党建引领市域社会治理现代化调研报告
市域社会治理是国家治理承上启下的一环，是统筹城市与乡
村治理的关键。党建引领是中国特色社会主义社会治理事业的
鲜明特征和最大优势，是统筹解决市域社会治理问题的重要政
治保障与组织依托。**区围绕党建引领市域社会治理现代化等
方面，进行了丰富的基层创新，形成了一些重要经验，亟待认
真总结、深入剖析，为形成更加成熟的市域社会治理现代化制
度提供基础支撑。
一、党建引领市域社会治理的地方创新与问题
（一）党建引领市域社会治理的创新经验
1.政治引领具体化。**区坚持把讲政治作为基层社会治理第
一要求，建立基层党建责任清单，推动党建工作重心向社会治
理领域转移。常态化开展大走访大调研活动，发挥党员干部服
务群众、组织群众表率作用，解决各类矛盾问题，加强了党建
引领社会治理的群众凝聚力和号召力。
2.组织引领网格化。加强“网格化党建”工作，“点、线、
片、面”结合，科学布局网格，织密基层党组织体系，实现党
建网格全域覆盖。将人、物、地、事、情、组织全部纳入网格
管理，确保发现问题在网格、服务群众在网格、化解矛盾在网
格。抓好社区“两新”组织党建工作，打造“红色党建联
盟”，实现区域党建+ 治理的协同。创新“掌上云社区”把网
络空间变成党的工作空间。
3.机制引领系统化。**区创新基层党组织引领治理模式，探
索“红色物业”与“三社联动”的结合，形成党组织主导，以
居民骨干为主，物业公司、社会组织和业委会共同参与的“五
方共治”工作格局。依托网格治理精准化、智能化优势，及时
发现、上报、处理问题，突出“早、快、实”，及时就地化解
矛盾。提高基层各级党委政府和主要负责人综合考核中基层社
会治理指标的权重，将群众满意作为主要衡量标准。
4.能力引领精准化。**区实施“头雁强翼”工程，选拔大批
优秀干部到基层任职，把产业带头人、创业精英等积极分
子，放到一线党组织重要岗位锻炼培养。将应急管理、矛盾化
解等能力作为基层党组织书记重点培训内容，精准提升专业能
力。建立掌上云社区培训平台，运用区块链积分制，激励培训
学习的积极性。
（二）党建引领市域社会治理的短板与不足
1.对党建引领社会治理的认识有待提高。有些地方尤其是基
层党组织缺少发挥党组织政治引导作用的意识，或完全放手让
其他治理主体“自由发挥”，导致部分基层社会治理失序，或
缺乏多元治理思维，唱“独角戏”，致使基层社会治理缺少生
机。
2.党建引领社会治理的组织保障有待加强。党的组织和工作
触角还未完全延伸至社会末端，横向到边、纵向到底的基层社
会治理组织体系还未全面形成；基层各领域、各部门党组织融
合共建力度不够，资源与力量分割的问题仍然没有根本解
决；“互联网+ 党建”还存在技术瓶颈，信息化平台整合能力
不足。
3.党建引领社会治理机制有待创新。党组织领导多元
