市属国企基层党建工作状况的调研报告 国有企业是我们党执政的重要物质基础和政治基础，坚持党 的领导是国有企业的“根”和“魂”，以高质量党的建设引领 国企实现高质量发展，是当前国资监管部门的重要职责和使 命。如何将新思想的学习成果转化为加强市属国企党的建设的 实际举措，在查摆问题中找准工作创新的突破口，以整改的务 实举措推进国企“强基提质”，真正将党的政治和组织优势转 化企业高质量发展的优势，是现在首要需要思考的问题。为 此，市国资委党委采取“四不两直”的方式，先后通过采取座 谈会、个别访谈、调阅资料等方式，对市属国企基层党建工作 尤其是*年市委印发《关于在市属国有企业开展“双强三争 创”强企先锋行动的通知》以来的工作开展情况，力求摸清现 状、找准问题、提出对策。现将有关调研情况汇报如下： 一、基本情况 截止*年底，*家市属国企在职职工**余人，共设立*个党 委，*个党总支，*个党支部，党员总数*人，占在职职工总数 的*%。近年来，面对复杂严峻的宏观经济环境，市属国资系统 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强 党对国有企业的领导，全面推进国企强企先锋行动，有力推动 国有企业持续高质量发展，顺利完成了各项目标任务。 二、主要做法及成效 （一）坚持提升引领力，发挥领导核心作用 1．完善体制机制。一是理顺国企党建工作机制。市国资委 党委认真贯彻市委出台的《*市市属国企党建责任制实施办 法》，将国企党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规 划，主动担负起国资监管部门落实管资本就要管党建的责 任，把加强国企基层党建与国有资产监管、企业改革发展统筹 考虑、协同推进。二是明确党建工作在公司治理中法定地位。 市委组织部、市国资委联合印发《关于贯彻落实﹤中共中央组 织部国务院国资委党委关于扎实推动国有企业党建工作要求写 入公司章程的通知﹥》的通知，指导市属国企将党建工作要求 写入公司章程工作，将党组织研究作为董事会决策的前置程 序，党组织在法人治理结构中的法定地位得到明确，创新了企 业党组织发挥作用的途径和方式，确保党建工作与企业改革发 展“四个同步”。截止目前，此项工作在市属国企集团层面和 下辖二级企业已完成的基础上，正在向所属企业全覆盖推进。 三是坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。全面推行 企业党委书记、董事长“一肩挑”，适当增加党委成员通过法 定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事 会、经理班子中的党员依照有关规定进入党委会，形成相对独 立又互为制衡、监督的科学领导体制，确保党组织作用在决策 层、执行层、监督层都能得到有效发挥。 2．打造坚强政治核心。一是建强领导班子。*年按照市委部 署，市国资委配合市委组织部做好市属国企党委集中换届工 作，组织编制《市属国有企业党委换届选举组织工作实务手 册》，开展换届实务培训，规范换届程序和流程，指导组织选 举，圆满完成了换届任务，选优配强了党委班子和书记。各市 属国企党组织坚持把政治建设摆在首位，制定《党委会议事规 则》，严格执行民主集中制和“三重一大”等决策制度，全面 推行末位发言，主要负责人自觉强化权力约束，做到依法、依 规、科学民主决策。二是理清发展思路。各国企党委以学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容，加强党委 中心组理论学习，自觉强化领导班子“ 四个意识”，坚定“四 个自信”，坚决做到“两个维护”。注重学习成果运用，组织 开展走访调研、解放思想大讨论，找准问题症结、理清发展思 路、明确发展措施。水务集团党委中心组走访调研深圳、北京 等行业先进企业，自觉对标找差，不断增强行业发展预判 力；城投公司党委围绕转型升级的关键领域、重点环节和难点 问题展开思考，形成调研成果*篇，获评市级优秀成果*篇；创 元集团党委每月一次“原文学坛”，每月一份党建工作月 报，形成常态化工作总结和部署。 三是压实主体责任。市国资 委党委注重加强国企基层党建整体规划，每年制定下发党建工 作要点，为国企开展党建工作提供有力遵循。委党委书记带头 领办，并在市属国企党委书记中全面实施“书记项目”。严格 党建工作考核问责，每年底开展市属国企党委书记抓党建工作 述职会，并把党建考核占比从*%提高至*%；改进国企党建考核 办法，采取下沉至二三级公司随机抽查方式，考核集团相关党 建事项落实情况；注重考核成果运用，将考核结果与企业经营 管理人员绩效、使用、奖惩挂钩，压紧压实党建工作主体责 任。新城公司党委制定了《*新城投资发展有限公司党建工作责 任制实施细则》，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的党建 工作机制；交投公司党委制定下发了《党风廉政与作风效能建 设工作目标责任清单》和《党建工作考核办法》；*银行党委敢 于动真格，把考核结果同基层党组织班子的薪酬、评优评先、 任免挂钩，*年有*家异地机构因党建考核靠后被取消评先资 格。 （二）坚持提升组织力，建强基层战斗堡垒 市国资委党委始终把加强国企基层组织建设作为提升组织力 的重点，推动基层党组织在引领、服务企业改革发展中发挥强 有力的作用。 1．强化基层组织功能。一是扩大党组织工作覆盖面。各国 企坚持因企制宜设置党的组织，把党组织建到企业各个层 面，尤其是车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口等基层 一线，确保应建尽建。园林集团在建项目遍布世界各地，在重 点项目上，坚持派出党员参与，建立临时党支部和党小组，目 前已建成河北邢台、美国流芳园项目临时党支部，以及内蒙古 赤峰“PPP项目”、“仪征省博园项目”等数十个党小组。二是 规范党组织建设。市国资委党委坚持问题导向，定期组织开展 国企党建工作体检，围绕党建工作标准要求、重点任务完成情 况，查找、解决工作中存在问题和薄弱环节，推动各项工作落 实落细落深。交投公司党委针对基层党组织建设不规范问 题，以“*+X“模式（台账标准化、阵地标准化、行动标准 化+支部党建特色化举措）推进基层党组织标准化建设。文旅集 团党委加大软弱涣散基层党组织整治力度，对党员人数少于*名 的*家参股企业党组织进行了调整，对*家倒闭的参股企业和*家 已不正常运转的控股空壳企业的党组织予以了撤销，并妥善调 整了其中党员的组织关系。三是提升作用发挥水平。围绕企业 发展和群众关切，积极创设党建工作载体，推进党建工作项 目，保证上级党组织决策部署和企业中心工作推进落实。农发 集团党委积极配合国家全面实施乡村振兴战略，坚持“乡村振 兴，党建先行”，促进乡村经济发展。国发集团党委专门制定 出台了《组织力清单化管理办法》，将“提升组织力”变为可 操作、可执行、可管理、可评估、可动态调整的量化指标。开 展各类结对共建活动，加大党建资源整合共享力度，增强国有 企业党组织工作活力。轨道集团党委联合各参建单位以及沿线 街道、社区、学校等*家党组织积极开展共建联控活动，在融入 城市基层党建中展集团形象，保证了企业生产建设任务的顺利 有序完成。 2．充实党务干部队伍。一方面，选优配强“带头人”。市 属国企党委集中换届后，市国资委党委第一时间对市属国企基 层党组织按期换届工作作出部署，指导各企业通过换届，推进 基层党总支、党支部的实体化运作，及时将政治强、懂经营、 善管理、能奉献的优秀人才选拔到书记岗位，把书记岗位作为 培养选拔企业领导人员的重要平台，市属企业先后充实调整 了*名基层党组织书记。另一方面，注重业务能力提升。*年以 来，市国资委党委坚持突出党建工作“实践运用”，采取集中 培训、以工代训、开发辅材助训等措施，努力夯实党务干 部“基本功”。每年定期举办“发展党员业务”“党员管理实 务”专题业务培训班，实现企业基层党务干部全覆盖；定期开 展企业党建工作“体检”、发展党员和档案普查，针对暴露问 题为党务干部补课；结合党建阵地建设、先进典型命名等活 动，开展观摩交流，扩大视野提高层次；下沉*个基层党支部参 加组织生活会，直接指导提升质量；编写下发党建辅导课件等 电子教材，开设党建业务交流群，努力解决企业党务干部实践 中“干什么？”“怎么干？”的问题。市属国企主动作为，不 断补齐党务工作者能力短板。城投公司党委围绕工学矛盾、服 务中心、创新发展等问题开展基层支部书记主题沙龙，交流工 作经验；保障房公司党委常态化开展“聚核心·做表率·当先 锋—党支部擂台赛”，提高党支部书记能力素质；东吴证券公 司党委组织党务干部赴井冈山、延安、古田、西柏坡等地开展 党性教育锻炼，提高思想认识，增强做好党务工作的自觉性和 主动性。 3．严抓组织制度落实。严格规范组织生活。各企业党委能 够按照市委组织部和市国资委党委部署要求，突出党支部建设 重点，以规范求质量，认真抓好党内生活制度规范的落实。农 发集团党委编写《集团各党支部标准化工作手册》，从党支部 基本知识、发展党员工作、党员教育和管理、“三会一课”制 度、程序流程等五方面建立全面直观、简洁易懂的工作流程图 和工作表单，为支部开展工作提供规范的遵循标准。*银行党委 制定党建三年规划，系统推进组织体系、党员教育管理、党内 组织生活、工作载体、党建阵地、考核评价 “六个规范化”建 设。完善基本保障。在组织开展党员活动和党群服务中心、先 锋阵地建设上，各市属国企党委舍得投入，做到活动有经费、 场地有保证。交投公司党委进一步落实《党支部标准化建设工 作方案》，从工作制度、工作流程、量化标准、活动场所、上 墙内容等方面进行全面梳理与规范。东吴证券公司党委修订完 善《东吴证券党费收缴、使用和管理办法》，为党建工作提供 规范化的制度保障。 4．突出品牌、阵地建设。打造“红领·同心”国企党建品 牌。市属国企坚持一企一策，建设功能突出、堡垒作用明显的 基层党组织和党建阵地，涌现出许多党建创新案例。城投运发 公司“啄木鸟”党支部被市委组织部命名为“*市标兵行动支 部”，文旅集团“红色步道”被市委组织部命名为“海棠花 红”党建先锋阵地，全市国资系统两年来先后命名*个先锋基层 党组织、*个“海棠花红”先锋阵地，市属国企*个党建创新案 例荣获省国资系统党建创新案例奖。苏嘉杭公司党委与市委党 校共建市属国有企业第一个党建教学研究基地,形成了以收费 站“亲和之窗，快乐启航”、排障队“苏橙旋风，百里保 畅”、服务区“五心服务，如家港湾”为主的企业与党建相结 合品牌体系。筑牢企业文化根基。以党建带群建，引领企业文 化，努力打造具有时代特征的企业精神核心，不断增强党组织 的凝聚力和向心力。东吴证券公司党委以公司成立*周年为契 机，以“正青春、再跨越”为主题，围绕文化提升和业务转 型，确立公司核心价值观、愿景使命。新城公司设立“新城学 习社”，开展读书活动，以企业文化工作的推进抓好国有企业 党的建设，以党建教育载体的创新激发党建在“毛细血管”里 的活力。城投公司持续开展“十大新闻评选”，打造一体化宣 传展示平台，增强企业文化活力，*年度获评“新时代企业文化 建设先进单位”，党建专题片《互看城投产业 促进基层党建》 被中宣部党建网授予“全国首批企业微党课优秀作品”。 （三）坚持提升凝聚力，发挥党员示范引领作用 1．提高发展党员工作质量。市国资委党委坚持控制总量、 优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，强化国企发展党员 工作指导。每年制定下发《市属国企发展党员工作指导性计 划》，通过举办发展党员业务培训、发展对象培训班，定期组 织开展发展党员工作检查，并把发展党员工作计划的制定与实 施情况列入国企党组织目标考核内容，确保工作的严肃性和制 度化、规范化，*年、*年市属国企共发展党员*名。大力实 施“双培”工程，注重在在生产经营一线、高知群体和青年职 工中发展党员，把生产、技术、管理骨干中的优秀分子吸收进 党员队伍，同时把党员培养成企业骨干，把党员骨干输送到企 业重要岗位。两年来，先后有*余名业务骨干被吸收入党，近百 名新党员被提拔使用。创元集团电瓷厂党委多年来坚持实 行“双培互动”，成效显著，企业中层干部和业务骨干*%以上 是党员，企业生产、研发先进中*%以上是党员，形成了制造产 业发展党员与经营管理良性互动的工作格局。 2．严格党员教育管理。市国资委先后以“如何做好国企党 建”“加强党性锻炼”“深化国企改革”等为主题举办了*期示 范培训班；对市属国有企业全部*余名基层党组织书记，进行了 为期两天的十九大精神轮训，全市国资系统累计组织党员群众 学习十九大精神培训近*场次，参加学习培训超*万人次。各市 属国企采取党委中心组引领学、外聘专家辅导学、支部生活经 常学、红色教育实践学等多种形式，组织党员系统深入学习党 的创新理论，教育引导国企广大党员严守政治纪律和政治规 矩，不断强化忠诚核心、拥戴核心、维护核心、跟随核心的思 想意识和行动自觉。轨道集团党委通过开展党员一年两训、专 题报告会、领导班子成员上党课、知识竞赛等线上线下学习活 动，不断提升广大党员干部的政治站位。园林集团苏园公司党 支部创新开展“**”工作法，将党员学习计划实行量化管 理，促进学习教育内容由“虚”变“实”。全面推行党员积分 考核、记实管理，实现党员管理精准化、规范化；集中开展党 员组织关系排查、基层党组织建设体检，以及党员档案普查工 作，严格党员日常管理工作。东吴证券公司党委通过排查摸 底，与*名离职党员取得联系，*人办理了党组织关系转出手 续，对*名仍未按期办理转出手续的党员，给予了劝退的组织处 置，彻底解决了历史遗留问题。 3．树立党员先锋形象。市国资委党委大力挖掘培育新时期 国资系统共产党员先进典型，*年、*年命名全市国资系 统*名“优秀共产党员”、*名“优秀基层党组织带头人”；加 大宣传力度，拍摄、展播先进典型微视频，用最鲜活的教材、 最直观的导向，让职工群众学有标杆、行有规范，发挥示范引 领、凝心聚力作用。各市属国企大力实施党员先锋力工程，通 过“党员突击队”、“党员示范岗”等载体，激励广大职工奋 战在生产经营的第一线，勇于担当作为。文旅集团古城投资建 设有限公司古宅修缮党支部积极发挥*名党员骨干的经验优势和 带头作用，圆满优质完成潘世恩故居、过云楼等*处古建老宅修 缮工作。保