高新区关于城市基层党建工作的调研报告
近年来，*高新区主动适应城市发展形势任务，大胆探索和
创新城市基层党建新路径，全面提升城市治理体系和治理能力
的现代化水平。为全面摸清掌握区城市基层党建工作情况，及
时发现突出问题，科学谋划下一步城市基层党建重点工作，*高
新区党群办采取多种方式，对全区城市基层党建工作开展情况
进行了调查摸底。
一、基本情况
城市人口方面：*高新区下辖*个街道、*个城市社区、居民
小组*个，城市人口约*万，其中常住人口达*万人以上的社区
有*个，*-*万人的社区有*个，*万人以上的社区有*个；社区住
户在*千户以上的有*个，社区住户在*-*千户的有*个，社区住
户在*千户以下的有*个。城市社区党建工作情况：全区*个城市
社区共有党总支*个、党支部*个，党组织关系在城市社区的党
员*名，流动党员*名；现有“两委”干部*名，平均每个城市社
区约*名，平均年龄*岁，其中*岁及以下*名，占*
%；*岁—*岁*名，占*%（其中*岁以上的*名，占该年龄段的*
%）；*岁以上*名，占*%；从学历结构来看：本科及以上学历
的*名，占*%；大专及以下学历的*名，占*%，整体文化层次偏
低。
二、存在问题及原因分析
目前，我区城市基层党建工作仍面临着一些实际困难，主要
表现在如下几个方面：
一是城市基层党建统筹融合的理念树得不牢。街道社区党组
织对城市基层党建面临的新情况、新任务、新要求还重视不
够、认识不够，没有将城市党建工作与构建共建共治共享社会
治理格局融汇贯通起来，辖区内社区、机关、学校、医院
和“两新”组织等各类基层党组织各自为战，共建共治共享未
形成常态；“两新”组织在促进企业经营、自主创新和转型升
级以及参与社区基层治理中作用发挥不明显，未能凸显先进
性；机关事业单位党组织开展工作与社会治理、经济发展的融
合度不高，“关起门来搞党建”的现象依然存在。
二是城市基层党建基础保障仍然薄弱。城市社区仍然存在基
础保障短缺、工作力量薄弱等问题，在人力物力财力方面投入
力度不足，缺乏经费保障。主要体现在：街道社区工作人员年
龄偏大、能力不足、文化素养偏低等问题普遍存在，全区共有
城市人口约*万，城市社区“两委”干部*名，平均每个城市社
区仅有*名，工作力量较为缺乏，其中大专及以下学历
的*名，占*%；*岁以上的*名，占*%，且绝大多数从事党务工作
的均为兼职人员，业务生疏的多、经验丰富的少，开展党建工
作与社会综合治理脱节，作用发挥受限；全区有*个城市社区无
集体收入来源，每年*万元办公经费难以满足各个社区日常办公
和开展党员学习教育等基层党建工作的需要；部分城市社区办
公和公共活动场所仍存在设施配套不足、功能不够完善等问
题，一定程度上影响了社区各项工作的正常开展。如最小的是
甲子社区和万麓湖社区，面积只有约*m*。
三是对外来人口和流动党员的管理机制仍需优化。由于条块
分割的行政管理体制使不同隶属关系的党员处于相对封闭、相
对隔离的状态，导致街道社区党组织统一组织和教育管理的难
度较大，对流动党员、“口袋”党员以及异地务工人员等管理
不够到位，组织覆盖和工作覆盖存在薄弱环节。目前，全区*个
城市社区共有党员*名，其中，流动党员*名，占社区党员总数
的*%，对这部分流动党员，仍然缺乏健全完善的教育管理机制
和行之有效的解决措施。
三、对策措施
根据中组部、省委组织部和市委组织部关于城市基层党建工
作的部署要求，针对上述问题，结合高新区具体实际，采取如
下措施加以解决：
（一）突出“大党建”统筹谋划，创新共治共建的机制载
体。一是全面实施区域化党建联盟，破解“融合乏力”难题。
着眼解决城市基层
