在全区整合优化工作部署会议上的讲话 同志们： 今天会议的主要目的，一是传达贯彻国家林草局风景名胜 区整合优化工作相关文件和上周视频会议精神，二是进一步明 确我省风景名胜区和整个自然保护地整合优化规则等相关工作 要求。 上周国家林草局自然保护地司专门召开了风景名胜区整合 优化工作视频会议，会后省局自然保护地整合优化工作专班 对国家林草局相关文件和王志高司长的会议讲话进行了专题研 究，同时全面梳理了我省风景名胜区现状特别是与其他保护地 交叉重叠等突出矛盾问题，结合我省实际，制定了我省风景 名胜区整合优化细化规则。刚才专班同志对规则进行了解释说 明，请大家遵照执行。下面，我就下一步工作提几点要求： 一、要充分认识本次风景名胜区整合优化的作用和意义 自然保护地整合优化工作已经历时近两年时间，期间根据 自然资源部和国家林草局要求，风景名胜区一度未参与自然保 护地整合优化，这次又重新启动，意义重大。作为构建以国家 公园为主体的自然保护地体系的重要组成部分之一，风景名胜 区纳入整合优化，既是完成自然保护地整合优化方案的最后一 块拼图，也是自然保护地整合优化方案的“再优化”。 就我省来说，作为风景名胜区大省，我省国家级风景名 胜区数量位列全国第一，风景名胜区总面积超过****平方公 里，占全省自然保护地陆域总面积的六成以上。通过整合优化 妥善处理风景名胜区相关问题，是我省构建自然保护地体系的 重要基础。 实事求是地说，前阶段的自然保护地整合优化预案，受生 态保护红线划定要求等因素影响，客观上在自然保护地内形 成了永久基本农田、人工商品林等与自然保护地并不矛盾但又 必须调出的大量“天窗”，给未来自然保护地的勘界定标、 日常管理等造成了困扰。由于风景名胜区可以部分不划入生 态保护红线，风景名胜区整合优化可以大幅度减少甚至避免 开“天窗”问题。特别是风景名胜区与其他自然保护地交叉重 叠的，通过风景名胜区整合优化可以一定程度上消除已有“天 窗”问题。所以说，这次是对自然保护地整合优化的“再优 化、再完善”。 二、要准确把握本次风景名胜区整合优化的规则和政策 这次风景名胜区整合优化，主要是通过合并拆分解决与其 他自然保护地交叉重叠问题，通过范围边界优化解决矛盾冲突 等历史遗留问题。针对上述情况的国家林草局规则和省局细化 规则，都已经进行了传达。在具体操作中，要重点把握好以下 几点： （一）坚持“大稳定、小调整”的原则。我省是自然保护 地整合优化的试点省，从一开始就坚持风景名胜区与其他自然 保护地整合优化的总体思路，形成了自然保护地整合优化初始 方案，这个整合优化初始方案已经与这次国家局提出的风景名 胜区整合优化的要求基本一致。为此，各地在本次风景名胜区 优化整合过程中，要坚持“大稳定、小调整”的原则，在风景 名胜区与其他自然保护地整合优化初始方案基础上，按照国家 林草局本次调整方案的