组织和撰写大会发言材 料应注意的六个基本问题 一、基本概念 所谓大会发言，是指在政协全体委员会议或常委会议上，有组织、有准备的 委员参政议政发言。它以其鲜明的批判性、充分的实用性、高度的科学性、突出 的操作性，体现了人民政协的优势，展示了政协委员的风采，履行了人民政协的 职责。大会发言是面对面的参政议政，党政领导集中、时间集中、精力集中，规 格高、规模大、准备充分，实践证明，这是一种最直接、最有效的参政议政形式。 大会发言通常分为上台发言、书面发 言、即兴对话发言、小组讨论发言四种类型。 大会发言主要讲给党政负责人听。市政协全会主要就是讲给市委书记、市长听。 大会发言主要针对性的解决区域发展问题、区域民生问题、区域各种腐败问题。 二、基本要求 一是必须体现人民性。撰写大会发言材料，必须坚持社会批判的原 则，充分发扬人民政协参政兴国、履职为民的优良传统，必须充分发扬政 协委员敢为人民鼓与呼的优良传统，为人民群众说话，为老百姓的切身利 益大胆谏言献策。当然，社会批判主要是就社会问题所作的批评，是一种 制度性、体制性的深层次批评，而不是人身攻击，不是针对某个人的批评。 二是必须具有前瞻性。大会发言材料所讲的问题必须适当超前，不能是对做好 了的工作放马后炮或者歌功颂德，而应是党委政府所没有注意到的、没有解决的 问题，或者是已经在做，却还有某个方面必须完善而又没有引起足够重视的问题。 三是必须具有针对性。即必须是针对益阳的经济、政治、社会、文化事业发展 中的某个具体问题来写材料，不能是空对空导弹，绝不能是泛泛而谈、不着边际。 四是必须具有可操作性。所提建议必须是可以实际操作的，可以产生实实在 在的经济效益与社会效益。这就要求撰写大会发言材料之前，进行广泛深入的调 查，并进行科学合理的分析论证，找到解决问题的具体方法。不能只晓得空喊“过 河”，而应该告诉党政领导“怎样过河”，即做好“造船”与“造桥”的工作。 五是必须具有创新性。也就是一份大会发言材料必须“体现时代性、 把握规律性，富于创造性”，不能人云亦云，不能翻“老黄历”，不 能繁琐零乱、杂乱无章。而应富于个性化，有自己独特而深刻的见解。 六是必须具有鼓动性。人民政协的讲坛庄严而又神圣，光荣而又独 特。政协委员亦官亦民、地位崇高、使命光荣、责任重大，大会发言 对于推动民主政治建设进程，促进决策的民主化、科学化，促进地方 经济、社会、文化等各项事业的发展具有不可低估的重要作用。作为一 种特殊的演讲稿，大会发言还必须具有强烈的号召性、鲜明的鼓动性。 三、基本格式 大会发言材料必须短小精悍、简明扼要，一般以2500字左右为宜，最长不能超 过3000字，发言时间一般不超过10分钟，最