公文办理五六七 办公室是机关工作的枢纽、参谋、助手、窗口，核心任务是服务发展、服务决 策、服务群众。办公室工作其中一项基础性、关键性工作就是公文办理，公文是领导 决策的重要载体，很多重大决策和重大安排都是从公文办理开始的。在“以文立身”的 党政机关办公室工作，只有不断在公文办理中锻炼文字表达能力、沟通协调能力和思 考问题解决问题的能力，才能练好服务的基本功。在多年的公文办理实践中，我从“五 种能力”“六个忌讳”和“七条原则”着手，收到了很好的效果。 一、公文办理需要具备五种能力 公文办理是简单的基础性工作，但要把文件办理好，符合政策法律、体现领导意 图、易于操作执行，需要具备五种能力。 一是阅读理解能力。办理公文的前提是读懂公文。文字阅读的能力水平，决定了 对公文能不能理解、能不能准确理解、能够理解到哪个程度。要提升阅读理解能 力，将与公文相关联的各类有效信息融合起来阅读理解，深刻领会每一份公文所隐含 的信息、意图，才能深度掌握公文的来文背景、工作目标、任务措施等，这是公文办 理的前提。 二是沟通协调能力。充分的沟通可以捕捉最有效的信息、掌握最真实的情况。如 果是下级来文，收文前要与行文单位沟通，什么程序最便捷、什么形式最符合要求、 什么方案最容易通过、什么建议最靠谱，只有办文人最了解。如果是上级或其他方面 来文，要与具体任务承办单位沟通，提出可行性拟办建议，从而保证任务能够有效落 实。 三是归纳表达能力。办文水平高低，集中体现在文件处理笺上。“来文述”部分要 善于归纳提炼，用最简洁明了的语言体现最核心的信息，切忌大篇幅照抄原文，让领 导花费大量时间无效阅读。“拟办建议”要突出精准表达，所提建议必须言之有物、有 的放矢，针对来文涉及事项提出有针对性、操作性的责任分解、落实措施、完成时限 和上报要求等，万不能模棱两可，让公文承办单位无所适从。 四是业务掌握能力。只有熟悉业务，才能办好公文。如果对公文中涉及领域的政 策业务不熟悉不掌握，公文办理就不能做到可行性、针对性、操作性。因此，要深入 学习掌握相关领域的政策措施和业务知识，干一行爱一行学一行钻一行精一行，不断 提升业务掌握能力，在办理公文时提出准确、靠谱、可行的拟办建议，做工作上的行 家里手，领导决策的参谋助手。 五是分析判断能力。对来文事项前因后果的分析把握，对来文单位目的意图的准 确研判，决定所提建议的精确高度。比如邀请领导出席活动的文件，拟办建议就可能 有多种表达方式。出席：重要、规格高、中心工作；不出席：规格低、形式主义、有 违中央八项规定精神；委托出席：重要但规格不高，有必要支持。提出怎样的处理意 见，是基于办文人员对服务领导出席活动态度的把握，基于对活动本身的判断。 二、公文办理需要牢记六个忌讳 办公室每天都会收到各类公文，数量大、情况多，能不能高效处理，直接关系到 办公室能否发挥好作用，公文办理要重点关注六个方面。 一忌随意退文。收文时办文人员要对公文的格式、内容和程序等进行初审，对文 种不对、要素不全、程序不到位，以及有悖党的方针政策和国家法律法规及上级文件 精神的，要予以退回。但退文不能简单随意，要与来文单位进行充分沟通，一次性说 明退文原因并指出解决途径，便于收文单位改进后再次报文。 二忌简单建议。在未对文件进行全面通读，未对相关的行文背景、目标事项、前 因后果等进行全面沟通了解的情况下，不思考、不研究，直接建议“请XX领导阅 示”，将问题抛给领导，或者草率提出一般化拟办建议，导致所提建议无法落实或在 落实中大打折扣，这样既不能做好参谋服务，也不能推动工作落实。 三忌任性表态。在公文办理中摆不正自己的位置，打着办公室的旗号以领导或领 导机关自居，在办文过程中对来文单位随意表态。拟办建议是为领导决策出谋划策的 过程，必须要充分征求相关单位意见、拿出可以表态的事实依据，报经领导同意后从 领导的批示指示中体现出来，切不可自作主张、任性表态。 四忌篡改意图。在公文办理中若领导同志对拟办建议作了修改，或另行作出批示 要求，要认真领会精神实质，严格按照领导修改或批示的内容，细化措施建议抓落 实。若自己有不同