关于对政府购买村（社区）服务的思考与对策 为探索通过政府购买服务改革创新基层治理模式的途径和 方法，进一步增强基层服务效能，按照财政部、省财政厅和 市财政局在政府购买服务改革工作联系点开展政府购买村（社 区）服务专题调研工作的有关要求，**市**区财政局高度重 视，紧密结合本地实际，精心组织，认真筛选，把统筹加 快推进乡镇（街道）集未成年人保护工作站、社会救助工作 站和社会工作站为一体的“三站合一”民政综合服务站建设 项目作为调研课题，并选取大高镇及下辖灰堆刘村为调研镇 村，于2021年*月**日至**日联合区民政局及大高镇政府相关人 员开展了系列专题调研活动，整个调研活动采取召开座谈会、 实地查看、入户走访等形式，通过多层次、多渠道、多角度调 查了解，掌握了选取镇村政府购买民政公共服务的基本情况和 服务模式，达到了预期调研目的和效果。 一、*公共服务基本情况 长期以来，*镇及所辖村提供公共服务特别是基层民政工 作力量薄弱，一直是困扰民政政策有效落地、基层民政工作 高效开展和传统民政业务转型升级的主要因素。镇村未成年人 保护、社会救助、困境儿童保障等公共服务事项，主要以镇政 府、区民政部门为责任主体，提供的方式以按照相关政策按月 发放保障救助资金拨付至本人账户为主，资金来源为上级及镇 本级财政资金。村几乎没有固定的公共服务场所，受各种因素 影响运营管理比较困难。 鉴于此，建设乡镇（街道）民政综合服务站，搭建社会工 作平台，购买专业社会工作服务，对于增强基层公共服务工作 力量、促进基层民政工作创新、助力乡村振兴显得十分重要。 二、“三站合一”民政综合服务站建设项目情况 20**年**月，民政部专题部署了乡镇社会工作站建设任 务，2021年*月，**省民政厅转发了民政部《关于加快乡镇（街 道）社工站建设的通知》，要求结合“我为群众办实事”活 动，加快推进乡镇（街道）社会工作站建设。对此，作为试点 城市，**市民政局提出了在乡镇（街道）一级设立集未成年人 保护工作站、社会救助工作站和社会工作站为一体的“三站合 一”民政综合服务站，作为落实上级关于民政工作和社会工作 决策部署的有力举措，打通为民服务“最后一米”。 为改进和提升民政工作服务水平，大高镇认真落实上级部 署要求，通过资源整合、改建新建、政府购买服务等方式，加 快民政综合服务站建设，实现了社会工作服务站、社会救助工 作站、未成年人保护站全覆盖。 （一）准确定位，优化资源配置 明确社会救助、儿童关爱保护、城乡社区建设、养老服务 四大类业务，有机整合低保、养老、孤困儿童救助等各类资 源，做到服务资源一站式办理、一站式分配，2021年大高镇成 为省级特困人员供养试点、市级“e家大救助”试点，实现了群 众“少跑腿”“不跑腿”，进一步提高了服务资源配置的精准 性。 （二）摸清底数，明确工作方向 对低保、孤困儿童、特困人员等民政服务对象进行全面摸 排，做到底子清、情况明，掌握了工作第一手资料。经过摸 排，全镇共有低保***户****人、困境儿童及孤儿**人，特困人 员***户***人，现已全部确定帮扶措施。 （三）提升队伍，提高服务水平 通过购买专业社工机构服务，配备具有助理社会工作师、 社会工作师资质的*名专职工作人员，提高民政服务的专业化 水平。投资*万元，改造民政综合服务中心，配备设施和活动场 所，为工作开展打牢基础。同时，创新服务方式，针对孤困儿 童心理健康，与**荣心社会工作服务中心深入合作，对**名孤 儿、困境儿童开展心理疏导服务，消减特殊儿童的自卑自闭心 理，在健康成长的道路上，不让一个孩子掉队。 （四）争创特色，打造服务品牌 结合大高镇工作实际，打造“大益高筑”服务品牌，组 建“社工+儿童志愿者”“社工+志愿者”“社工+专家”*支服 务队伍，提供社会救助、未成年人保护、养老、慈善、社会工 作*项服务，促进政府、社工、志愿者协同发展，形成关爱困 境群体的合力。同时，制定服务场所管理、档案管理、财务管 理、服务守则等制度规范，加强项目运营管理，确保工作取得 实效，赢得群众口碑。 三、取得的成效 增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展，通 过服务好、保障好、运营好“三站合一”民政综合服务站，使 困难群