督主体主动监督的意识，尤其 对党委（党组）“一把手”以及干部监督等负有监督职能的人 员，要加强职业道德教育，树立“监督就是本份、监督就是爱 护”的观念，明确担负的职责和使命，强化依法履行监督义务 和行使监督权利的意识，做到敢抓敢管、敢于碰硬，充分履行 监督职责。 二要优化监管制度。从严管理监督干部，靠人盯人、人管 人是不可行的，必须要靠科学严密的制度规范。在制度设计中 充分考虑基层实际，优化完善相关制度，形成分工明确、运行 顺畅、便于操作的工作机制和科学完备的制度体系。一是完善 制度规定。按照简便易行、科学合理的原则，对现有政策制度 进行梳理、归类、评估，进