国企党建引领五个基本推动国 企基层党组织提质增效工作报告 习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，要增强党组织政治功能和组织功 能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战 斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。国有企业只 有持之以恒抓基层、强基础、固基本，不断推动基本组织更加严密、基本制度更加 健全、基本队伍更加坚强、基本活动更加丰富、基本保障更加有力，切实把基层党 组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动 改革发展的坚强战斗堡垒，才能为高质量发展提供坚强组织保证。 一、聚焦有形有效，推动基本组织更加严密 党的全面领导、党的全部工作，要靠党的坚强组织体系去实现。推进党的建设 新的伟大工程，必须不断完善上下贯通、执行有力的组织体系。 一是推动党的领导融入公司治理。坚持“两个一以贯之”，落实《关于中央企业在 完善公司治理中加强党的领导的意见》，全面完成“党建入章程”，完善“双向进入、 交叉任职”的领导体制，推行党委书记、董事长“一肩挑”，完善《党组前置研究事项 清单》《重要事项决策权限清单》等，厘清各治理主体权责边界，实现党的领导融 入公司治理各环节，企业党组织内嵌到公司治理结构之中，确保党组织“把方向、管 大局、促落实”、董事会“定战略、作决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管 理”有机统一，推动制度优势更好转化为公司治理效能。 二是坚持“四同步四对接”。加强基层党组织建设，最重要的是适应国企改革发展 带来的产权关系、组织结构、经营模式和用工方式等发生的深刻变化，防止出现组 织覆盖“空白点”，推进应建尽建。注重依托生产经营基本单元建立组织，在重大工 程、科技项目等一线建立党的组织，推动党的建设和企业改革同步谋划、党的组织 及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开 展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，切实做到企业发展到哪 里，党的建设就跟进到哪里，党的组织就覆盖到哪里。 三是规范按期换届选举。基层党组织按期换届是严肃党内政治生活、增强基层 党组织政治功能、保障党员民主权利，推动全面从严治党向基层延伸的有力举措。 严格落实《中国共产党基层组织选举工作条例》，发挥党员主体地位、强化民主意 识、履行党员权利，规范选举程序，选优配强领导班子，大抓基层强堡垒，把党长 期执政的组织基础建设得更加巩固牢靠。建立按期换届提醒督促机制，提前6个月以 书面发函通知等形式,提醒做好换届准备工作。制定基层党组织换届选举工作指引等 规范文件，对召开党员代表大会、党员大会进行换届选举，以及委员补选程序进行 细化规范，推进应换尽换。 二、聚焦务实管用，推动基本制度更加健全 必须以党内法规为主要遵循，建立健全有效管用的基层党建制度体系，为全面 从严治党向基层延伸提供制度保障。 一是深入宣贯党内法规。充分认识到党内法规是管党治党的重要依据，是全体 党员必须共同遵循的行为规范，切实把党章党规党纪刻印在心上，入脑入心、融会 贯通。加强党内法规宣传教育，将党内法规制度作为各级党委（党组）中心组学习 重要内容，纳入党校必修课程，广泛运用集体学习、辅导讲座、知识竞赛等形式深 入宣讲解读，不断增强党员干部党章党规意识，将党内法规学习成果有效转化为尊 崇党章遵守党纪的政治觉悟和行动自觉，达到内化于心、外化于行的目的。 二是健全党建制度体系。治党务必从严，从严必依法度。坚持立改废释并 举，及时对现有基层党建制度进行梳理、归类、调整、完善，不断适应新形势新任 务要求，既补齐缺项和空白，做到党的组织覆盖到哪里制度建设就跟进到哪里，也 对标对表中央精神和党内法规，不断织密党建工作制度的“笼子”。 三是严肃制度刚性执行。将制度刚性执行的成效纳入党建工作责任制考评重要 内容，真正用制度管权管事管人，用制度推动工作落实，防止成为“稻草人”。将经常 性制度细化分解成工作流程，编制操作指引，推动制度落地。注重发挥党员干部特 别是主要领导班子成员的表率作用，在制度执行上率先垂范，一级带一级、一级抓 一级，做出榜样、抓出成效。 三、聚焦“四个合格”，推动基本队伍更加坚强 必须以发挥党员先锋模范作用为着力点，努力建设一支信念坚定、素质优良、 规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的高素质党员队伍，做到政治合格、执 行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。 一是把好党员发展“入口关”。在发展党员时，必须将管党治党主