起草文稿，如何搭好四梁八柱
框架对于讲话文稿的重要性不言而喻。关于立框架，容易产生两种认识偏差：一
种以为只要列出“一、二、三、四”，框架就有了。其实，如果只是杂乱地堆砌，那就
是毛泽东同志讲的“开中药铺”，不算真正搭好“四梁八柱”。另一种观点认为，“一气呵
成”难道不好吗？何必非得“一、二、三、四”？但事实上，“一气呵成”是表象，其背后
是立在脑海中的“四梁八柱”。
一、情景
情景分析是立框架的基础。文稿框架要立住立好，就得具体情况具体分析，一把
钥匙开一把锁，不存在“放之四海而皆准”的模式。情景分析往往要考虑很多要素，这
里着重谈两个。
一要把握好受众特征。到哪座山唱哪支歌，对什么人讲什么话。对象不清，可以
说是文稿最大的失败。这当中，尤其要注意对上与对下、对内与对外、对“条”与
对“块”、对“关键少数”与对“绝大多数”的区别。比如，对内要体现“以我为主”，讲清楚
部署要求，对外要寻找“共同话题”，激起共鸣和反响。举例来说，笔者曾起草过两篇
关于浦东综合配套改革的讲话稿。第一篇是对内部署讲话，讲了思想认识、重点突
破、组织领导三个方面，属于常规框架。第二篇是区委主要领导应邀作报告，对象是
兄弟省市的局级干部。如何立框架，颇费思量。如果单纯介绍浦东综改干了什么，恐
怕很多同志缺乏共鸣。最后讲了六点体会，其中“以改革推进产业转型，重在制度创新
而非争取优惠政策”，“市场的决定性的作用，绝不仅仅适用于经济体制改革领域”，这
两点体会得到了现场同志的赞同和热议，效果很好。
二要把握好阶段特征。同一项工作多次讲，是起草文稿常见的现象，写出新意是
挑战。应当看到，事物是发展变化的，工作是不断推进的。同一项工作，同一项任
务，只要把握好阶段性特征，就一定能常写常新。还是举浦东综改的例子，笔者在浦
东工作时，几乎每年都要写一次。记得有一年讲对改革的认识，是针对部分同志对综
改感到疲劳、迷茫、悲观等现象。稿子从思想层面拉开讲了三条，从历史讲“传承浦东
改革的看家本领”，从责任讲“担当中央和市委对浦东改革的期待”，从发展讲“释放浦东
二次创业的改革红利”，旨在点燃改革激情。后来，全国首个自贸试验区落在浦东，当
时再写认识问题，就从外部环境入手讲了四条，“中央和市委要求更高”“改革的目标考
核更严”“推进改革的难度更大”“改革的外部竞争更加激烈”，旨在增强抓改革的紧迫
感。从反馈看，两次讲话都得到大家的认同。
二、框架
立框架很多时候是“文章本天成，妙手偶得之”，并没有一学就会、一用就灵的秘
籍。但也并不是“羚羊挂角”，还是有一些基本规律可循的。我体会，这些规律，大抵
只是提供一
