在区委农村工作会议暨全区 乡村振兴工作推进会上的讲话   同志们： 今天，我们召开区委农村工作会议暨全区乡村振兴工作推进 会。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作 的重要论述，全面贯彻落实中央农村工作会议和自治区党委、市 委农村牧区工作会议精神，分析形势、交流经验、部署工作，动 员全区上下坚定信心、鼓足干劲，加快建设农业强区，全面推进 乡村振兴，推动我区“三农”工作开创新局面。 “三农”工作是党和国家事业的基础性工作，从****年以 来，中央*号文件已经连续**年聚焦“三农”问题。党的二十大 闭幕后，习近平总书记第一次外出考察就到陕西延安实地察看乡 村振兴工作，并强调：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨 最繁重的任务仍然在农村”。去年**月召开的中央农村工作会 议，习近平总书记亲自出席会议并发表重要讲话，就加快建设农 业强国、加强“三农”工作作出战略部署，为解决好新征程“三 农”问题提供了强大的思想武器和理论指引，释放了以习近平同 志为核心的党中央重农强农的强烈信号。今年以来，自治区党委 和市委相继召开农村牧区工作会议，就学习贯彻中央农村工作会 议精神作出全面系统安排部署。全区上下要旗帜鲜明讲政治，深 入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，自觉把 思想和行动统一到党中央、自治区党委和市委关于做好“三 农”工作的重大决策部署上来，紧密结合工作实际，一体学习领 会、一体贯彻落实。 刚才，涉农镇街和有关部门主要负责同志作了表态发言，讲 得都很好，谈思路清晰明确，谈措施具体有力,大家要相互学习 借鉴，共同努力把工作做好。下面，我就全面推进乡村振兴，扎 实做好“三农”工作，讲几点意见。 一、提高政治站位，切实增强建设农业强区的责任感和自信 心 农业是安邦定国的基石，是永不衰落的朝阳产业。区委提出 建设农业强区，这是与党中央、自治区党委和市委的目标要求一 脉相承的内在逻辑，是我区贯彻上级决策部署的具体举措。建设 国家农畜产品生产基地，是习近平总书记和党中央赋予内蒙古的 战略定位之一，建设中国北方重要绿色农畜产品输出基地，是自 治区党委赋予*的重大任务，也是*区要肩负起的重大责任，必须 不讲条件、不打折扣落实好、完成好。然而，过去一段时间，在 我们的干部群众中间，存在这样一种观点，认为我区只有*个建 制镇、*个涉农街道，农业体量小、规模也不大，加之水资源紧 缺，农业发展难以有突破，建设农业强区缺少必要条件。这种观 点显然是片面的，必须予以廓清和纠正，其产生原因就在于对上 级精神研究得不深不透，没有准确把握建设农业强国的新内 涵，加之农业发展头绪多、周期长、税收少，短时间内很难抓出 明显成效，从而滋生消极畏难心理。按照今年中央一号文件对农 业强国的诠释，总共包括供给保障强、科技装备强、经营体系 强、产业韧性强、竞争能力强五大方面，内涵十分丰富，既包括 生产力发展，也包括生产关系变革；既包括农业全面升级，也包 括农村全面进步、农民全面发展。综合来看，我们建设农业强区 不但切实可行，而且前景广阔。具体从以下几方面认识和把握。 一是从农业发展趋势上看，建设农业强区我们有基础、有潜 力。近几年来，特别是区第九次党代会以来，全区上下聚焦区委 作出的“建成乡村振兴示范区”“加快推进农业农村现代化”决 策部署，扎实履职尽责，大力发展城郊现代农业，做了大量卓有 成效的工作，推动全区农业农村发展取得了长足进步，农村地区 基础设施持续优化，乡村面貌和人居环境明显改观，地下水超采 区监测点水位平均回升*.*米，涨幅保持自治区首位；高标准农 田建设加快推进，通滢、禾美产业园投产达效，嘉润蛹虫草二期 有序实施，新增“三品一标”*个，成功申报国家级农业产业融 合发展示范园，农畜产品加工转化率达**%，等等。这些成绩的 取得，进一步巩固、凸显了我区区位条件优越、园区平台完备、 产业基础扎实的综合比较优势，为我们推动传统农业向现代农业 跨越提供了现实条件。可以说，今天我们加快建设农业强区，正 当其时、未来可期。 二是从稳定经济运行上看，加快建设农业强区是必选项、必 答题。虽然我区农业在经济结构中的占比较小，但是农业产业相 关指标波动，也会对我区经济运行产生明显影响。以****年为 例，第一产业投资*.*亿元，同比下降**.*%，占全部投资的*.* %，下拉全部投资增速*.*个百分点，高于全区固定资产投资整体 降幅。除此之外，随着乡村振兴战略的全面推进和脱贫攻坚成效 的持续巩固，农村还会释放巨大的创造动能和消费潜能。鉴于 此，稳住农业基本盘、加快培育农业发展新动能是扩内需、稳增 长、促发展的重要发力点和突破口。 三是从推进共同富裕上看，加快建设农业强区群众有需要、 有期待。农村地区占我区总面积的近*/*，农村人口占比达到** %。近年来，我区农民收入总体上一直在稳步增长，但是城乡居 民收入还有一定的差距（****年相差*****元，****年相 差*****元，****年相差*****元）。满足广大农村居民对美好生 活的期待，让广大农民腰包鼓起来，让农民过上更加美好的生 活，发展农业是最直接也是见效最快的。因此，我们必须把农业 紧紧抓在手上，加快推动建设农业强区迈出坚实步伐。 当然，在肯定成绩、坚定信心的同时，我们也必须深刻认识 到，当前农业农村仍然是我区现代化建设的短板，发展不平衡不 充分的问题比较突出。一是粮食单产相对较低。我区的粮食种植 面积**万亩，粮食产量*.**万吨，单产仅为***.**公斤/亩，远 低于全市平均水平（***.*公斤/亩）。二是品牌建设仍需加 强。当前我区农业产业品牌影响力和整体竞争力不强，缺乏真正 意义上的明星“品牌”和“拳头”产品。三是公共基础还有短 板。虽然农村道路、供水、供电等基础设施建设基本完备，但是 通信网络、物流快递等配套设施仍然较为薄弱，教育、医疗、养 老等公共服务发展水平与城区相比差距明显。四是社会治理还需 强化。治理体制机制不够健全，村民参与社会治理积极性不 高，人居环境整治、垃圾污水处理等重点领域仍然有欠账。对于 这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。 这里给大家举一个例子，以色列这个国家，国土面积*.*万平 方公里，而且沙漠占全国的**%，人均水资源可利用量只有***立 方米，但是他们的农业不仅养活了***多万国民，还占领了欧 洲**%的高端蔬菜水果市场。我们要从中汲取经验，进一步打开 视野、创新举措，敢想敢干、紧抓快干，奋力打造农业强区*样 板，积极为建设农牧业强市作出更多贡献。 二、突出工作重点，扎实推进建设农业强区部署要求落地落 实 全区上下要聚焦习近平总书记交给内蒙古的“建设国家重要 农畜产品生产基地”重大任务，坚持以保障粮食安全和促进农民 增收为中心任务，锚定建设农业强区目标，全面推进乡村振 兴，细化工作举措，压实各方责任，响鼓重槌推动落实，努力为 建设社会主义现代化新*筑牢根基。重点抓好以下几个方面工作 任务。 （一）在稳产量上持续用力，坚决保障粮食和重要农畜产品 稳定安全供给 稳产量，是建设农业强区的头等大事。虽然我区农畜产品产 量与其他旗县区相比规模较小，但是大家要深刻认识到，粮食安 全是“国之大者”，我们有责任、有义务为“端稳粮食饭碗”作 出自身应有贡献。要坚决扛稳粮食安全重大政治责任，加强耕地 保护和质量提升，启动第三次土壤普查，加紧做好春耕备耕，加 快推进粮食播种、玉米大豆复合种植等工作，确保粮食播种面积 稳定在**万亩以上，粮食年产量稳定在*亿斤左右。要聚焦“逐 步把永久基本农田全部建成高标准农田”任务要求，加紧推进高 标准农田建设，这方面我们任务并不重，一定要及时高质量完 成；对于已建成的高标准农田，要健全管护机制，确保建成一 亩、用好一亩、管好一亩，努力实现旱涝保收，高产稳产。要坚 持“藏粮于地、藏粮于技”，加快种业振兴步伐，大力推广适宜 种植的高产优质品种，推广普及水肥一体、测墒（音 同“商”）灌溉、智慧农业等综合配套技术，努力把先进技术、 现代装备、优秀管理理念引入农业，全力以赴提高粮食单产。要 加快破解水资源瓶颈制约，在这方面我们已经破题，去年农业用 水****.**万立方米，用水量较上年下降*.*%；农田灌溉亩均用 水量***.**立方米/亩，有效利用系数*.**，用水效率高于全国 平均标准（系数*.***）。我们要再接再厉，坚持开源增水和节 约用水同时发力，力争取得新的更大突破。要常态化开展河 流“清四乱”行动，启动实施东西旱河综合治理工程，加紧做好 辽西北调水项目土地征收工作。要严格落实“河长制”，压紧压 实各级河长责任，全方位贯彻“四水四定”要求，巩固超采区地 下水位回升成果，加强农灌井取水许可管理和“以电折水”系数 率定工作，持续拓展农业高效节水建设成果，积极推进水权分置 改革，探索实行关井压灌、分水到村、定额管理机制，切实解决 好用水方式粗放、效率不高的问题。 （二）在抓产业上持续用力，因地制宜选准产业发展突破口 抓产业，是建设农业强区的重中之重，必须要立足我区实 际，持续把乡村区位优势、资源优势、生态优势、文化优势转化 为产业优势，坚持在推进农畜产品精深加工上下足功夫，促进一 二三产融合发展。在这方面，请*同志牵头负责，抓紧制定我区 《现代农业高质量发展行动方案》以及种业、特色种植业等配套 方案，确保各项工作迅速开展、有序推进、取得实效。这里再强 调几项重点工作：一要引进社会资本，发展壮大花卉、密植樱 桃、蛹虫草、蔬菜等主导产业，巩固提升特色种养殖产业，启动 实施*****等项目建设，全力盘活*花都，加快推进*硒谷项目建 设，推动特色种植、种苗培育、贮藏保鲜业态健康发展。二要做 优肉牛、牛奶、蔬菜、粮食等农畜产品精深加工，实施农畜产品 加工产业化发展专项行动，促进农畜产品从生产、加工、储运到 销售、体验、消费等各环节有效衔接，全面做强城市农产品配送 中心和集散分拨中心，打造蒙东绿色食品加工基地。今年最重要 的就是招商引资，要紧盯央企国企和民营企业***强，力争农畜 产品精深加工方面引进*-*家大企业落地我区。三要聚力打造一 批乡村旅游品牌项目和精品线路，规划建设特色民宿，争取实施 赤新旅游公路拓宽提升工程，深入对接*动物世界和综合游乐场 项目，专班推进溪悦河谷文旅产业园建设，全力做优做强文化品 牌和IP，充分满足群众多元旅游需求。 （三）在拓市场上持续用力，切实提升农业效益和市场竞争 力 拓市场，是建设农业强区的关键环节，必须切实做好经营这 篇大文章。总体来看，我区农畜产品市场销售渠道较窄、品牌影 响力不强、质优价不优等问题仍然突出。接下来，我们要着重在 品牌打造和服务体系建设上下足功夫，全力推动农村由卖原字号 向卖制成品转变，由卖产品向卖服务转变。重点要做好两方面工 作：一方面，要加大品牌建设推广力度，在支持企业做优产 品，推荐瓜子张、牧诺、食乐康等企业授权运营公用品牌的同 时，加快创立推广“*优品+”区域公用品牌，强化品牌加盟、展 示、宣传、推广，推出一批具有*特色的品牌形象宣传产品，在 产品包装、生产基地、终端市场等方面导入品牌形象，利用各类 媒体广泛推介，全面提升农畜产品溢价能力。另一方面，要不断 扩大对外销售市场，深耕京津冀、借势环渤海，开展多种形式的 农畜产品农商对接、农超对接、产销对接，积极引入更多带动引 领能力强的龙头企业落地我区。要深入研究建立优质农畜产品直 达通道，一体谋划推进基地、分拨、配送、冷链、仓储建设，加 快完善物流体系，着力增强面对大型商超的直供能力。要用好直 播带货新模式，不断提升我区各类农畜产品的知名度和销售额。 （四）在兴科技上持续用力，加快塑造现代农业发展新动能 新优势 兴科技，是建设农业强区的核心利器。要始终突出应用导 向，聚焦特色主导产业，围绕良种繁育、绿色种养、疫病防控等 领域，主动对接国家、自治区和市级科研院所开展科技攻关，促 进科技与产业深度融合。要千方百计把设施农业搞上去，加快农 业设施化、智能化发展步伐，用科技弥补寒冷、干旱等先天不 足。要科学适度发展养殖业，努力把舍饲圈养搞起来，逐步提高 设施化、集约化水平。要加强信息