领导硬是不给开同意报考 证明？我给你支几个大招！ 经常有人来问我，他两年前考入本县，现在有个机会搬在眼前，想考到隔壁市 去，那边经济发展明显比这边更好。 可是，要考试就需要提交“同意报考证明”，领导拿出五年服务期的规定，说还没 满五年不能走，坚决不签字。该怎么办？ 的确，对于很多身在基层的年轻公务员来说，“五年最低服务期”，就像是孙悟空 头上的紧箍咒，把他们栓得死死的，可是却又拿它无可奈何。 搞不定“五年最低服务期”，也就搞不定领导的决定、拿不到那一纸《同意报考证 明》，离不开现有工作。 别着急，让我们来逐个分析，各个击破。 01 什么是“五年最低服务期”？ 想要搞定“五年服务期”，就要搞懂它到底是什么。显然，这玩意并不是你们领导 硬造出来的，确实有文件依据。具体有： 《公务员法》第十三章第八十六条： 公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：（一）未满国家规定的最低服务年限 的。 中组部2008年发布的《新录用公务员任职定级规定》第六条： 新录用公务员在机关最低服务年限为五年。 注意，以上规定，是针对所有公务员的。并且它的限定范围是“辞去公职”，而非 从体制内的A单位考到B单位。 只要不跳出体制，就不存在未满五年最低服务期的问题。 所以，遴选考试不应该受到上述规定的限制。 但是，先别高兴得太早。让我们再来看看下面这一规定： 2014年9月中共中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》（以 下简称‘意见’），指出： 新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年。 所以，如果你身处乡镇机关不满五年、想考遴选而被领导拒绝，他并不是人为卡 你，而是确有文件依据。 非乡镇机关的基层公务员也别窃喜，想考遴选的话，我再来补一刀。 前些年，政策较为宽松，很多人都通过基层当“跳板”，先考进去，过几年又考 走，带编回到好城市。 然而当这种现象愈发普遍，问题也随之而来： 基层成了广大年轻人的跳板，十个来了八个走，还有两个整天看书刷题，基层的 工作要怎么持续开展？来者心里只想着考试和离开，又如何能保证全心全意为人民服 务？ 正因如此，这几年的政策才愈发严格。 一是《意见》的出台，明确乡镇公务员必须干满五年才走。 二是各地大都修改了公务员的招考简章，基本堵死了在职公务员考公的路。 还有第三点：多地在遴选考试的具体规定上，也随之做了修改。将“最低服务 期”作为了硬性要求，普遍改为干满2-3年才能报考。 随便举几个最新的例子： 《2019安徽省直公务员遴选考试公告》对报考人员的条件做出明确规定： 具有2年以上基层工作经历和3年以上公务员或参公工作经历。 2019年9月发布的《2019年山东青岛市市直机关公开遴选公务员公告》则规 定： 具有3年以上基层工作经历和3年以上公务员或参公人员工作经历。 综上，我们得出结论： 1.“五年最低服务期”这一说法，本身主要是针对新录用的、已转正的、想辞职 离开体制的公务员。并非限定的是参加遴选考试这一行为。 2.乡镇公务员，一旦转正后想要不干满五年就遴选考走，一般来说几乎不可 能（找关系或许有戏）。 3.不管哪一级