关于区物业问题管理的调查与思考
2022以来,根据全区接诉即办统计显示，涉及物业管理方面
的各类问题，占到投诉总量的三分之一以上，物业管理是社会
治理的热点、难点和痛点。按照推进全区街道工作落实和深
化“街乡吹哨、部门报到”任务要求，我组织区专班通过走
访、座谈方式就此专项问题开展了调研，旨在深入了解当前物
业管理中的突出问题，为解决群众身边的操心事、烦心事、揪
心事探索路径。
一、基本情况
本次调研自2022年5月下旬开始为期两周，针对不同社区类
型和社会治理特点选取了四个社区，分别是XX街道德露苑社
区（商品房社区）、XX镇润西山社区（保障房社区）、XX街道
桥东街社区（房改房社区）、大峪街道峪园社区（无物业老旧
小区），主要采取社区入户走访和居委会干部、居民代表、物
业管理企业、行业管理部门参加的座谈会等形式，收集各方意
见近百条。
二、存在问题和分析
1. 主体问题
主体包括监督管理主体和责任主体。
目前我区物业管理主体为区住房城乡建设委，以行业管理者
身份出现，人员力量薄弱，监管无法到位，想管也管不过
来，而属地街镇和社区，在行政职责缺位的前提下，想管却管
不了，更多是的协调工作。
责任主体的问题更加复杂，比如与物业管理企业签订服务合
同的甲方应该是谁，按说应该是由业主大会推举的业主委员会
这一民间组织，但实际上因受各种限制，业委会往往难产，很
多地方签约甲方的是基层行政组织。行政组织作为甲方出
现，属于合同利益方，从执法授权角度也会受限制。
2. 物业管理服务模式问题
小区情况千差万别，除去上述四个类型社区外，还有小产权
社区、行业产权管理社区（家属大院）等等，不同类型的社区
对物业服务的需求不同，管理模式和收费模式也会大相径
庭，呈现一种多元化趋势，单一行业管理和服务模式根本无法
满足。
3. 物业服务企业自律自管问题
部分企业单纯追求利润，无服务素质和行业底线，在缺乏监
管的情况下，本末倒置，不履行服务责任，反而变成社区里的
土霸王。
4. 群众理念问题
因为城市开发建设农民转居上楼或者原有产权管理模式（家
属大院类型）等原因，群众对物业服务管理的认识还不足。比
如认为这种服务就是政府的事儿，我是老百姓，政府领导是父
母官，我是政府的孩子，你政府必须管我，其实作为住户，他
才是业主，物业服务首先是你自己的事儿，不能全部等靠
要；再有关于物业收费的问题，觉得凭什么我还得交钱啊？不
交钱，最后出现不缴费-服务不足-更不愿缴费-没服务的恶性循
环，这些都需要逐步引导解决。
5. 公共设施管理问题
这里所谓公共设施，是指市政主管线到业主进门入户之间的
公共设施，因为产权、使用年限、管理水平和资金等各种原
因，造成多种管理问题，也是接诉即办有关公共设施中反应最
多、解决最难和最复杂的问题。
三、解决思路
一是提高思想站位。要从落实首都“四个服务”和践行以人
民为中心，深化全区街道管理体制改革，以首善标准加强新时
代街道工作的高度，认真抓好工作。物业问题涉及方方面
面，难点较多，要充分认识到工作的紧迫性、重要性，始终把
人民群众的安居乐业、安危冷暖放在心上，时刻把群众的困难
和诉求记在心里。
二是坚持党建引领，建立新型物业管理关系。物业管理的组
织必须在党组织的领导下才能真正发挥作用，党建引领是关
键，是政治保障。党建引领不是被动的，而是主动地推动、组
织过程。在涉及群众利益的重大问题上，要把握好方向。
三是转变观念，物业管理要从行业管理到社会治理转变。要
把物业管理纳入社区治理，花钱买服务，公开买服务，业主来
做主，物业关系合理协商，行业指导。管理工作关键是由社区
党组织把关，街道办事处统筹，建立起民主运行机制。不同小
区物业管
