县农村综合改革工作调研报告 为贯彻落实党中央、国务院关于深入推进农村综合改革的决 策部署，全面掌握了解我县农村综合改革工作开展情况，我们 在全县*个行政村中选取*个受益面广、政策效果明显的村，从 村级公益事业建设财政奖补、美丽乡村建设、村级集体经济发 展、村级组织运转保障等方面开展调研，现就有关情况报告如 下： 一、基本情况 （一）村级公益事业建设财政奖补 村级公益事业建设财政奖补是继农村税费改革后，国家为了 改变农村基础设施条件，解决群众急难愁盼的公益事业建设问 题而出台的一项惠民政策。我县于*年开展此项工作，十三年以 来，共实施村级公益事业建设项目*个，投入资金*万元，其 中：村内道路项目*个，铺设硬化路面*千米；小型水利项 目*个，新修村内水渠*千米，机电井*个，小型排灌站*座，村 内安全饮水管线*千米，暗管*千米，其他小型水利设施*个；村 内环卫设施项目*个，配置垃圾箱*个，垃圾桶*个，垃圾清运 车*个，其他环卫设施*个；村美化亮化工程*个，安装各类路 灯*盏，绿化植树*株，村内花池*平方，其他设施*个 ；农村燃 气项目*个，安装燃气管线*千米；村内公共活动场所项 目*个，硬化文化广场*平方米，其他公共设施项目*个，实现了 全县*个行政村全覆盖，为农村基础设施条件、农村人居环境等 改善带来了巨大改变。这次调研的*个村对村级公益事业建设工 作给予了充分的肯定，认为村级公益事业建设财政奖补政策是 解决农村基础设施条件的主要手段，充分尊重农民意愿，解决 农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的公益事业建设问 题，通过筹资筹劳的方式“四两拨千斤”带动群众参与农村公 益事业建设，自觉接受社会和群众监督，充分发挥了财政奖补 资金的最大效率，助力乡村振兴发展。 （二）美丽乡村建设奖补 美丽乡村建设奖补是贯彻党的十八大精神，大力推进生态文 明建设的重要举措，是在农村推进美丽中国建设的具体举 措，是村级公益事业建设财政奖补政策的升级版，从农村的实 际情况出发，系统规划，促进区域基础设施快步提档升级，加 速“村新、景美、业盛、人和”目标的实现。我县从*年开展美 丽乡村示范点建设，共投入奖补资金*万元，每村投入*万 元，建设了冯原镇马村、庄头镇郭家庄村、安里镇义井村等*个 示范点，均取得了较好的成绩。这次调研中的冯原镇马村是我 县申请的第一个美丽乡村示范点项目。马村位于冯原镇西南*公 里处，由原马村、六家庄村、尖岨村合并而成。全村辖*个自然 村、*个村民小组，*户*人，耕地面积*亩，苹果、花椒、设施 果蔬为主导产业。自*年以来，马村就积极引导群众参与村级公 益事业建设，尊重群众意愿，加强议事主体，连续多年享受村 级公益事业财政奖补政策，据统计，累计争取财政奖补资金*余 万元、群众筹资筹劳*余万元，同时，村上充分发挥财政资金的 作用，多渠道筹措各类资金*余万元，先后对全村*条巷道*公里 进行了硬化、绿化、亮化、美化，净化，完善了农村排水管 网，建设了文化广场、景区广场、景观路等。在此基础上，为 进一步加快农村环境提档升级，打造全县美丽乡村建设示范 点，*年遵循“民主决策，规划先行”的原则，依托设施大棚蔬 菜、花椒、苹果产业支撑，以“净化、硬化、绿化、亮化、美 化、优化”六大要素为重点，财政奖补资金*万元，群众筹资筹 劳*万元，进行省级美丽乡村示范点建设，将马村打造为集观 赏、采摘、休闲旅游为一体的新型农村。马村村党委书记成云 浪在调研中说：“马村美丽乡村建设是农村基础环境建设的一 大突破，将马村打造成了冯原镇周边的“明星村”，加速了农 业农村现代化步伐，提升了村民的幸福感和满足感，为我村脱 贫攻坚战取得全面胜利和推进乡村振兴工作夯实了基础。” （三）村级集体经济发展 扶持村级集体经济发展是农村综合改革中国家发展农村经济 的又一次创新和实践，事关农民群众根本利益和农村发展稳 定。我县从2016年开始开展扶持村级集体经济发展试点工 作，按照省财政厅《关于开展扶持村级集体经济发展试点的实 施方案》，通过村民民主议事、村级申报、乡镇初审、县级筛 选、省市实地调研，因地制宜，先后在2016年投入财政资金*万 元建设交道镇樊家川村*吨冷库及果框加工厂，解决了果品储藏 问题，实现了错峰销售，增加了村集体收入。*年投入财政资 金*万元为城关街道办城内村购置*间门面房用于租赁，年租金 收入*万元左右。*年投入财政资金*万元，涉及*个村，每村 各*万元，安里镇东富庄村入股盛天万头生猪现代化示范园 区，年收益*万元；王庄镇翟卓村新建*吨冷库一座，为村民提 供服务，延伸了产业链条，增加了群众收入和村集体收入，年 收益*万元以上；寺前镇吴坡村购置万吨米果醋综合车间及办公 用房用于租赁，年租金收入*万元。投入财政资金*万元分别建 设了韦庄镇东白龙新型农业经营园区、尧头镇耀显村黄花菜深 加工、王庄镇洛城村果库冷链设施配套、北关村蔬菜批发市场 升级改造等*个县级扶持村集体经济试点项目。 2020年根据省委组织部、省财政厅、省农业农村厅联合印发 《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济 的实施意见》（*组发〔*〕*号）文件要求，由县委组织部牵 头，县农业农村局具体组织实施，县农财中心监管，投入财政 资金*万元（其中：中央资金*万元，省级资金*万元），每村投 入*万元，共*个村开展扶持村集体经济发展试点工作，其 中：扶贫产业园农业生产经营项目*个，村集体资产经营性项 目*个，固定资产入股企业参股经营项目*个，村集体购买资产 租赁经营项目*个。 2021年依托《省级财政扶持村级集体经济发展壮大奖补办 法》，从经营模式、经营收入、经营利润、收益分红、带动就 业等方面进行摸底调查，在核实股权设置及财务资料的基础上 据实申报。经县级初审，市级遴选评审，城关街道办城内村、 寺前镇和家楼村、王庄镇翟卓村等三个村纳入首批省级村级集 体经济发展壮大奖补范围，每村奖补*万元，有效带动了村级集 体经济的提档升级。通过扶持村集体经济项目资金的支持，加 之脱贫攻坚和乡村振兴以来，各级各部门的大力支持，我县*个 村集体经济组织均实现村集体经济有收入，据统计，经营收 益*万元以下村*个，*-*万元的村*个，*-*万元的村*个，*-*万 元的村*个，*万元以上村*个。 （四）村级组织运转保障 村级组织运转是加强农村基层组织建设、稳固基层政权建 设、加快基层阵地建设的重大措施。我县村级集体经济发展不 平衡，村级组织运转经费主要靠上级转移支付。为了保证村级 组织的正常运转，各级各部门高度重视，逐步提高干部待 遇，将干部补贴从原来的一肩挑*元/月，主要干部*元/月，其 他干部*元/月的标准提高到现在一肩挑*元/月，主要干 部*元/月，其他干部*元/月的标准。村级办公经费也由原来 大、中、小村每年*元、*元、*元的标准提高到现在大、小村每 年*万元、*万元的标准。在干部职数上也充分发挥了村级组织 主要干部“一肩挑”，其他干部交叉任职的措施，大力精简村 干部队伍，将享受干部补贴标准的职数规范为大村（*以 上）*人，小村（*人以下）*人的标准。2021年我县村级组织运 转经费保障支出*万元（其中：村干部补贴*万元，村级