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在全市油茶产业发展三年行动动员大会上的讲话

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在全市油茶产业发展三 年行动动员大会上的讲话 一、切实提高实施三年行动的思想认识,坚定不移推动油茶产业高质量发展 习近平总书记2019年在河南调研时指出,“种油茶绿色环保,一亩百斤油,这是促 进经济发展、农民增收、生态良好的一条好路子。路子找到了,就要大胆去做”。从我 县看,发展油茶产业,既契合中央精神、市委要求,又符合地方实际、群众期盼,更 顺应市场需求、时代步伐,正成为将资源优势转化为发展胜势的生动实践。当前,我 们要抓住机遇、乘势而上,大力实施三年行动计划,坚定不移做大做强油茶产业。 第一,从宏观层面看,油茶产业扶持力度大、市场前景好,迎来了战略机遇 期。油茶是我国特有的木本油料植物,它与核桃、油桐、乌桕并称我国四大木本油料 植物,与油橄榄、油棕、椰子并称世界四大木本油料,拥有绿化国土、防风固沙、保 持水土等多种生态功能和观赏价值,兼具经济效益、社会效益和生态效益。尤其是当 前,迎来了战略机遇:一是中央有要求、支持力度大。根据有关研究,我国食用植物 油对外依存度达60%以上,远超安全警戒线,一旦被封锁或孤立,第一闹的不是“粮 荒”、而是“油荒”。党中央、国务院审时度势,高度重视油茶产业发展,早在2009年就 将油茶纳入国家粮油安全战略大局中统筹支持;党的二十大报告强调,要树立大食物 观,构建多元化食物供给体系;今年的中央“一号文件”提出,要支持木本油料发 展,实施加快油茶产业发展三年行动;国家层面印发了“三年行动计划”,给油茶产业 发展带来了前所未有的政策机遇。二是市场有需求、未来前景好。欧美国家高端食用 油消费主要为橄榄油,消费量占比超40%,反观茶油,营养价值高于橄榄油,在我国的 消费量占比仅为8%左右,远低于发达国家橄榄油的消费量。我国现有油茶种植面积 近7000万亩、茶油产量90万吨,与《林草产业发展规划》中提出的“到2025年9000万 亩、200万吨”发展目标相比,还有面积2000万亩、产量110万吨的缺口。可以预见的 是,随着人们生活水平的提高、健康意识的提升,茶油的市场前景更加广阔、增长空 间更加巨大。三是群众有期盼、发展意愿强。油茶是长寿树种,稳定收获期可达80年 以上,经济效益明显,民间有“一亩油茶百斤油、又娶媳妇又盖楼”的说法。当前,全 国油茶总产值达1920亿元,带动了200多万人口增收致富。以我县为例,平凯马西、峨 溶龙塘冲等地,坚定不移推动油茶产业发展,打造成为了当地农民增收的主导产 业,实现亩产值约4000元,为近千户群众扩展了增收渠道,让不少群众尝到了甜头。 综上所述,油茶产业是不可多得的朝阳产业,我们要抓住机遇、持续用力,推动实现 产业兴、粮油安、生态美、百姓富的有机统一。 第二,从区域层面讲,**油茶已具备一定规模和基础,正处在蓄势腾飞期。武陵 山区是自然条件最适宜油茶生长的优势区域,**种油茶、榨茶油、吃茶油更是历史悠 久。近年来,县委、县政府高度重视油茶产业,把油茶和中药材、茶叶“一药两茶”放 在县域经济发展大局中谋划推进,取得了初步成效。我们要打起十二分精神、鼓足十 二分干劲,以三年行动计划为抓手,在产业链条、产品开发等环节和领域加快布局、 抢占先机,化优势为胜势。 第三,从微观层面看,市场主体在技术、政策、机制等方面瓶颈逐步破解,将进 入全面发力期。市场主体一头连着群众、一头连着市场,是发展油茶产业的排头兵和 主力军。在过去发展油茶的实践中,市场主体面对和经历了不少困难,比如,种苗选 择不佳、种植技法不对、管护水平不高、加工工艺粗糙等。这些困难曾影响了少数业 主的积极性,对产业效益、发展预期产生了影响。也有个别业主只为套取补贴,不追 求油茶基地质量,导致出现了一些低产林,产生了负面影响。针对这些困难,县委、 县政府和广大市场主体一道,认真研究、精准发力,采取了一系列有效措施加以解 决。比如,政策支持坚持精准到环节,即将出台《油茶产业高质量发展实施方 案》,明确了基地建设、茶油加工、品牌建设、主体培育等一系列环节的补助标 准,比以往支持范围更广、补助力度更大,相应的标准要求也更高、资金管理更严。 可以说,针对包括油茶在内的特色农业产业,我县政策扶持的力度、范围和周期,同 周边区域相比都算得上最好的。技术支撑坚持服务到基地,可以说,**油茶产业高质 量发展,其时已至、其势渐成,未来三年,将是市场主体的全面发力期,全市上下要 增强信心、坚定决心,抢抓机遇、乘势而上,竭尽全力帮助支持各类市场主体健康发 展,让业主安心、放心、全身心投入到油茶产业中。 二、准确把握实施三年行动的目标重点,迅速掀起油茶产业高质量发展热潮 未来三年,全市油茶产业发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导,深入贯彻绿水青山就是金山银山理念,认真落实党中央、国务院和市 委、市政府有关要求,以稳步提升茶油供给能力为目标,以“适地适树、良种良法,集 中集约、规模发展,市场主体、政策引导”为基本原则,以优化区域布局、全面推广良 种壮苗、有序拓展种植规模、构建三产融合发展体系为重点,努力推动我县油茶产 业,实现种植端从单纯追求基地规模化、连片化向注重规范化、标准化转变,加工端 从产品粗加工、单一化向深加工、多元化转变,销售端从市场分散化、小众化向品牌 化、大众化转变。 主要目标是:到2025年,新建油茶高质量基地**万亩,改造油茶低产低效林**万 亩,油茶面积稳定在**万亩。推动建设集现代仓储、物流为一体的武陵山油茶交易中 心,集油茶加工中心、油茶科创基地、武陵山油茶博览园、良种繁育基地等为一体的 多元化油茶产业示范园,集高质量油茶基地、油茶林下经济为一体的**中部油茶产业 带,全力将**油茶打造为全国知名品牌。 着重把握三个导向:一是坚持全产业链导向。树立全产业链思维,全面把握“育 苗—栽植—管护—采收—加工—销售”各个环节,更加突出加工制造,以加工制造带动 研发创新、品牌打造,促进油茶产业集群发展、高质量发展。二是坚持市场效益导 向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府引导作用,突出把市场 主体作为我县油茶产业高质量发展的关键性因素、决定性力量,更大力度开展招商引 资,着力培育一批产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强的优质企业。三是坚持 科技引领导向。充分认识油茶高质量发展的关键在科技,坚持以科技创新引领产品创 新,充分发挥企业的创新主体作用、科研院所的创新引领作用、林技员和乡土专家的 创新基础作用,运用科技破解油茶亩产不高、精深加工不足、出油率较低、产业附加 值低等问题,不断提升油茶全链条质量效益。下面,关于实施三年行动,重点强调五 个方面。 第一,着力培育良种壮苗。油茶选品是第一位的,一旦出现问题,会影响整个产 业链。这方面,我们是有教训的。必须把良种选育和生产作为油茶产业发展最基础、 最关键的工作来抓。要提升供应能力,充分发挥油茶良种繁育基地、市级油茶良种采 穗圃的主体作用,深化与科研院所合作,开展良种选育,加强抚育管理,切实提高良 种壮苗生产能力。要强化种源管理,认真落实《种子法》及“两证一签”“四定三清楚”要 求,严格实行市场准入制,依法查处以次充好等违法行为。各乡镇(街道)要落实属 地责任,优先就近选择县内定点机构供苗,严禁擅