党建引领信用村建设试点工作基层调研报告 习近平总书记强调，乡村振兴要用好深化改革这个法宝。农 村信用体系建设作为金融改革的重要组成，是集聚金融资源的 基础性工程，更是推进乡村基层治理体系和治理能力现代 化，实现乡村振兴的重要抓手。*年以来，全省上下深入开展党 建引领信用村建设试点工作，*县*镇作为全省*个试点乡镇之 一，深入贯彻落实省市县部署要求，结合本地实际，以农村基 层党组织为依托，坚持党建引领，充分发挥信用建设在纾 缓“三农”领域发展难题、促进乡风文明、推进基层治理等方 面的积极作用，取得了初步成效。 一、基本情况 *镇地处*县腹地，是典型的农业乡镇，全县重要的粮油及蔬 果生产基地。镇域面积*平方公里，人口*万，耕地面积*亩，现 有党员*名，网格党小组*个。党建引领信用村建设试点工作开 展以来，该镇立足“三农”发展，聚焦信用体系建设，逐步探 索出一条组织引领、金融主导、党员带头、群众参与的信用村 建设新路径。截至目前，全镇共对*户农户进行信用等级评 定，其中A级以上信用户达*%，下辖*个村全部被评为AAA级信用 村，累计授信*亿元，累计发放信用贷款*余万元。 二、主要做法 （一）走出一条“科学评议”之路。以乡风文明评议为立足 点，着力完善评议体系，确保评议公平、公正。一是队伍专业 化。由村“两委”牵头，在各村成立由村民代表、网格党小组 长、妇联、共青团等组成的乡风文明评议小组，构建了一张了 解群众、深入群众、覆盖群众的评议网络。二是流程合理化。 采取“三评两审两公开”的评议方式，围绕农户敬老情况、邻 里关系、受表彰情况、违法违纪情况等八个方面定性指标开展 评议，注重将“美丽庭院”“星级文明户”评选情况纳入评议 范围，使评议内容更加丰富、鲜活。三是操作科学化。在“谁 来评”环节，加入群众互评，突出“背靠背”评议；在“评什 么”环节，细化正负面清单，提升评议可操作性；在“怎样 评”环节，增加乡风文明评议结果报告，向农户反馈失分情 况，引导农户及时改正，形成了评议“闭环”。目前，全镇已 完成第一阶段乡风文明评议工作，评议覆盖率达*%。 （二）形成一套“精准采集”模式。以信息采集为基本 点，着力构建一套符合实际的采集机制。一是构建多元网络。 建立“镇党委+村党组织+网格党小组+信息采集员+农户”的五 级网格工作体系，依托网格党小组，在全镇划分*个信息采集小 组，对网格成员、信息采集员、志愿者进行整合，逐村逐户做 好信息采集工作。二是建立倒逼机制。坚持定期通报，对各村 信息采集情况实行日统计、日排名、日通报，推动形成比学赶 超的浓厚氛围。坚持村银联动，各村与金融机构加强协调配 合，在信息采集中及时发现问题、解决问题，确保信息准确 性。三是开展分类服务。结合农村实际，对本地劳作农户，深 入田间地头、工厂车间或利用晚上、周末时间上门采集；对外 出务工农户，通过微信、电话等实行“在线”联系。截至目 前，全镇共采集信息*户，采集农户信息*万余条，其中 A级以 上信用户*户。 （三）出台一体“正向激励”举措。以调动信用户参与信用 体系建设的热情为出发点，出台系列激励举措，着力增强信用 户“获得感”。一是享受广泛的社会服务。不同等级信用户在 涉农行政许可、审批事项等业务时享受办理优先，在图书馆、 体育馆等场所享受押金免除、场地免费等服务优待，在医疗体 检、旅游观光等方面享受价格优惠。二是享受深入的金融服 务。定期邀请银行到村、组开展金融知识普及宣传活动，为信 用户贷款开辟“绿色通道”，解决农村产业发展“用钱难、担 保难”问题。截至目前，全镇累计发放信用贷款*余万元，其中 用于农户种养殖贷款比例高达*%（如图*）。三是享受全面的基 层服务。建立基层金融服务队伍，发挥金融村官、金融信息员 作用，摸排农户信贷需求，梳理信贷办理程序与开户资料“两 个清单”，形成信用档案，及时对接金融机构，为农户提 供“足不出村”的信贷服务。 （四）营造一片“基层善治”氛围。以提升乡村治理水平和 治理能力为落脚点，着力构建以信用体系建设为依托的基层治 理新格局。一是“一户一牌”亮身份。根据信用户不同等级制 作信用户标牌，在农户门前显眼处悬挂，设置信用“二维 码”，将金融产品、办理方式、优惠政策等融入其中，着力营 造基层诚信氛围。二是“一村两榜”晒信用。建立信用“红黑 榜”，在“红榜”公示信用户文明守信典型，在“黑榜”公示 失信行为及失信原因，激励先进、鞭策后进。截至目前，全镇 已有*户因乱搭乱建受到“黑榜”公示的信用户主动拆除了违章 建筑。三是“一室三用”显实效。在各村党群服务中心建立信 用村建设功能室。全镇*个村全部设立“金融服务室”，由 村“两委”成员担任兼职“金融协理员”，并邀请银行“金融 指导员”定期指导，为村民提供金融政策咨询、小额取款等服 务。目前，*个“金融服务室”累计接待服务群众*余人次，为 留守老人转账取款*余人次。建立村级“民信驿站”，设立“民 信信箱”、开通“民信热线”，以信用体系建设为媒介推进为 民服务，解决群众困难。开设“信用超市”，把信用户主动参 与志愿服务、人居环境整治、秸秆禁烧等村级工作的表现量化 成信用分值，发放相应价值“信用券”，信用户凭借“信用 券”到信用超市兑换相应生活物资，让信用成为实在红利。四 是“一网四员”强服务。与村民“大管家”服务平台深度融 合，以网格党小组为依托，推行网格党员“一岗多责”，推进 网格员履行政策宣传员、矛盾调解员、金融信息员、民情联络 员职责，建立“金融服务室+民信驿站+网格员+农户”点面结合 的基层治理新体系。 三、存在的主要问题 本次调研采取走访座谈和问卷调查相结合的方式，通过调 研，笔者看到了党建引领信用村建设对*镇乡村振兴产生的积极 影响，但也发现了推进工作过程中存在的不足，主要表现在三 个方面： （一）释放内生动力“难点”尚存。在党建引领信用村建设 试点工作过程中，“上热下冷”现象依然存在，在基层表现 为，一方面村级深度参与不够。在对该镇农户获取金融服务的 来源统计结果中可以看出，农户获取金融服务的渠道以银行获 取为主，金融服务室服务仅占*%，另有*%的农