党建引领城市基层治理经验交流材料 近年来，我县把推进城市基层党建引领社会基层治理作为重 点项目，积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享 的城市党建新格局，进一步激发城市基层自治潜能、提升基层 治理水平。 一、坚持党建引领，构建基层党建全新体系 牢固树立大抓基层的鲜明导向，发挥党建引领作用，构建党 组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层 治理体系。全面加强基层组织体系建设，使城市各级党组织成 为推动基层治理的主力军。 一是优化领导体系，理顺党建新思路。县委成立城市基层党 建领导小组，建立城市基层党建联联席会议制度。经过深入调 研，党建联席会议多次研究，确定以城市社区党组织为核 心，以城市社区管理体制改革为突破。以社区三化建设为契 机，以“双报到、双服务、双评议”为抓手，各领域党组织互 联互动、共驻共建、协同治理的思路，先后出台全面加强城市 基层党建工作的一系列政策制度，搭建起城市基层党建“四梁 八柱”。 二是织密组织架构，推进党建全覆盖。2020年4月县城市社 区党工委、城市社区管委会正式挂牌，辖区内划定38个城市社 区，232个网格。通过健全城市社区党工委、社区党总支、网格 党支部的三级贯通的组织体系，把党的组织和工作延伸到城市 基层最前沿，实现城市党建全覆盖，使党组织成为城市基层治 理的领导核心。 三是注重示范引领，筑强党建战斗堡垒。以基层党建“标准 化、信息化、规范化”“三化”建设验收和“班子建设好、组 织设置好、服务队伍好、服务能力好、服务机制好、服务业界 好”“六好”基层党组织创评工作为抓手，选优评先，让城市 基层党建工作有目标、有标尺。以创评增动力，以模范带整 体，提高社区服务本领 筑牢社区战斗堡垒。 三、强化政治导向，聚焦基层组织本职功能 着力推动权力向基层下放、政策在基层生效，干部向基层下 沉、资源在基层整合，提升城市社区党组织的政治引领力、政 策执行力、资源整合力。 一是推动赋权扩能，激活基层治理“懒细胞”。为切实解决 因为城市社区“有责无权”、“有责无编”、“有责无 钱”，衍生出的部分社区工作者不能作为、不想作为、不敢作 为，最终患上“慵懒症”、成为“躺平式”干部的一系列问 题。**县将城市社区管委会设为全额拨款正科级事业单位，下 沉编制32名，内设办公室、基层党建办公室、社会综合治理办 公室、社会事务管理办公室四个职能科室，坚持真赋权、赋真 权、落得下、接得住，让想作为的社区工作者能干事，干成 事。强化社区经费保障。社区居委会在全额保障所有社区工作 人员报酬待遇的基础上，按照党组织活动经费10万、服务群众 专项经费20万元、工作运转经费5万的标准，县财政每年为每个 社区安排了35万元资金，实行“费随事转”。解决城市社区因 为手里没权、兜里没钱，导致工作手上没力，心里没底的问 题，激发社区工作活力，让社区工作者办事有底气，服务有保 障。 二是做实减负增效，解下基层治理“铁镣铐”。针对城市社 区事务多、考核密、人员少的问题，城市社区管委会聚焦抓党 建、抓治理、抓服务为主责，提升城市基层党建引领社会基层 抓治理能力，不设招商引资任务及相应考核指标。实行社区工 作事项准入制度，规范各部门下沉社区工作事项，让社区回归 服务自治本位。把网格党建作为提升社区工作效能的重要抓 手，将社区内党建、政法、综治、民政、城管、信访、市场监 管、卫生健康、应急管理等各类网格融合成“一张网”。按照 尊重传统、着眼发展、便于管理的原则，大致以300至500户居 民范围划分为一个网格的标准，划分为232个网格，同步成立网 格党支部，由社区干部担任网格员，建立网格员常态化巡查制 度，通过政策下沉、服务下沉、干部下沉，形成资源在网格叠 加、诉求在网格解决、任务在网格落实的工作格局。 三是紧扣群众需求，建设基层治理“新阵地”。为更好地解 决社区党组织服务场所问题。以基层党建“三化”建设为契 机，把新时代文明实践、志愿者服务和党群服务中心进行全面 融合，做强党工委党群服务中心。形成服务群众工作任务清单 化、清单责任化，责任目标化，实