在全省银行员工异常行 为整治动员大会上的讲话 同志们： 党要管党，就是要全面从严治党。农商银行在新时代立行、兴行、强行，就必 须要严管、严谨、严肃。“人”是我们农商银行生产经营中最为宝贵的资源，也是日常 管理中最难管理的因素。一旦“人”的行为突破制度约束，就会给农商银行带来风险隐 患，重则产生案件等一系列巨大损失，给业务经营、企业形象造成严重的负面影 响。如何强化员工异常行为管理，已经成为农商银行风险防控所面临的突出问题、 无法回避的难题、必须解决的课题。 为切实规范员工行为，夯实高质量发展根基，结合近年来案件、举报所暴露出 的问题，经省联社党委研究，决定在全省农商银行开展为期两个余月的员工异常行 为专项整治行动。今天上午，我们在这里专门召开动员大会，规格高、规模大、层 面广、针对性强，就是要向全系统上下表明省联社党委加强员工管理的鲜明态度、 坚定意志和坚强决心，吹响全省农商银行员工异常行为大排查、大起底、大整治的 强劲号角，动员广大干部员工全力以赴抓规范、保安全、抗疫情、促发展。刚 才，冬林副书记和宜文组长分别从加强员工管理、强化纪律约束等方面讲了很好的 意见，讲得非常到位，角度非常清晰，措施要求非常有针对性，我都完全赞同，请 大家认真抓好贯彻落实。下面，我就推进全省农商银行员工异常行为整治工作，再 强调四点意见。 第一，提升视野、提高站位，准确把握员工异常行为整治的政治性和重要性 员工是银行的核心资产。员工行为管好了，业务经营就能够合规审慎，我们的 事业发展就能够行稳致远；反之，不仅会贻误业务发展，还会形成“负外部性”，影响 金融安全。做好员工异常行为整治工作，是一项严肃的政治任务，对于保障发展安 全、提高发展质量至关重要。 首先，抓好员工异常行为整治，是必须扛起的政治担当。员工行为管理工 作，事关金融安全和社会稳定大局。今年是党的二十大召开之年，中央和省委、省 政府反复强调，要营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境和风清气正的政 治环境。前不久，江西银保监局也对全省农商银行加强员工管理下发了专门的监管 意见、提出了明确的工作要求。开展员工异常行为专项整治，是落实上级党委政府 决策部署和金融监管部门工作要求的必然之举，是防范金融风险和维护安全稳定的 必然之举，也是践行“金融赣军”长子和“金融赣军”龙头银行社会责任的必然之举。全 省农商银行要提高政治站位、强化政治意识，切实增强责任感和紧迫感，举全行之 力、下非常之功，坚决打好员工异常行为整治攻坚战。 其次，抓好员工异常行为整治，是必须扛起的使命担当。员工异常行为是“沉 珂”，也是“毒瘤”。从历史上来看，农商银行遭受的贷款损失、投资损失、罚没损 失、声誉损失等各种风险，背后或多或少都有员工行为不规范、不检点的“祸端”，很 多时候都是“人祸”大于“天灾”。员工异常行为已经到了非解决不可的地步，必须要下 决心、下猛药，决不能推而不动、拖而不决。全省农商银行要增强历史主动精 神，本着对组织负责、对事业负责、对员工负责的态度，敢于直面问题、敢于揭短 亮丑、敢于动真碰硬，全力破解员工异常行为这个困扰已久、贻害无穷的“老大难”问 题，为促进事业兴旺、基业长青赢得主动、开辟空间。 再次，抓好员工异常行为整治，是必须扛起的发展担当。银行是典型的资本密 集型行业，在我看来，随着银行业从高速增长阶段向高质量发展阶段转型，银行人 才密集型的特征会越来越凸显。特别是对于农商银行这样单家法人规模不大的中小 银行而言，人才是最根本的生产要素，也是最宝贵的稀缺资源，人的因素在很大程 度上比资本更重要、更关键。管住了人，就管住了风险闸门；用对了人，就打开了 发展之门。无论是从外部同业还是我们农商银行系统内部来看，凡是经营业绩好、 发展质量高的，无一例外都是员工管理、队伍建设做得非常出色的。全省农商银行 要从战略高度和长远角度出发，把员工行为管控得更加规范、把人才队伍打造得更 加强大，进一步筑牢高质量跨越式发展的根基。 第二，警钟长鸣、警惕常在，深刻认识员工异常行为整治的严峻性和复杂性 近年来，我们建立了常态化员工异常行为排查机制，但员工经商办企业、参与 民间借贷、挪用客户资金、参与“黄赌毒”等各类违规行为仍然层出不穷，极易产生廉 洁风险、案件风险，极易产生腐败，必须引起高度重视、高度警觉。 一是异常行为屡禁不止。从排查情况来看，员工异常行为呈现出数量较多、金 额较大、涉及面较广、上升势头较快的特征。近三年，全省农商银行员工异常行为 排查共发现问题165个，涉及金额1.91亿元，涉及农商银行44家，占全省农商银行法 人总数的51%。其中，2019年排查发现问题34个；2020年排查发现问题36个；2021年 排查发现问题95个，去年报送数量就超过了前两年之和；2022年截止目前，共报送 问题16个，较去年同期增加7个，员工异常行为不降反升，面临形势极其严峻。 二是案件风险屡有发生。员工异常行为很容易引发案件风险，造成更大的次生 灾害。今年全省就报送多起案件，均为业内案件，都和员工挪用资金、职务侵占、 诈骗、违规参与民间借贷、与黑中介内外勾结牟取利益等异常行为有关。从以往的 案件来看，涉及到的员工多数集中在副股级以上干部，主要是支行行长，甚至还有 总行班子成员，金额动辄成百上千万，有的甚至达亿元之巨。这些案件的发生，不 仅断送了干部的前程，也给单位抹了黑，影响十分恶劣、后果十分严重、教训十分 深刻。 三是应对处置屡屡被动。突出表现在两个方面，一方面是线索发现被动，通过 自查发现员工异常行为问题线索、尤其是引发案件风险的员工异常行为问题线索很 少，更多的是通过外部上访、公检法、纪委监委或信访举报等渠道得知。另一方面 是排查时效被动，由于大数据、信息化等手段的不完备，以及和公安、法院、检察 院、税务、市场监管等相关部门的协同程度不够，导致对员工异常行为监督时效性 不强、前瞻性不够。所谓“魔高一尺、道高一丈”，我相信，有省联社党委和各级党组 织坚定坚决的决心，有管理手段的创新，有金融科技的加强，就能够堵住漏洞、清 扫死角。 第三，重拳出击、重典治乱，切实增强员工异常行为整治的针对性和有效性 今明年是全省农商银行的深化改革年、质量效益年、规范合规年，员工异常行 为整治形势严峻、任务艰巨。全省农商银行要坚持目标导向、问题导向和效果导 向，下定硬决心、拿出硬举措、发扬硬作风，坚决打好打赢员工行为管理这场硬 仗。 一是要开展全方位、地毯式风险排查。坚持实事求是原则，对可能存在的各类 异常行为，进行全面彻底的清查与治理，坚决杜绝简单填张自查表、签个承诺书等 搞形式、走过场的现象。在这里我强调，本次整治工作安排了员工自报、单位排 查、省联社抽查等环节，每一个员工都要如实自报，每一家成员行都要扎实排 查，每一名检查人员都要务实负责认真，不得虚报、瞒报、漏报，不得搞形式主义 那一套。一旦发现，将按照逐个人员、逐个事项、逐个层级的原则，把责任清晰地 剖析出来、严肃地追究下去。 二是要完善全要素、立体式管控手段。员工异常行为整治要充分运用各种手 段、渠道和途径，多措并举、多路并进、形成合力，确保取得最大成效。要加强科 技支撑，利用各类系统开展排查，加强系统刚性控制和节点监测预警，提高以技术 手段管控员工异常行为的成效。要坚持防微杜渐，常态化开展谈心谈话和家访活 动，重点关注员工社会交友、家庭变故、过度消费等方面的异常状况，做到早提醒 早告诫、早发现早处理。要善于借助外力，加强与国家机关、监管机构等有关部门 的沟通合作，多维度获取员工异常行为线索，增强员工行为排查实效。要精准分类 管控，按照员工职位、岗位特点、风险系数等特性，视不同情况区分不同类型，依 法合规对涉及异常行为的员工进行跟踪调查、重点监测，着重加强对“关键少数”“关 键岗位”“关键环节”的动态管控，及时发现风险隐患、采取处置措施。 三是要建立全链条、网格式监督体系。要加强警示教育，开展多层次、多渠道 的学习培训，提高全员风险防范意识和能力水平。要加强制度建设，建立完善内控 制度体系，坚决维护制度的严肃性和权威性，领导干部要带头做执行制度的表 率，形成上下级、各岗位和各条线之间相互监督的良好氛围。要加强考核管理,加大 员工异常行为管理工作的考核比重，与评先评优、选人用人等挂钩。要加强轮岗交 流，最大限度减少在某个岗位或某个区域长期任职形成不当利益网的几率。要加强 责任追究，对出现员工异常行为的单位或个人，该“一票否决”的否决，该行政处罚的 处罚，该纪律处分的处分，特别是对屡查屡犯的要从严从重惩处，决不姑息。要加 强问题整改，对发现的员工异常行为问题，深入剖析问题原因和管理漏洞，及时制 定整改方案、建立整改台账、落实整改措施，建立完善常态长效机制。 第四，严格责任、严密体系，全面提高员工异常行为整治的主动性和敏锐性 员工异常行为整治工作涉及面广、难度大、任务重，必须高位推动、层层发 动、整体联动，才能取得实实在在的成效。全省农商银行要把员工行为管理作为“一 把手工程”和系统性工程，构建横向到边、纵向到底的责任落实和工作推进体系，形 成齐抓共管的强大合力。 一是强化党委管总作用，全力打好员工异常行为整治的“总体战”。省联社党委高 度重视此次员工异常行为专项整治行动，各辖区党组、成员行党委要本着对省联社 党委高度负责的态度，把员工异常行为管理工作列入重要议事日程，严格落实党委 主体责任，坚持主官负责制，压实下级单位和部门的责任，坚持一级抓一级、一级 对一级负责，确保行动强势发力、取得实效。我在这里特别强调，各单位、各部门 主要负责同志是员工异常行为管理的第一责任人，必须要上