关于全市医疗保障事业发展的调研报告 为全面学习贯彻党的二十大精神，落实省委十二届二 次全会部署XX市医疗保障局组织单位全体干部职工对标医 保职能职责，立足本职岗位，结合全市医保运行情况及面 临的问题，进行了深入思考和研究部署、将调研活动与解 决实际问题相结合，坚持“保基本、全覆盖、兜底线，可 持续、促公平”工作原则，不断推动全市医保事业迎变局 开新局育胜局，广大参保群众获得感、幸福感和安全感有 效提升。 一、XX市医保运行现状 （一）以制度优化促进多层次医疗保障体系建设。一 是系统推进全民参保。落实国家统一调整的基本医保参保 缴费及补助标准，进一步优化缴费流程，规范参保管 理，实现城乡居民和城镇职工应保尽保、颗粒归仓。二是 完善就医结算机制。严格执行医疗保障待遇清单制度，推 进异地就医直接结算，落实特殊疾病药品“五定”管理 和“两病”门诊用药保障，全力推动职工医保门诊共济保 障改革有序开展，平稳运行，提升生育保险实施质效，切 实做好“乙类乙管”后新冠病毒感染患者治疗费用医疗保 障。三是持续夯实保障体系。全面执行重特大疾病医疗保 险和救助制度实施意见，加强大病保险监管和医疗救助服 务管理积极推广“充惠保”商业补保，统筹协调各类医疗 保障优势互补，推进构建更加公平、可持续、高质量的基 本医疗保障体系。四是全面提升服务效能。依托“乡村医 保通”业务下沉落实医保经办服务网络市县乡镇（街 道）村（社四级全覆盖，全市XX家定点医疗机构，XXX家 定点零售药店（诊所）统一实行就医“一卡通”，报 销“一站式”持续推进“减证便民”，开展村级帮办、代 办服务，真正解决群众医保业务经办“最后一公里”。 （二）以机制完善推动医保扶贫衔接乡村振兴。一是 落实重点人群待遇。督促相关乡镇实时开展动态监测，做 好特困人员、低保对象、重度残疾人防止返贫监测对象已 稳定脱贫人口等重点人群的参保工作，实现对低收人人口 风险点早发现、早化解。二是全力推动帮扶走实。成 立XX个医保专项工作组，分XX个片区开展深度督导，坚持 属地管理和“一岗双责”相结合坚决做到“随时发生随时 识别、随时扶持”，有效防止因病致贫返贫，将医保行业 帮扶工作阵地向一线前移。三是建立健全长效机制。坚 守“保基本”底线，增强基本医疗保险保障功能，提高大 病保险保障能力，夯实医疗救助托底保障效果，统筹发挥 三重制度综合梯次减负作用，建立健全防范化解因病致贫 返贫长效机制有效衔接乡村振兴。 （三）以强化监管确保基金安全高效有序运行。一是 驰而不息，保持高压态势。按照“零容忍出重拳严打 击”的工作要求，每年在XX率先启动“打击欺诈骗保，维 护医保基金安全”集中宣传活动和专项治理行动，持续打 击各种欺诈骗保行为。二是完善机制，维护基金安全。组 建独立、高效、专业的执法队伍制定出台《XX市建立打击 欺诈骗取医疗保障基金工作联席会议制度》《XX市欺诈骗 取医疗保障基金行为的举报奖励实施细则》等文件综合运 用大数据分析，进一步畅通举报渠道，全力构筑“党委领 导政府负责部门协同，社会参与”的医保基金监管体系。 三是专常结合，强化精准治理。组建派驻纪检组联席会议 部门，第三方社会监督力量参与的监管队伍，建立健全多 种方式相结合的检查机制，坚持医保基金专项整治和“网 格化”监管双线并行，持续强化智能监管平台和医保服务 协议管理，严格开展抽查复查，全面推动自查自纠。四是 广泛宣传，营造良好氛围。开展医保政策宣传进乡镇进村 社进社区进企业进机关进药店进医疗机构“七进”活 动，畅通举报投诉途径、及时回应舆论诉求，动员社会各 界力量积极监督共同参与，实现医保基金监管法治化，专 业化、社会化常态化。 （四）以服务大局深化医保支付方式改革发展。一是 深入推进DIP付费方式改革。建立医疗机构质量评价指标体 系，利用大数据分析重要指标运行情况，定期组织合规 性、合理性审查，落实本地化DIP病种目录库病种点数和医 院等级结算系数，全市XX家定点医疗机构全面实行DIP付 费结算，付费方式改革“指挥棒”作用凸显。二是常态开 展药品耗材集采。深入贯彻省局“X+N”药械招采政策体 系，推动药品医用耗材集中带量采购工作常态化制度化开 展，保障“三流合一”综合管理平台有序运行，努力实现 药品耗材“价格有下降，供应有保障”目标，有效节省群 众“救命钱”。三是落地落实医药服务价格改革。严格执 行全省统一的医疗服务价格项目规范，积极稳妥按要求推 进医疗服务价格制定和动态调整，重点支持实际新增项目 定价和中医、精神、儿科等薄弱学科医疗服务项目价格调 整工作，助力建立XX市医疗服务价格协同发展机制。 （五）以调查研究打造息民亲民医保服务品牌。一是 党建引领，争当“排头兵”。始终坚持党对医疗保障工作 的领导，教育引导党员干部始终胸怀“两个大局”，牢 记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，切实增强做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动 自觉。二是责任驱动，坚作“守护人”。以“全党大兴调 查研究之风”为契机，开展医保系统大调研，瞄准社会关 注热点，查找老百姓办事堵点，不断提升服务效能，打 造“对党要忠、标准要高，制度要严措施要硬、工作要 实，自身要清”的医疗保障队伍。三是建设赋能，甘 为“服务员”。以开展“经办服务年”活动为抓手，加强 医疗保障服务大厅标准化、信息化规范化建设，切实提 升“一网通办”能力，通过开展创建“优质服务窗口”评 选“优质服务标兵”等活动，为群众提供服务热心听取细 心帮助诚心答问耐心办事专心的“五心”服务不断擦亮经 办窗口品牌展现新时代医保队伍建设新作为新风貌新气象 二、存在的问题 （一）基金征收扩面空间有限。全市现有人口结构老 龄化严重，人口净流出较大，退休人员住院人数慢性病患 者和异地就医人数居高不下，医保参保扩面空间缩小，医 保基金收支不平衡的风险将长期存在。 （二）医保监管