区委书记在高新区产业高 质量发展创新大会上的讲话 各位企业家朋友，同志们： 大家好！刚才，XX同志通报了高新区2022年度经济工作的主 要思路和具体安排，部分企业家代表作了发言，高新区管委会 对一些优秀企业进行了表彰和颁奖，会议整体充满了欣欣向荣 的生机和奋斗不息的张力，展现了高新区干部职工和辖区优秀 企业家朝气蓬勃的精神面貌。下面，围绕高新区年度目标任 务，结合各项重点工作，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，全面重塑高质量发展新优势 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，高新区党工委、 管委会认真贯彻落实上级关于深化开发区改革的决策部署要 求，加强前瞻性谋划、系统性重构、整体性提升，以高度的政 治自觉、思想自觉、历史自觉、行动自觉扎实推进高新区体制 机制改革，现已取得重大进展和显著成效。通过这次改革，我 想我们要着力实现以下几个目标： 一是统一改革思想，凝心聚力促发展。此次高新区体制机制 改革，以“整合、扩区、调规、改制”为总体思路，以“定位 高新、精简高效、激发活力”为基本原则，有序剥离高新区社 会管理职能，更加强化高新区企业服务、招商引资、项目建 设、基础设施建设等经济发展主业主责，使高新区做到瘦身减 负、轻装上阵，全力以赴做大做强主导产业，大力发展“风 口”产业，提升科技创新实力，纾解企业发展难题，加快推进 项目建设等。要正确看待此次改革，把改革作为推动高新区高 质量发展的“关键一招”，切实提高站位、胸怀全局、放眼长 远，坚定不移地与市委、区党工委站在一起、想在一起、干在 一起，全面推动改革早日落地。要正确认识改革后XX区与高新 区之间的关系，不是谁合并谁、谁管理谁的关系，而是职能边 界清晰、相互协调共享的合作关系，XX区与高新区一体运 作，但是高新区相对独立，通过加强相互之间的统筹协调，合 理配置事权关系，切实提高运行效率，共同推动产业发展。要 打破传统观念，强化改革思维，大胆试、大胆改，只要是为了 推动发展、依规依纪依法的，就要敢于探索新办法、走出新路 子，真正让改革思维、创新意识深入人心，用深化改革为高新 区高质量发展汇聚起取之不竭的动力源泉。 二是认清差距不足，奋楫扬帆再出发。高新区自成立以 来，经过近30年的发展，不断深化改革、扩大开放、锐意创 新，逐步形成了产业图谱清晰、创新资源富集、开放步伐铿 锵、创新人才荟萃的经济发展良好局面。尤其是近两年来，面 对需求收缩、供给冲击、预期转弱的经济下行压力，我们统筹 做好疫情防控和经济社会发展，取得了殊为不易的成绩，今天 我们在这里集中兑现政策承诺，真金白银奖励企业，也正是对 大家前期所取得成绩的充分肯定。但是，我们必须要清醒地看 到，我们还存在经济总量不大、产业集群不强、体制机制不 活、创新动能不足、能力作风不强等突出问题，与国家级高新 区的定位还不匹配，与市委、市政府的期盼还有差距。立足洛 阳，2021年我区GDP完成284亿元，在全市占比5.2%，整体占比 不高，对于全市的GDP贡献还不够大，规模以上工业、高新技术 企业对于全市的产业支撑作用还比较弱。站位河南，在全省7个 国家级高新区中，我区主要经济指标长期居于郑州之后位列第 二，高新技术企业数量、“四上”企业数量等一些关键指标均 落后于郑州，而同时省内新升级的国家级高新区虽然经济总量 暂时较小、排名靠后，但是增速大、发展快、势头猛，可 谓“标兵渐远，追兵渐近”。放眼全国，我区在国家级高新区 的排名已经从2013年时最高的第20名，滑落至2020年的 第43名，这里面虽然有国家级高新区迅速扩容、参与排名数量 逐年增多的客观因素，但是我区整体竞争力下滑、创新力偏 弱、驱动力不足也是不争的事实。对我们而言，这次改革就是 一个看清差距、发现问题、认识不足的良好契机，要坚决摒弃 满足省内第二的“自满”心态、归咎客观因素的“等靠”心态 和自我感觉良好的“安逸”心态，要通过这次改革，把大家敢 打敢拼的精气神、团结奋进的向心力和争先进位的进取心激发 出来，把这次改革作为开启高新区新征程的新起点，从此长风 破浪、一往无前。 三是提振干事信心，踔厉奋发开新局。在市委十二届二次全 会暨市委经济工作会议上，XX书记先后9次提到高新区，明确要 把高新区打造成全市“两大创新基地”之一，提出要把XX（含 高新）作为都市核心区发展科创产业的三大主体之一，并且 对“重塑重振高新区”进行了专门部署，对高新区寄予厚 望。3月10日，XX书记专程到高新区调研考察，肯定高新区改革 成绩、工作思路，帮助高新区分析问题、深化认识，指导高新 区谋划产业、明确方向，激励高新区抢抓“风口”、大胆创 新。可以说，市委和XX书记一直都在密切关注着高新区的改革 发展，更对高新区的未来抱有很高期待。我们务必要在改革中 深刻体会良苦用心，坚定改革自信，保持改革定力，增强改革 锐气，提高改革本领，汇聚改革合力，精准高效打好深化改 革“组合拳”，依靠改革应对变局、开拓新局，苦干实干、加 快发展。我们务必要通过改革切实提振干事信心，不断增强只 争朝夕的紧迫感、担难担险的责任感和不进则退的危机感，踔 厉奋发、笃行不怠，在新一轮区域经济版图重构中，用好改革 先发优势、“五区”联动优势和政策叠加优势，把产业作为推 动发展的决定要素，把创新作为推动发展的第一动力，扭住科 技创新的“风口”、产业发展的“风口”，奋力开创高新区高 质量发展新局面。 二、聚焦主业主责，全力打造“风口”产业主战场 产业是一个地方发展的根基。高新区作为培育创新生态、推 进产业集聚、推动改革开放的重要载体，如果没有产业，就没 有创新、没有潜力、没有发展、没有未来，不发展产业，重塑 重振高新区就是一句空话。进入新时期，我们必须集中力量发 展产业，把创新落到产业上，把产业落到“风口”上，全力打 造“风口”产业主战场，重点做好以下三个方面工作： 一要大力抢抓“风口”产业。“风口”产业，就是机遇产 业，是对处在时代前沿、高速发展产业的形象概括。“风 口”产业具有科技含量高、增长速度快、规模经济效应明显、 产业关联度高等显著优势，因此我们必须要紧紧抓住发展“风 口”产业主线，实现在新一轮发展赛道上弯道超车、换道领 跑、抢占先机。刚才，耀光同志讲了今年高新区经济工作的总 体思路，即全面开展“25425”专项行动计划，我们围 绕“3+1+1”五大主导产业领域，依托现有产业基础优势，结 合“风口”产业发展动向，确定了氢能汽车、智能机器人两个 细分领域作为我们的主攻方向，这是我们对自身产业定位认识 的再深化、再提升，对“风口”产业研究的新探索、新突 破，受到了市委主要领导的充分肯定和大力支持。其中，氢能 作为一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，具有大 规模、长周期储能优势，正逐步成为全球能源转型发展的重要 载体之一，应用前景十分广阔。当前我国氢能产业正处于发展 初期，国家有关部委近期刚刚印发《氢能产业发展中长期规 划（2021-2035年）》，为氢能产业发展提供了有力支撑。我们 要牢牢把握氢能发展机遇，依托东旭氢能电机装备产业园，大 力推进氢能在交通领域的示范应用，逐步实现我区氢能产业健 康有序和集聚发展。机器人则被誉为“制造业皇冠顶端的明 珠”，其作为新兴技术的重要载体和现代产业的关键装备，引 领产业数字化发展、智能化升级，不断孕育新产业新模式新业 态。当前，机器人产业正迎来升级换代、跨越发展的窗口 期，去年底国家有关部委印发了《“十四五”机器人产业发展 规划》，明确提出到2025年，我国成为全球机器人技术创新策 源地、高端制造集聚地和集成应用新高地，到2035年，我国机 器人产业综合实力达到国际领先水平，这对我区智能装备制造 产业来说是一个重大发展机遇。我们要用好自身在工业机器人 方面积累的原有技术优势和产业优势，加强核心技术攻关，提 高产业创新能力，推动产品高端化智能化发展，持续拓展产品 应用深度和广度，推进强链固链稳链，打造优势特色集群。下 一步，我们要不断加大对“风口”产业的扶持力度，坚持把传 统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局贯通 起来，找到扶持“风口”产业的切入点，在传统产业上高位嫁 接、在战略新兴产业上抢滩占先、在未来产业上前瞻布局，形 成“风口”产业接续发展的强劲态势。要围绕“风口”产业链 强化招商引资，动态完善“风口”产业链图谱和招商路线 图，加快与国内外领军企业、知名高校、国家级科研院所等深 度对接。 二要深入实施创新驱动发展战略。