三重一大事项如何决策
有人经常说，国有企业“三重一大”事项必须由党委会研究决定，导致董事会形同
虚设，总经理办公会严重弱化。实质上，国有企业“三重一大”事项由集体研究决
定，而这个“集体”是指党委会、董事会、总经理办公会，在“三重一大”部分内容中，由
党委会研究决定，而绝大多数事项是党委会前置研究定方向，具体由董事会和总经理
办公会按照权责研究决定，其中生产经营具体事项由总经理办公会研究决定，党委会
和董事会不能剥夺总经理办公会的权利。
一、“三重一大”事项决策程序要点
2010年，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《关于进一步推进国有企业贯彻落
实“三重一大”决策制度的意见》。
1、出处
“三重一大”最早源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部
在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。具体表述如下：认真贯彻民主集
中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须
经集体讨论作出决定。
2、深化
2005年中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系
实施纲要》（中发[2005]3号）第六款第十三条提出：“加强对领导机关、领导干部特
别是各级领导班子主要负责人的监督。要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执
行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任
免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定”。
3、重大决策事项
是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、
《企业国有资产监督管理暂行条例》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由
党委会、董事会、未设董事会的经理班子和职工代表大会决定的事项。主要包括企业
贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展
战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调
整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事
项。重要人事任免事项：是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务
调整事项。主要包括企业中层以上经营管理人员和下级企业领导班子成员的任免、聘
用、解除聘用和后备人选的确定，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人以及
其他重要人事任免事项。
4、重大项目安排事项
是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要
影响的项目的设立和安排。主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等
金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项
目，以及其他重大项目安排事项。
5、大额资金运用事项
是指超过由企业或者履行国有资
