在传达学习贯彻落实山西省第 十二次党代会精神会议上的讲话 在传达学习贯彻落实山西省第十二次党代会精神会议上的讲话 原平市委书记 马志强 （2021年11月1日） 同志们： 10月25日至10月29日，中国共产党山西省第十二次代表大 会在太原隆重召开。在实现全面建成小康社会第一个百年奋斗 目标，向着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标 迈进的关键时刻，省第十二次党代表大会擘画了一幅山西未来 发展的美好蓝图。党代会报告主题鲜明、内容丰富、目标高 远、鼓舞人心，是引领山西未来五年开拓创新、积极进取、全 方位推动高质量发展的纲领性文件。 根据省委和忻州市委部署，我们召开会议，传达学习贯彻 落实省第十二次党代会精神，并安排我市近期重点工作。 首先传达省第十二次党代会精神： 10月25日上午，林武同志代表十一届省委向大会作题为 《牢记领袖嘱托，扛起时代使命，全方位推动高质量发展，奋 力谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章》的报告。大会 的主题是∶高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记视察山 西重要讲话重要指示精神，解放思想，实事求是，真抓实 干，久久为功，全方位推动高质量发展，为谱写全面建设社会 主义现代化国家山西篇章而努力奋斗。报告共分九个部分。 第一部分是过去五年工作和重要启示。对过去的五年工 作，从经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设六个方 面进行了全面总结。五年来，全省上下认真贯彻新发展理 念，推动转型发展呈现强劲态势，一大批重大基础设施建成投 用，一大批国家级省部级重点实验室建成，新型城镇化与乡村 振兴协同推进，县乡医疗卫生机构一体化走在全国前列，世界 五百强有137家在山西投资兴业。全省森林覆盖率超过全国平均 水平，单位GDP能耗较2015年下降15.3%。二青会成功举办，旅 发大会、文博会、平遥国际电影展等品牌影响力不断提升。脱 贫攻坚取得全面胜利，58个贫困县全部摘帽，329万贫困人口全 部脱贫。政法队伍教育整顿取得重要成果。“三基”建设深入 推进。特别是报告指出了“两个最让”，即最让我们感恩在心 的是，习近平总书记的亲切关怀；最让我们感奋于怀的是，山 西人民的团结奋斗。“两个根本”，即山西之所以能够浴火重 生、开创新局，根本在于习近平总书记的领航掌舵；根本在于 习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。“三个不 负”，即不负总书记的领袖嘱托，不负这片红色土地，不负三 晋父老乡亲。总结出“六个必须”的重要启示，其中，心向总 书记、心有党中央，讲的是政治上对领袖和党的绝对忠诚；一 棒接着一棒跑、一任接着一任干，讲的是不反复、不折腾的政 治定力；危机中看新机、变局中开新局，讲的是领导发展蹚新 路的高超艺术；赶考和补考并重、拿来和首创并举，讲的是创 新发展的历史担当；致力攀高峰、坚决守底线，讲的是统揽全 局的辩证思维；与群众一起苦、一起干，讲的是务实求实的良 好作风。 报告第一部分，突出体现了忠诚于党和人民事业的政治站 位，集中呈现了对全省各项工作的高度统筹，鲜明展现了推进 资源型经济转型的坚强决心，高度表现了对党的建设和经济社 会发展规律的科学把握。 第二部分是全方位推动高质量发展的目标要求。这一部分 提出了全省今后五年工作的总体思路。大家要着重把握好以下 几点： 一是山西谋划发展的大前提、大逻辑、大背景。这就是以 习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重大决策，即把握 新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量 发展。“三新”明确了高质量发展的条件和原则，高质量发展 指出了“三新”的目标和方向。 二要充分认识到山西工作面临的“双重压力”，即经济总 量不大、产业结构不优；“双重难题”，即供给侧改革、需求 侧管理；“双重挑战”，即转型任务艰巨、发展本领不强。要 清醒看到“三个依然”的形势特点，即欠发达省情依然没变、 结构性体制性素质型矛盾依然存在、不充分不平衡不协调问题 依然突出。 三要准确把握“四个如何”的时代之问，即如何率先蹚出 转型新路、如何在中部地区率先崛起、如何有序推进共同富 裕、如何到2035年基本实现现代化。 四要正确处理“全方位推动”与“高质量发展”的关 系。全方位推动高质量发展，关键是“全方位推动”，必须统 筹兼顾，从经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建 设“六个领域”全方位来推动。全方位推动高质量发展，核心 是“高质量发展”。要加快构建适应、反映、引领高质量发展 的“三个体系”：一是目标和标准体系；二是任务和举措体 系；三是政策和制度体系。 五要形成工作矩阵。当前和今后一段时期，我省全方位推 动高质量发展的目标要求是，以“全方位推动”为横向维 度，以“高质量发展”为纵向标尺，形成“六个领域”“三个 体系”全面贯通、深度协同的工作矩阵。 在此基础上，报告提出了全省今后五年工作的总体要 求：全省要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主 义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发 展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，按照全方位推 动高质量发展的目标要求，推动党的建设和党领导的事业全面 进步，在转型发展上率先蹚出一条新路来，奋力谱写全面建设 社会主义现代化国家山西篇章。 第三、四、五、六、七、八、九，这七大部分分别从经 济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设六个方面，对今 后五年工作进行了全面部署。其中，第三、第四部分讲的是经 济建设。 第三部分是把握方向、找准路径，构建支撑高质量发展的 现代产业体系。提出了“五大转型”：一是传统优势产业要率 先转型，实现内涵集约发展。要突出智能化，推动传统优势产 业加快转向先进制造业。实施产业基础再造和产业链提升工 程。要突出绿色化，推动传统优势产业降能耗、提能效。要突 出服务化，推动传统优势产业与现代服务业相互促进。并指 出，要坚决当好能源革命排头兵，到“十四五”末，新能源和 清洁能源装机容量占比达到50%，发电量占比达到30%。二是战 略性新兴产业要引领转型，实现集群规模发展。主要是实 施“四大工程”，即千亿产业培育工程、全产业链培育工程、 高成长性企业培育工程、未来产业培育工程。三是服务业要提 质转型，实现高端融合发展。实施服务业提质增效十大行动。 依托五台山、云冈石窟、平遥古城等龙头景区，发展一批特色 小镇、星级酒店，继续办好山西旅发、康养大会，打造国际知 名文化旅游目的地。四是农业要特色转型，实现优质高效发 展。坚持特优方向，积极发展有机旱作农业，持续推进省级三 大战略、五大平台、农产品精深加工十大产业集群建设。完善 科技特派员助力乡村振兴工作机制和激励政策。五是三次产业 要同步创新转型，实现协同跨越发展。 第四部分是优化布局、提升能级，以改革开放助力经济高 质量发展。提出了“六个新”。一是优化区域发展布局，集聚 高质量发展新动能。指出要加强统筹规划，加快要素和人口集 聚，形成全省“一群两区三圈”的城乡区域发展新布局。“一 群”，就是山西中部城市群。要建设太原国家区域中心城 市，带动山西中部晋中、忻州、阳泉、吕梁等四市协同发展。 忻州要与太原和雄安新区相向发展，加快南融东进，提升基础 设施和产城融合水平，建设开放发展前沿城市。“两区”，就 是重点建设太忻经济区、高质量山西转型综改示范区，作为打 造山西中部城市群发展的北引擎和南引擎。指出，太忻经济区 建设的思路，就是“一围绕三突出”，即围绕雄忻高铁和108国 道，打造我省融入京津冀和服务雄安新区的重要走廊；突出先 进制造业定位；突出历史文化特色；突出要素保障。“三 圈”，就是高质量建设在晋北、晋南、晋东南建设高质量城镇 圈。二是加快融通开放步伐，拓展高质量发展新空间。三是打 造开发区建设升级版，决胜高质量发展新战场。四是狠抓市场 主体和重大项目，构建高质量发展新支撑。五是用好先行先试 这个制胜法宝，释放高质量发展新红利。六是全面创优营商环 境，激发高质量发展新活力。 第五部分是加强民主法治建设，凝聚推动高质量发展的共 识和力量。一要保证和支持人民当家作主。支持人大、政府、 政协和监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、 开展工作。二要全面推进法治山西建设。三要巩固和发展爱国 统一战线。深入实施“同心四大工程”。加强党外知识分子和 新的社会阶层人士统战工作。做好外事、侨务、港澳、对台和 对口援疆等工作。 第六部分是坚定文化自信，推动文化高质量发展。一要牢 牢掌握意识形态工作领导权。二要不断强化社会主义核心价值 观引领作用。三要扎实推进人民精神生活共同富裕。四耀充分 焕发三晋文化的时代光彩。五要积极推动文化领域改革创新。 第七部分是增进民生福祉，推动各项社会事业高质量发 展。一要促进更加充分更高质量就业。二要提高城乡居民收入 水平。三要构建公平优质教育体系。四要推进健康山西建设。 五要健全多层次社会保障体系。六要打造共建共治共享的社会 治理格局。 第八部分是践行绿水青山就是金山银山理念，厚植高质量 发展的生态底色。一要有序实施碳达峰山西行动。二要扎实推 进“两山七河一流域”生态修复治理。三要坚决打好污染防治 攻坚战。四要加快健全生态文明制度体系。 第九部分是坚持全面从严治党，筑牢高质量发展的根本保 证。一要自觉做到“两个维护”。二要深化思想理论武装。三 要打造一支过硬干部队伍。四要大力培养引进用好人才。五要 加强基层组织建设。六要全面深化党风廉政建设和反腐败斗 争。 报告最后提出了“三个坚持”，即坚持解放思想的理论品 格、坚持真抓实干的优良传统、坚持久久为功的价值追求。号 召全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央 周围，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，全方位推 动高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇 章，以优异成绩迎接中国共产党第二十次全国代表大会胜利召 开！ 接下来，传达第十一届省纪委向第十二次党代会提交的工 作报告的主要精神： 报告题为《牢记初心使命忠诚履职担当为全方位推动高质 量发展提供坚强保障》，分为过去五年工作回顾、五年来工作 体会、今后五年工作建议三个部分。 报告认为，省第十一次党代会以来的五年，是山西在新时 代发展进程中具有里程碑意义的五年。全省反腐败斗争压倒性 胜利不断巩固发展，政治生态持续向好，发展态势发生根本性 变化。省纪委坚定履行监督保障执行、促进完善发展基本职能 职责，为山西党的建设和党的事业开拓新局面作出了重要贡 献。全省纪检监察工作实现新突破、迈出新步伐、取得新成 效。人民群众对我省正风反腐的满意度不断提升。 大会要求，今后五年，全省各级纪检监察机关要忠实履行 党章和宪法赋予的职责，为全方位推动高质量发展、奋力谱写 全面建设社会主义现代化国家山西篇章提供坚强的政治和纪律 保障。要坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动 工作，研究探索纪检监察机关服务保障全方位推动高质量发展 具体措施，全面推进清廉山西建设；坚定不移纠“四风”、树 新风，加大查处、问责和通报曝光力度，巩固拓展作风建设战 略成果；坚定不移做精做实监督首要职责，加强和改进日常监 督，加强对“一把手”和领导班子的监督；坚定不移推进反腐 败斗争，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃 查处“关键少数”和重点领域、关键环节腐败问题；坚定不移 整治群众身边腐败和作风问题，完善民生领域损害群众利益问 题治理机制；坚定不移贯彻中央巡视工作方针，高质量完成十 二届省委巡视全覆盖任务；坚定