机构改革，职务职级并行后的大蛋糕酸了谁？ 职务职级并行后，出现了一种奇怪的现象，就是基层职级依然难晋，受益最大的 群体是市级以上单位。 这与最初的设想大相径庭！ 职务职级并行政策，基层领导职数少、公务员晋升难的还是个大问题。 每次到市县调研，名单里基本很少见到有一二三四级主任科员的职级，绝大多数 要到副处以上的领导职务。 省级机关四级调研员以下职级是没有职数限制的，符合最低任职时间要求就可以 晋升职级，晋升的人员比例基本可以覆盖所有人员。 原来担任过厅级实职领导的，退休前基本都能解决一巡职级，处级干部一级调研 员比例也非常可观。 而到了县乡级，能得到职级晋升的绝大多数是科级实职领导，许多在科员岗位的 待了很久老同志，本以为要见到曙光，可到头了并没有那么乐观！ 为什么出现上下不均的现象呢？ 第一，职级层级由单位层级决定 根据有关规定，中央机关，省、自治区、直辖市机关设置一级巡视员以下职 级，市（地、州、盟）、直辖市的区机关设置二级巡视员以下职级，县（市、区、 旗）领导班子设置二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员，县（市、 区、旗）、乡镇机关设置二级调研员以下职级。 可以看得出来，越是基层，职级的上升空间越是低，平台即舞台，想有所作 为，必须设法往上走。 第二，职级职数还是单位层级决定 根据规定：市直单位一级至四级调研员不超过机关综