两新组织党员管理调研报告 **区经济技术开发区现已形成电子信息、装备制造两大主导 产业，以及新能源、新材料、生物医药、现代服务业四大新兴 产业。随着经济的快速发展、新经济组织的高度集聚和新社会 组织的活跃，开发区两新组织党组织覆盖率有效扩大，党员人 数不断增加。截至2019年底，8074名党员中有两新党 员3990人，占比49.4%。457个党组织中有两新党组织279个，占 比61%。 一、当前开发区两新党建面临的困境及其原因 近年来，开发区对两新组织党建工作进行整体谋划部署，形 成了具有自身特色的两新组织党建经验和做法。但在实际工作 中也面临一些困境，主要表现在以下几个方面。 （一）两新组织党员管理存在难点堵点 一是“隐形党员”的存在影响党员作用发挥。脱离了党组织 的监督管理，“隐形党员”的正常组织生活以及教育培训等难 以落到实处，在生活、工作作风等方面更容易出现纪律散漫、 放松自我约束的情况，导致党员先锋模范作用难以充分发挥。 二是“隐形党员”的存在影响党组织号召力。“隐形党员”个 体的失范行为会影响到其他党员参与组织生活的积极性，并在 群众中产生负面影响，损害党员、企业和党组织形象。三 是“隐形党员”的存在减损党建工作实效。“隐形党员”的存 在使得党建工作不能有效落实，难以实现党建工作与两新组织 发展的深度融合。此问题长期得不到有效解决，将使两新组织 从业人员中的党员呈现边缘化倾向，影响基层党的建设成效。 （二）“隐形党员”问题突显的原因分析 一是对流动党员动态信息的掌握客观上难以精准实时。流动 党员存在一定的不确定性，其居住关系、人事关系、组织关系 的不稳定性导致其去向难掌握、管理难到位以及教育难跟进等 诸多问题。二是组织关系转接难落实的情况一定程度上仍然存 在。三是部分流动党员在思想认识上存在主观偏差。部分在两 新组织就业的党员党性观念渐趋淡薄，在行动上不主动亮明身 份。四是劳动力的频繁流动增加了流动党员管理的难度。随着 产业的转型升级，企业的动态性增强，劳动力在区域、产业间 的流动和转移也更趋广泛；两新组织就业人群日趋高学历、年 轻化等特点，使跳槽现象日益频繁普遍。 二、关于提升两新组织党员管理质效的政策建议 （一）推进管理创新，汇聚党建工作合力，全面发挥职能部 门的引领作用。一是要加快党建信息平台建设，实现动态管理 新模式。加快建设全国流动党员管理信息库和党员数字化档 案，逐步建成集教育、管理、服务、监督、交流为一体的全方 位党建信息化平台，及时收集流动党员动态信息。二是要加大 考核管理力度，强化纪律震慑作用。充分利用积分管理等考核 制度，加强对两新党组织和流动党员的管理。对两新组织的党 建工作、日常党务、目标管理等内容，要进行分类监督