加强和改进新时代机关党建工作的调研报告 *在市委常委会上要求“把我市机关党建提高到一个新的水 平。”新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。为进一步加 强我市机关党的建设，根据市委要求，工委领导班子聚焦机 关党建新变化、新特点、新趋势，开展“领衔调研、攻坚破 难”行动，深入基层党组织和联系村开展调查研究，深刻检视 问题，提出改进对策。现将调研情况总结汇报如下： 一、调研工作概况 按照“三个摆进去”的要求，工委班子成员结合职责分 工，分别赴各联系片组、各县（市、区）工委及结对村开展 课题调研活动。*月中旬到*月上旬，结合机关党建半年度督 查，对*个机关党组织（涵盖机关党委、党总支、党支部等不 同层面）进行了全面的调查走访；*月底，分*个片组召集市直 机关*个单位相关负责人开展座谈交流。同时，工委领导分别 领衔开展机关党的政治建设、作风纪律建设、组织建设、思想 建设、制度建设、党建带群团工作等*个课题调研工作，通过 召开党务干部座谈会、访谈分管领导、走访党建示范点和薄弱 点、查阅原始记录等方式，将课题调研与检视问题、上门指导 相结合，把脉问诊，破难攻坚，全面掌握当前我市机关党建面 上情况，着力研究解决具体共性问题、老大难问题、深层次问 题，补齐机关党建短板不足，推动我市机关党建高质量发展。 二、*机关党建总体情况 目前，党组织关系隶属市委直属机关工委管理的部门（单 位）有*家，基层党组织数*个（其中基层党委*个、党总 支*个、党支部*个），党员*人。近年来，机关工委牢牢把握 新时代党的建设总要求，坚持“围绕中心、建设队伍、服务群 众”，积极探索实践，深入推进机关党的各项建设，机关党建 工作呈现良好态势。 （一）机关政治建设进一步加强。以党组（党委）理论学 习中心组为龙头、中层干部为重点、党支部为基础，落实集 中培训、专题研讨、主题宣讲等制度，多形式、广层次、全覆 盖深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终牢 记“机关党建走在前、作表率”的工作理念，进一步增强领导 干部和广大机关党员的“四个意识”“四个自信”，贯彻落实 市委决策部署更加坚决，有力助推中心工作取得新成效。 （二）主责主业意识进一步筑牢。将机关党建纳入部门 考绩、领导班子分工和绩效考核，开展基层党建述职评议考 核，各部门党组（党委）抓机关党建主责主业“自留地”“责 任田”的意识明显增强。通过层层传导压力，层层拧紧螺 丝，层层夯实责任，形成齐抓共管的良好机制，协调推进解决 深层次问题。 （三）组织生活制度进一步规范。按照“管党要从党内组 织生活管起”的理念，从基本制度严起，推动落实“三会一 课”、组织生活会、主题党日活动、党员政治生日等制度，烧 旺党性淬炼大熔炉，仪式感、认同感、荣誉感不断增强，党员 意识、先锋意识、宗旨意识不断提升，党内组织生活进一步向 着团结紧张、严肃活泼、规范有序的良好态势发展。 （四）基层组织基础进一步夯实。按照一切工作到支部的 要求，围绕“提升组织力”，以实施“四化”党支部提升工 程为抓手，坚持抓两头促中间，通过规范提升一批示范试点支 部，整顿转化一批软弱涣散支部，抓基层、强基础，抓重点、 促亮点，推动市直机关基层党支部“整体建强、全域提升”。 （五）清廉机关建设进一步推进。深化“清廉机关”建 设，推动落实全面从严治党主体责任，普遍开展岗位廉政风 险排查和谈心提醒，增强广大党员干部的政治纪律、规矩意识 得到，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“四风”问 题明显好转，政治纪律、组织纪律、财经纪律、证照管理、 请示报告等制度笼子扎得更加紧密。引导机关党员干部积极投 身“最多跑一次”改革，群众满意度显著提升。 三、*机关党建问题短板 经过深入走访调研，对照“走在前、做表率”的高标准、高 要求，我市机关党建工作还存在一些问题短板。 （一）思想政治建设不够严实 一是政治建设抓得不够实。部分单位党组（党委）对“以 党的政治建设为统领”的认识不到位，对如何更好践行“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”研究不够深 入，具体办法举措不多。认为政治建设是软任务、虚功，看不 见、摸不着，成果难以体现，只要单位不出廉政问题就好。 一些部门对抓政治建设不得要领、无从着手，对政治建设的 内容、方法、途径认识不深、研究不透，抓工作停留于一般号 召，缺少具体举措，存在以资料台账应付了事的情况，政治建 设弱化的情况时有发生。 二是学习教育抓得不够深。一些单位在政治教育、政治学习 上方式单一、呆板，仍习惯于读书念报等“老套路”，缺少吸 引力和感染力，体验式、参与性强的内容偏少，理论学习无法 真正走心走深走实，离真正学懂弄通做实习近平新时代中国特 色社会主义思想还有较大差距。一些单位党组（党委）理论中 心组学习不规范，未起到示范带动作用。从半年度督查和调研 情况看，随机抽查*个单位的党员干部，应知应会理论知识回答 正确率仅为*%。 三是意识形态抓得不够牢。一些部门党组（党委）和基层党 组织未很好落实意识形态工作责任制，党员政治敏锐性还不够 强。一些单位不善于研究解决思想政治工作的新问题，谈心谈 话开展不够充分，未全面及时掌握机关干部思想动态。一些单 位缺乏斗争精神，引导机关党员同错误言论、错误行为作斗争 不够坚决。 （二）组织功能发挥不够充分 一是基层组织力不够强。部分基层党组织未能有效发挥凝 心聚力、教育管理党员的作用。一些党支部组织设置不够规 范，有的未按规定设立党组织，有的联合党支部覆盖社会组 织超过*个。有的应设未设党小组，党小组功能弱化、虚化。 一些单位支部主体作用发挥不够明显，对机关党委依赖性过 大，缺乏主动性、积极性、创造性。一些党组织未按规定换 届改选，特别是一些社会组织党组织，长期逾期未换届，班子 长期不健全。工委此次基层党建专项整治排查出*个后进党组 织，近一半存在党组织班子长期配备不齐或未按期换届的问 题。抓“四化”党支部建设存在“重硬件轻软件”“重形式轻 内涵”的问题。 二是“领雁”作用不够明显。一些机关党支部书记未严格 落实“一岗双责”，抓党建责任意识淡化，机关党建责任制落 实存在“最后一公里”的问题。有的支部书记思想上未真正重 视，往往以“业务处长”自居，重业务轻党建，落实党建工作 说起来重要、干起来次要、忙起来忘掉，党支部的凝聚力和战 斗力不强。一些支部书记认为党支部工作是额外增加的工作负 担，不主动学习党建业务，不愿当、不想当、不会当问题比较 突出。 三是制度落实不够到位。部分单位党内政治生活缺乏政治 性、时代性、原则性、战斗性。从面上看，大多数支部“三 会一课”等组织生活大多能正常开展，但有的形式单一、缺少 吸引力。有的支部组织生活简单念文件，不联系思想工作实 际，流于形式。一些支部对党员关心关爱不够，对党员干部苗 头性问题不愿或不敢及时谈话提醒，对少数党员长期不规范参 加组织生活，不规范交纳党费未及时批评教育、严肃处理，导 致小事拖大，对党员教育管理摆不上重要位置。 （三）监督执纪问效不够有力 一是警示教育针对性不够强。教育形式较为单一，基本以 授课、观看警示教育片为主。教育对象比较笼统，凡警示教育 都是全员参与、全员教育、全员警示，未针对不同岗位开展专 项警示教育。教育效果不够明显，部分党员干部对警示教育存 在“看客”“看戏”心理，把自己当旁观者、局外人。 二是案件根源剖析不够深。违纪案件重处分轻整改的问题 比较突出。部分单位只从减少负面影响的角度处理案件，未从 制度建设“治本”出发，深入剖析案件。特别是在总结梳理案 发的根源上不够坚决，对照排查单位存在的廉政风险点不够全 面，完善相关工作制度、堵塞工作漏洞不够到位。 三是案件处分执行不够严。近几年违纪案件处分执行，部分 单位执行超期、未按规定调整工资、未按规定进行党员民主评 议等情况时有发生。个别单位在程序理念上存在思维定式和工 作惯性，简化了必要的工作程序，弱化了党纪惩处的严肃性。 个别人员对案件执行的规定要求掌握不深不透，以处分决定书 代替了执行工作，致使案件执行不到位。 （四）党群融合发展还不够协同 一是党群共建机制不够顺畅。部分单位未对群团工作进行系 统研究，工作支持乏力，有效指导不足，存在重业务工作轻群 团工作的倾向。部分单位忽视群团干部培养和储备，在组织设 置、工作经费、活动阵地、人员配备上均难以保障群团组织建 设的正常开展。群团工作与本单位中心工作扣得不紧，抓得不 实，工作的载体缺乏特色，没有新意，影响力不够，未把群团 作为一支重要力量纳入总体工作考虑。 二是群团力量配备不够充足。个别单位群团组织不建全，机 制体制未理顺，人员配备不到位。市直机关基层妇女组织有*家 应建未建。群团业务学习培训不多，干部队伍素质参差不齐。 工会干部、团青干部、妇女干部均是兼任，很难集中精力抓好 群团工作。 三是群团活动吸引力不够强。部分群团组织还存在“机关 化、行政化、贵族化、娱乐化”习气，未从服务对象实际需 求出发开展工作。部分单位群团工作被边缘化，全年的群团 工作仅仅是组织干部职工参加疗休养。多数群团组织习惯单 打独斗，缺少交流互动，影响了工作质量。部分群团组织开 展工作，只图热闹，只讲数量、不讲质量，服务中心主题不突 出，缺乏“政治性、先进性、群众性”。 四、原因剖析 机关党建工作存在这些问题，既有客观方面的原因，也有主 观方面的原因