组织部长关于选人用人三个突出问题调研报告 党的十九大以来，*区委坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，严格执行《干部任用条例》等法规文件，坚 持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任 人唯贤，坚持事业为上、公道正派，着力打造一支忠诚干净担 当的高素质干部队伍，以用人环境的风清气正促进政治生态的 山清水秀，为*区经济社会高质量发展提供坚强有力的组织保 证。 一、基本情况 近年来，*区委高度重视干部选拔任用工作，在干部选拔任 用工作上坚持民主推荐、民主测评、任前公示等制度，在执行 干部选拔任用工作中大力加强监督和风险防控，并始终贯穿于 推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节，确保实施过程的 规范和透明。*年以来，区委共讨论调整区管干部*批*人次，其 中，属提拔的干部*人次（职级提拔*人次，职务提拔*人 次），交流轮岗及换届留任*人次，改任非领导职务*人，军转 安置*人，调任*（*人与提拔人数重复计算）人，其它情况（领 导兼职、免兼职、机构改革重新任命、免现职、调入、辞职 等）*人。近年来，反映选人用人问题的投诉较少，特别是 在*年乡镇换届工作中，实现组织正式提名人选全部高票或满票 当选，换届选举工作实现“零投诉、零上访、零违纪”目标。 但对照新时代干部选任工作的新要求，对照高素质专业化干部 队伍建设需要，仍然存在“树立新时代新担当新作为的用人导 向不鲜明；选用的干部不能体现高素质专业化要求；坚持事业 为上不够，不能做到以事择人、人岗相适”等问题亟待解决。 二、存在问题的主要原因 归结起来，主要原因有三点： （一）现有的干部选任方式与人民群众对新时代干部选任的 期望还有差距，用人导向还不够鲜明。树立正确的选人用人导 向，既是涉及干部群体质量的问题，也是涉及党风、良好政治 生态的问题，更是涉及党的事业兴旺发达、生死存亡的问题。 但用人导向是一个复杂且在实际操作中比较难把握的问题，需 要从制度的建立和健全上去保证。随着社会主义民主政治的发 展，广大党员干部和人民群众对干部选任工作关注度越来越 高，期望值越来越高。近年来，我们以建立健全选拔任用和管 理监督机制为重点，不断深化干部人事制度改革，干部选任工 作科学化、民主化、制度化水平显著提高。但是与人民群众的 期盼和要求相比，与建设高素质专业化干部队伍的需要相 比，干部选任工作仍然还存在一些不相适应、不相符合的问 题。比如说：精准的知事识人体系还不够完善，完备的“人岗 相适”匹配研判机制尚未完全建立，科学的以事择人、依事选 人体系尚不够完备等。 （二）干部专业化能力与推动经济社会发展的实际需求不相 适应，干部担当能力有所欠缺。建设高素质的专业化干部队 伍，是对未来一段时期党的干部队伍建设的新要求，尽管我区 做了一些探索，但选人用人如何才能体现“高素质”与“专业 化”的充分结合，目前仍然存在一些问题。一是专业化干部储 备不足。由于我区是军转安置大区，每年接受的军转干部数量 较多，目前区管科级干部中军转干部占比达到*%，单一的进人 渠道造成了干部队伍年龄结构偏大、梯次搭配不合理，专业对 口率不高等问题。另一方面，受干部年龄、学历、经历等各种 因素影响，我区在专业化后备干部储备方面没有建立常态化的 优进绌出机制，专业干部储备还比较欠缺，特别是机构改革后 相关职能下放我区，在国土、交通、规划、园林等方面的专业 型干部人才储备更是极其缺乏。二是干部队伍整体文化程度偏 低。*区科级干部中高学历、专业型的比例还不高。研究生学 历*人，占*%，全日制中专以下学历*人，占*%。干部专业主要 集中在人文社科和行政管理专业，总人数近*人，占*%。很多干 部是从基层成长起来的，*岁以上干部占比为*%，这些干部普遍 学历偏低，专业素质不强，虽然具有较为丰富的基层工作经 验，但大多在工作中存在因循守旧、思路不活，靠经验办事的 现象，缺乏与时俱进和开拓创新精神。三是少数干部存在业 务“专”方法“不专”的问题。在高素质专业化干部队伍建设 中，往往缺的不是具有专业知识的干部，而是缺具有专业方法 的干部，干部的专业能力除了体现在知识领域，还体现在工作 方法上。有的干部思想方法不专业，对中央和省、市的方针政 策、重大举措了解不多掌握不够，导致工作中缺乏谋划和思 考，推动工作方法不多，群众不接受；有的干部工作方法不专 业，不重视钻研业务，喜欢凭经验凭感觉做事，工作方法单 一，群众不认可；有的干部管理方法不专业，缺少抓统筹、抓 协调、带队伍的管理能力，缺乏统揽全局的管理思维和逻 辑，群众不服气。 （三）现有知事识人体系与对干部考察的高要求不够匹 配，考察的手段还比较单一。目前的干部考察主要采取的方式 是任前考察。考察结果往往仅停留在平面“画像”，缺乏对干 部平时表现的积累掌握，特别是对干部“八小时以外”的所作 所为、言谈举止等无法挖深摸透，干部的真实情况较难全面了 解。一是考察考核方式方法还不够科学。目前的干部任前考察 程序较为紧凑，没有太多时间用于综合分析和反复印证。干部 评价标准也较为模糊，比如对“政治标准”的评价不够清 晰，没有较为明确、统一的量化标准，导致在不同单位、不同 领导班子之间的理解和认识存在一定程度的差异。二是缺 少“人岗相适”研判机制。干部任前考察主要以民主测评、个 别谈话、查阅资料、实地考察等为主要途径。这种考察偏重于 间接式静态了解，