关于巡察整改进展情 况的通报汇编（17篇） 目录 1.XX街道工委关于巡察整改进展情况的通报.................................................................2 2.XX街道党工委关于巡察整改进展情况的通报........................................................... 16 3.XX街道党工委关于巡察整改进展情况的通报........................................................... 36 4.XX区国资委党委关于巡察整改进展情况的通报........................................................50 5.XX社区关于巡察整改进展情况的通报......................................................................72 6.XX市XX区委关于巡视整改进展情况的通报...............................................................77 7.XX县委关于巡视整改进展情况的通报....................................................................139 8.XX县县委关于巡视整改进展情况的通报................................................................ 182 9.XX镇XX村党委关于巡察整改进展情况的通报......................................................... 224 10.XX镇党委关于巡察整改进展情况的通报............................................................. 236 11.XX州社科联党组关于巡察整改进展情况的通报...................................................245 12.共青团XX区委员会关于巡察整改进展情况的通报...............................................259 13.关于巡察整改阶段性进展情况的通报.................................................................265 14.科技局党组关于巡察整改进展情况的通报..........................................................291 15.区财政局党组关于巡察整改进展情况的通报...................................................... 300 16.市国资委党委关于巡察整改进展情况的通报...................................................... 311 17.统计局党组关于巡察整改进展情况的通报..........................................................338 XX街道党工委关于巡 察整改进展情况的通报 根据区委统一部署，区委第一巡察组于2022年10月8日 至11月15日对XX街道党工委及所辖社区党组织进行了巡 察，并于2023年4月12日反馈了巡察意见，按照巡察工作相 关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市 区委决策部署情况 （一）学用结合有差距 1.践行习近平总书记关于加强和创新基层社会治理重 要论述不够深入，推动街居社会经济发展用力不足 整改情况：一是在党工委理论学习中心组会议上，学 习习近平总书记关于加强和创新基层治理重要论述内容和 惠企相关政策。二是由街道党工委书记、办事处主任分别 带队，前往杭州、上海、绍兴等地，开展“双招双引”。三是 在XX街道领导班子巡察整改专题民主生活会上对问题进行 深刻分析，开展批评和自我批评，根据工作实际情况，明 确整改内容和时限。 2.理论学习不够深入具体 整改情况：一是组织相关人员进一步学习《XX街道“三 重一大”议事规则实施细则》，同时，及时将上级指示精神 纳入党工委理论学习中心组学习内容，并由班子成员结合 自身工作开展研讨交流。二是结合中心工作和重大问 题，召开了专题研究部署会。三是在XX街道领导班子巡察 整改专题民主生活会上，班子成员根据自身承担的主要职 责、实际工作情况和难点问题进行工作谋划，纳入个人检 查材料。 3.党建特色亮点项目谋划不足 整改情况：一是召开工作会议，专题研究部署改革攻 坚申报项目。二是上报的1个改革攻坚项目已被纳入为 区2023年改革攻坚晋级赛项目。 （二）推进市域社会治理现代化有短板 4.老年食堂、社区建助餐点建设有差距 整改情况：一是在党工委理论学习中心组会议上，学 习了《XX区老年助餐服务规范化管理工作指引》。二是加 强助餐点日常管理，街道与社区负责人多次到助餐点了解 运营情况，指导助餐点日常工作，协助解决助餐点面临的 问题。三是针对助餐点宣传不到位、就餐人数少的情况。 街道制定针对性的宣传计划，利用社区日常工作，不定期 发放老年就餐宣传材料，鼓励、引导老人前往助餐点就 餐。 5.信访接待有欠缺 整改情况：一是成立工作专班，坚持党政主要领导坐 班接访。二是由街道党工委书记及分管负责人接谈相关居 民代表并征求意见。三是针对部分邻里纠纷、物业纠 纷，制定相应的化解措施。 6.网格化管理服务机制不到位 整改情况：一是街道网格中心固定开展年度集中轮 训，各社区每季度对网格员至少开展一次培训，同时，街 道及社区坐席员每周至少对网格员的活动轨迹进行一次检 查，保证网格员日常巡查的质量。二是利用微信发布信 息、节假日志愿服务等开展丰富多样的宣传活动，在小区 内外加大宣传力度，并通过睦邻议事厅、长板凳议事会等 平台积极引导小区居民向网格党组织或社区反映问题，畅 通反映渠道。三是制定下发了《XX街道关于规 范“XX市12345政务服务便民热线平台”工单办理流程的通 知》，明确工单受理、分转、回复和审核流程，加大便民 服务热线的审核和管理力度。 （三）落实惠民利民政策有差距 7.防范电信诈骗宣传工作不到位 整改情况：一是将反电诈作为中心工作来抓，在每月 平安例会必提必强调，加强网格员队伍日常管理，督促加 大反电诈宣传力度。二是结合“五色预警”机制，对辖区内易 发、多发电信诈骗案件的社区发放预警提醒函，同时，通 过线上警民议事群、线下定点宣传，强化重点区域反诈宣 传。三是分管领导在XX街道领导班子巡察整改专题民主生 活会上，对反电诈工作存在的问题进行深刻剖析，查找原 因，制定具体整改措施。 8.惠民利民政策宣传落实有欠缺 整改情况：一是完善了街道工作例会制度，每周召开 一次工作例会，分管领导对各项工作的具体政策及时进行 传达，并针对性进行部署，组织街居相关工作人员学习政 策知识。二是分管领导定期到社区开展常态化工作指导。 三是定于今年四季度组织一次业务知识测试，对社区工作 者的政策掌握情况进行测评。四是在XX街道领导班子巡察 整改专题民主生活会上对存在问题进行深刻批评和自我批 评，明确分管领导加强对各自分管领域的政策落实情况的 跟进，强化日常对相关工作人员的政策知识培训。 9.老旧小区存在基础设施老旧、配套设施不完善等问 题 整改情况：一是排定计划，逐步将老旧小区纳入改 造。二是由社区书记带队，定期深入小区，收集民意，了 解小区情况，为后期老旧小区改造建言献策。 10.小区环境常态化保洁不到位 整改情况：一是各社区物管专员加强小区日常巡 查，建立巡查记录台账。二是加强对物业公司日常工作的 监督和管理。三是由社区书记带队，定期深入小区，了解 居民需求。 11.大物业考核奖惩机制未健全 整改情况：一是由社区开展“物业管理监督指导”专项工 作，加大对物业公司的监管，现场督促整改。二是加大对 老旧小区的巡查，建立巡查记录台账。三是制发了《大物 业服务企业年终考核评分细则》，完善大物业公司考核奖 惩机制。 12.大物业公司管理服务不到位 整改情况：一是结合各项志愿服务活动，定期在居民 小区开展安全宣传教育。二是落实巡查记录制度，加大小 区日常巡查工作。三是通过日常巡查结合居民反馈的方 式，督促物业公司及时整改问题。 二、聚焦解决群众身边腐败问题和不正之风 （四）履行全面从严治党主体责任不够到位 13.“一岗双责”工作机制有疏漏 整改情况：一是召开党风廉政建设工作会议，对相关 工作制度进行再学习、再强调、再要求。二是调整领导班 子成员分工，明确由党工委副书记分管党风廉政建设工 作。三是完善“一岗双责”责任制，结合工作实际制定年度谈 话计划，明确谈话的人员范围和谈话内容涵盖的主要方 面。四是在XX街道领导班子巡察整改专题民主生活会 上，将党风廉政建设纳入整改举措，立行立改。 14.落实全面从严治党责任，抓党风廉政建设意识有欠 缺 整改情况：一是在党工委理论学习中心组会议上，学 习《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》 等内容。二是将“认真落实党风廉政建设两个责任”纳入对社 区的考核项目。三是召开党风廉政建设工作会议，督促街 道社区做好党风廉政建设相关工作。四是在XX街道领导班 子巡察整改专题民主生活会上，明确党风廉政建设相关要 求及整改措施，压实考核责任。 15.对干部职工“八小时以外”监管不够 整改情况：一是召开了街居干部会议，组织街居干部 学习《关于进一步从严管理干部的通知》。二是制定 《XX街道干部职工“八小时以外”行为监督管理办法（试 行）》。三是改进谈心谈话制度。将了解干部职工“八小时 以外”生活情况纳入每年“一岗双责”谈心谈话内容。四是 在XX街道领导班子巡察整改专题民主生活会上，将“八小时 以外”生活情况纳入个人检查内容。 16.工会相关制度未更新完善 整改情况：一是组织工会负责人、财务负责人专门学 习各级关于工会的相关规定。二是根据上级相关规定和街 道实际情况，制定完善街道工会相关制度。三是对近年工 会慰问情况再次进行了自查自纠，未发现违规问题。 17.日常管理制度规范未及时完善 整改情况：一是对原有制度规范进行了更新完善。二 是召开街居干部会议，进一步学习《XX街道“三重一大”议 事规则实施细则》及《XX街道街居财务管理制度》等规章 制度。三是在XX街道领导班子巡察整改专题民主生活会 上，将完善日常管理制度规范列入任务清单限期整改。 18.“以案警示、以案为戒、以案促改”警示教育效果不 明显 整改情况：一是相关社区党委在党员大会上对党员违 纪案件进行了通报，同时对近期违反中央八项规定的典型 案例进行通报。二是在党工委理论学习中心组会议上，学 习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。三是组织社 区观看了《零容忍》等警示教育专题片。 19.考勤纪律执行不严 整改情况：一是在街道党工委会议和街居干部会议 上，传达学习区机关效能相关通报，并再次强调相关工作 纪律。二是纪工委不定期对街居干部作风纪律进行督查检 查。三是完善考勤、请销假制度。四是严格执行上下班考 勤制度，要求街居全体工作人员按时上报出勤、请假、因 公外出情况。 （五）廉政风险防控有疏漏 20.项目管理有松懈 整改情况：一是街道明确由一名党工委成员负责项目 管理工作，综合发展服务中心负责具体工作。二是下发相 关管理办法，做到严格流程，有据可依，按规办事。三是 对近年来的重大项目进行全盘梳理，落实“回头看”自查。 21.财务制度执行不严 整改情况：一是按照财务制度相关要求，对相关结算 清单进行补充完善。二是根据上级相关规定和街道实际情 况，组织财务人员进行集体学习，完善街居财务管理制 度。 22. 个别项目预算清单等相关凭证不齐全 整改情况：一是补齐相关项目预算清单和验收清单等 财务凭证资料。二是组织财务人员进行集体学习。三是根 据上级相关规定和街道实际情况，完善了街居财务管理制 度。 23.个别系统平台相关费用明细单不齐全 整改情况：一是补齐相关财务凭证资料。二是组织财 务人员进行集体学习。三是根据上级相关规定和街道实际 情况，完善了街居财务管理制度。 24.固定资产管理制度规范化程度不够 整改情况：一是将相关设备硬件纳入街道固定资产管 理，补齐了对应设备的固定资产信息卡。二是根据上级相 关规定和街道实际情况，完善了街居财务管理制度，并组 织财务人员进行集体学习。 （六）解决群众切身利益问题不到位 25.党工委对股份合作社问题重视不够 整改情况：一是成立工作专班，走访相关离退村干部 和老党员，积极征求意见建议。二是充分利用中心组学习 会和干部职工会议，学习“三资”管理制度和区农村集体资产 监管相关文件精神，进一步学习和掌握相关政策规定。三 是将相关工作列入党工委议题，研究商讨下步工作开展计 划以及解决措施。四是积极对接区农业农村局，征求政策 支持和法律支撑。 26.小区日常管理存在滞后现象 整改情况：一是落实物管专员对小区日常巡查制 度，建立巡查走访台账。二是通过走访调查、参与业委会 讨论等方式，加强与居民沟通。三是加强对物业公司的监 管，利用微信、QQ等网络社交平台，及时根据居民意见建 议督促物业公司履职尽责。 三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题 （七）党内政治生活不够严谨 27.支部党员大会规范化程度不够 整改情况：一是召开机关支部党员大会，组织学习 《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试 行）》，重点学习组织生活制度相关内容。二是提高党支 部精细化管理水平。三是在XX街道领导班子巡察整改专题 民主生活会上，进一步强调了党内政治生活的开展必须做 到严谨、严肃，结合工作实际制定具体整改措施。 28.主题党日活动形式较单一 整改情况：一是召开了支委会，学习《中国共产党支 部工作条例（试行）》关于主题党日方面的规定要求。二 是科学制定主题党日学习计划，丰富活动形式内容。三是 及时整理主题党日活动相关台账资料。 29.志愿服务活动及社区党委活动质量不够高 整改情况：一是完善志愿服务活动工作机制，明确社 区每季度向街道党工委报送活动计划。二是加强党工委对 社区党委管理，将志愿服务活动开展情况纳入党委（支 部）书记抓党建工作述职评议工作。三是每月召开党建例 会推动志愿服务活动高质量开展。严格审核社区志愿服务 计划，积极组织社区开展与共建单位共建联建。 30.组织生活会“辣味”不足。 整改情况：一是召开支委会及党员大会，学习《中国 共产党支部工作条例（试行）》。二是制定组织生活会方 案，明确组织生活会总基调，对批评和自我批评提出严格 要求。三是街道党建办对各党小组的批评和自我批评意见 严格审核把关，对“辣味”不足的及时提出修改意见。 （八）干部监督管理的政策规定落实不够有力 31.进一步从严管理干部落实不到位 整改情况：一是召开了街居干部大会，组织街居干部 职工学习《关于进一步从严管理干部的通知》。二是加强 窗口服务管理，按季度评选最佳服务窗口及最美服务之星 并将评选结果予以通报。三是强化街居干部日常监督管理 具体措施，组织学习相关制度规范。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市XX区XX街道工作委员会 2023年8月11日 XX街道党工委关于巡 察整改进展情况的通报 根据区委巡察工作的统一部署，2022年5月24日 至6月23日，区委第一轮第二批巡察二组对XX街道党工委及 所属下沃等7个社区党委开展了巡察。2022年9月6日，巡察 组向XX街道党工委及所属下沃等7个社区党委反馈了巡察意 见，指出3方面12个问题，提出了3条整改意见。XX街道党 工委针对反馈的12个问题制定整改措施68条，反馈问题已 整改完成10个,基本完成2个。按照党务公开原则和巡察工作 有关要求，现将巡察整改情况公开如下： 一、高度重视巡察整改工作，把整改落实作为重要政 治任务抓紧抓实 （一）统一思想，高度重视。街道党工委高度重视巡 察反馈意见落实，在反馈会后及时将巡察反馈意见及领导 讲话等材料以党内文件形式印发社区，要求社区召开党委 会，做好传达学习，提高对巡察整改工作的思想认识。 （二）压实责任，强化领导。为确保巡察整改工作有 序推进，街道成立巡察整改工作领导小组，督促指导社区 党委抓好整改；各社区党委书记作为社区整改工作第一责 任人，强化跟踪督办，组织协调和审核把关。街道、社区 上下联动，共同做实巡察“后半篇文章”。 （三）细化举措，精准整改。认真研究《XX街道关于 全面落实区委巡察反馈意见的整改工作方案》，明确牵头 领导、责任部门、责任人、整改措施和时限；各社区党委 对照具体问题清单，研究制定社区整改方案。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策 部署和省委、市委、区委工作要求方面 1.关于经济工作谋划不够全面的问题 关于上级精神学习不够到位的问题。一是强化经济工 作政治理论学习。通过党工委会、街道工作例会等多种形 式传达上级经济工作会议精神3次，将上级经济工作精神传 达给街道各级领导干部，统一思想认识，促进街道上下形 成发展经济的积极性。二是强化工作部署。2022年6月，研 究街道2022年上半年经济运行情况，并部署下半年计划安 排；2022年7月，传达学习全区半年工作总结会议精 神；2022年11月，传达学习区委第三季度经济会议精 神，研究街道第三季度经济运行情况。 关于产业结构不够合理的问题。一是持续挖掘纳统。 通过金库、工商等名单，挖掘可纳统企业，推动企业积极 纳统申报。2022年6月至2022年11月，已挖掘纳统6家企 业。二是加强营商环境建设。加大政策宣传、解读力 度，协助企业申报思明区促进商贸流通业发展若干措施、 思明区促进软件信息业发展若干措施等政策，确保政策切 实惠及企业，助力企业发展；借助“XX好邻居”、“XX重 点企业政策交流平台”等微信群进行线上宣传新冠肺炎疫 情影响助力企业纾困减负若干措施、思明区鼓励规模企业 引进人才激励办法等政策，带着政策走访企业63次，通过 多种渠道将各项稳增长政策宣传到位，促进政策落地，不 断提升招商服务水平，助推产业结构优化升级。 关于经济指标不够理想的问题。一是落实企业挂钩服 务机制。与上级相关部门加强协作，落实各项纾困政 策，为受疫情影响的行业企业雪中送炭。加强对多家文体 娱乐业企业疫情防控指导，协助企业恢复业务开展。二是 深化以商引商、外出招商机制。加强政银企合作及“招 商+协税+统计”综合服务，形成专业化对接团队，为各行 业储备后续力量。加强龙头企业服务，保证其转型升级衍 生的新品牌持续落地厦门。三是持续比学赶超。提高招商 项目转化速度。注重招商接洽、工商注册、理顺税务开 票、统计入库的环节衔接，大力缩短招商项目的落地转化 时间；加快前期项目推进速度。推进相关地块及酒店项目 挂牌前工作，盘活已有地块，促进产业项目落地；加大引 资项目筹划力度。签约科技项目、健康科技项目、投资项 目和金属资源项目；推进重点企业服务深度。通过协助企 业申请研发用楼及申报人才房、开展人才高校专题活动、 解决企业生产经营困难问题、保障企业资金链稳定等服务 方式提振经济。2022年第3季度14项经济指标中8个指标完 成，“晾晒”评价成绩排名全区第三。 2.关于疫情防控工作落实不够有力的问题 关于疫情防控政策解读不够精准的问题。加强业务培 训。2022年7月至9月，组织社区开展第九版防控方案政策 解读专题会、培训会等16场，并结合街道周例会对最新的 管控手势进行多次强调和培训，确保社区工作人员在解答 居民疑问及政策时口径不出错；相关社区已在接到投诉当 天立即组织疫情防控政策解读，同时开展沟通技巧培训。 关于疫情防控卡口设置不够到位的问题。一是完善部 署。街道主要领导召开疫情防控推进会，就辖区 封（管）控情况进行具体分析，压实压细责任，定岗定责 到人；与分管领导一起，带领街道、社区等工作人员逐个 社区走访，现场落实相关社区封（管）控区卡口位置、管 控要求。二是及时响应。接12345政务热线反映XX公交场站 后方路口未完全封闭的问题后，街道社区迅速响应，严格 按照疫情防控要求，在相应路口设置帐篷，护栏围挡，安 排志愿者。三是加强信息沟通。建立防疫协调微信群，加 强各社区之间沟通，对居民反馈的问题，及时做出响应。 3.关于意识形态工作不够重视的问题 关于意识形态报告撰写不够认真的问题。一是强化责 任意识。将意识形态工作纳入街道党工委重要议事日 程；依托党群服务中心、新时代文明实践站（所）等阵地 广泛开展学习贯彻习近平总书记致厦门经济特区建设40周 年贺信精神、党的二十大精神等活动。认真梳理汇总相关 情况，纳入全年意识形态报告，如实反映工作成效。二是 加强审核把关。对各业务口提供的材料强化审核，同往年 材料进行比对，避免出现错误。 关于微信管理不够到位的问题。一是约谈提 醒。2022年11月，街道约谈微信运营方，要求其加强平台 维护管理，及时更新栏目设置。二是调整微信栏 目。2022年11月，结合街道实际，重新对“XX好邻居”微 信子栏目进行调整，关停“初心治理”“主题教育”“小 视角”三个子栏目；围绕文明创建、近邻党建、智慧人大 等重点工作，设置XX要闻、智慧人大两个专栏，其中XX要 闻包含“基层党建”“创城有我”“活动回顾”三个子栏 目，专栏根据微信原创推文的具体内容及时进行归类。 （二）群众身边腐败问题和不正之风方面 4.关于企业清理整合不够到位的问题 关于清理工作成效有限的问题。2022年9月已与会计师 事务所对接，移交相关企业历史资料，开展5家企业的清理 工作。 关于街属企业债务整合仍未到账的问题。鑫XX招商服 务公司已于2022年7月按要求将债务（其他应付款）整合 至XX旧改公司。 5.关于项目建设管理不够到位的问题 关于“破狱斗争”提升项目进展不及预期的问题。破 狱斗争旧址属国家级文保单位，审批层次高、流程复杂、 审批时间长。自2021年以来，街道及时按照上级文物部门 的指导，上报相关材料，并多次修改设计方案，积极跟进 报审进度。巡察指出该问题后，街道坚持边巡边改，持续 跟踪落实。根据上级有关精神，街道积极沟通协调市、区 文旅局，并邀请市博物馆指导设计方案，细化雕塑、门 钉、标牌等细项，共进行十六次修改，最终明确设计方 案。 关于老旧小区项目后续工作到位较慢的问题。一是推 进项目结算审核。街道于2022年10月17日完成2018年开工 的4个老旧小区改造项目结算资料的审核，并于2022年10月 确定第三方结算审核单位。施工单位已于2022年10月完成 送审，2022年11月完成结算审核。二是做好档案移 交。2017年度至今已竣工验收并完成结算审核的11个老旧 小区改造提升项目，施工单位于2022年10月将档案材料全 部移交至街道。 关于工程结算与实际不符的问题。一是退还多计款 项。针对某老旧小区改造项目中差价问题，邀请第三方结 算审核单位对结算资料进行复核并出具报 告。2022年9月，施工单位退回多计结算款；针对街道某项 目工程量多计问题，邀请第三方结算审核单位对工程量进 行二次审核。2022年8月，施工单位退回多计结算款至街道 账户。二是更新第三方审核结算单位备选库。与履行监督 管理审核职责不到位的原第三方审核单位解除合作协 议，从市建设局公布的2022年厦门市工程造价咨询企业信 用评价结果中选择7家A级单位纳入街道第三方审核工程造 价咨询库。三是提醒谈话。2022年11月，由街道领导分别 对以上两个项目经办人进行提醒谈话。四是优化工程审核 机制。制定《XX街道财政投融资工程项目第三方审核暂行 办法》，规范街道工程项目第三方审核流程，明确街道项 目工程量的3种确认形式、工程造价咨询公司的责任义务。 6.关于内部管理落实不够到位的问题 关于个别服务外包项目监管不力的问题。针对观景平 台工作人员管理不到位，街道于2022年9月与原服务外包公 司解除合作协议。2022年9月起，由新公司承接观景平台服 务外包项目。双方约定按照相关文件要求，在人员聘用过 程中组织开展笔试，严格审核招聘人员学历和年龄，确保 符合要求。 关于三方比价流于形式的问题。加强业务指导培 训。2022年7月，组织开展会计制度培训，针对巡察、审计 提出的问题多次强调，加强采购规范性，对参与询价的企 业进行严格审核，坚决杜绝类似事件再次发生。 关于厂房管理存有漏洞的问题。一是督促承租方按照 合同要求进行整改，于2022年7月初拆除店招，规范经营。 二是建立日常巡查机制。每季度随机对房产的安全进行检 查，杜绝转让、出租、借用等现象，一经发现将根据合同 条款进行处理。 关于公共设备管理不善的问题。经摸排，目前街道及 社区电子阅览室已报废电脑23台，现有电脑43台，均可正 常使用。经与区文化馆沟通，尽管电子阅览室考核指标未 取消，但考虑近年来实际使用率低，暂不重新添置电脑。 7.关于财务管理落实不够到位的问题 关于支出审核把关不严的问题。2022年7月，开展财务 知识培训，解读街道财务制度和社区财务制度，解答报账 员疑问。2022年11月，召开业务交流会，就巡察提出的支 出审核把关不严的问题举一反三，分析问题产生的原 因，要求财务审核务必戒急戒情，谨慎把关，严格执行财 务制度及街道内控等相关制度，加强审核力度，对报销单 据表述不准确的给予指导修正。 关于预算项目列支不当的问题。2022年重点企业消防 安全排查费用严格按预算编制从“安全生产”项目列 支，经费不足的，要求提前上报，并通过预算调整，增 加“安全生产”项目经费。“司法办公经费”项目经费在 预算编制时已经将支出内容进行细化，明确包含诉讼律师 服务费；“绿化维护费”不足部分，将从公务员、事业的 一般综合定额或者“综合发展”经费列 支。2022年11月，街道财务人员召开业务交流会，明确预 算会计要加强预算和支出管理，抓源头，细化预算编 制，明确项目经费支出内容，在审核经费申请表时对照年 初预算编制内容严格把关；行政会计抓审核，严格按照经 费申请表审定的预算科目、项目和规定用途执行预算；同 时要指导业务科室盘活预算经费，对无法使用的经费要在 预算调整期间及时进行调整，提高经费支出的准确率。 关于结余资金及利息收入上缴不够及时的问题。一是 街道工会食堂经费已于2022年8月上缴区财政；征拆账户、 招商公司结余已于2022年10月上缴区财政金库。二是加强 账户结余资金及利息的上缴工作。明确在每年12月关账 前，对街道及下属公司各账户的结余资金及利息进行清 理，并按规定上缴区财政。 关于“长期往来款清理不够及时”的问题。一是“应 付帐款”、“其他应收款”己收回款项、“其他应付 款—泵站指挥部经费”、“其他应付款—上级拔 款”、“其他应付款—收退税”，街道已于2022年10月上 缴区财政。二是征拆专户避风坞项目连同征拆专户其他项 目资金已于2022年10月一并上缴区财政。 8.关于会计基础工作不够规范的问题 关于固定资产管理不够严格的问题。一是补录固定资 产。下属公司于2020年8月购买爱心屋项目收银机、相关社 区2019年12月购买科普工作室VR体感单车、2020年12月购 买社区接待室沙发1套、街道于2019年3月购买空调13台均 完成固定资产补录。二是落实管理机制。严格执行《街道 新增固定资产流程》，经服办先行对固定资产进行认 定，指导使用部门填写固定资产签领单，财务按月提供新 入账的固定资产清单（含凭证号），后续再核对并录入固 定资产系统，确保账实相符。 关于账务处理不够规范的问题。严格执行《财政总会 计预算制度》规定，于2022年6月补录下属公司的投资款账 务处理，在总预算帐套里增加股权投资；下属公司 于2022年5月对街道下拨款项投资鼓浪雅居公司做账务调 整。 关于部分凭证要素缺失的问题。一是回单存档。缺失 的厦门银行回单原件、购买2020年元旦春节社区工作者慰 问品签领表格均存档于经办人处，现已将签领表送回归 档。二是加强报账审核。督促会计与业务经办人审慎核对 转账信息与金额，重点关注收款收据的经办人及复核人签 名，做到佐证材料详实。 （三）基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面 9.关于党工委领导作用发挥不够的问题 关于传达学习上级文件会议精神不够到位的问题。一 是强化理论学习。及时组织学习习近平总书记最新重要讲 话精神，2022年6月至2022年11月，学习习近平总书记有关 论述及重要讲话精神，抓好区委常委会、区政府常务会及 各类专题会议精神传达，并结合街道实际提出贯彻实施意 见。2022年9月至2022年11月，组织街道领导班子成员、各 部门及下属企业负责人、各社区党委书记在党工委会传达 上级通报的违纪违法案例；专题学习落实中央八项规定精 神“正负面清单”。二是强化核心引领。发挥党工委会学 习引领作用，2022年9月至2022年11月，开展专题学 习25次；用好街道党工委理论学习中心组学习机制，增强 街道班子政治理论水平。2022年9月至2022年11月，开展中 心组学习6次。 关于讨论重大事项不够严谨的问题。一是完善党工委 议事规则。2022年6月，修订完善《XX街道党工委议事规 则》，明确涉及“三重一大”的事项，必须充分沟通说 明。二是提高会议严肃性。扎实做好党工委会议记录，确 保原汁原味记录会议讨论内容；加强会议纪要审核把 关，由街道领导集体审签会议纪要。三是落实民主集中 制。会前就“三重一大”事项与街道党政主要领导充分沟 通，会中组织党工委委员充分讨论，落实书记末位表态。 关于部分社区党委执行民主集中制不够到位的问题。 加强对民主集中制的学习贯彻。各社区党委成员组织关于 民主集中制的学习，掌握并执行民主集中制。各社区把民 主集中制学习列为社区党委会的学习议题，7个社区党委均 已组织1次关于民主集中制的专题学习。 10.关于党务基础工作不够扎实的问题 关于重点工作研究不够到位的问题。一是强化重点工 作研究部署。将文明创建、疫情防控、近邻党建等重点工 作纳入社区党委议事规则，确保涉及“三重一大”事项、 上级重点工作及时在党委会上传达学习并研究部署。二是 强化业务水平。加强对社区记录人员培训，于2022年11月 组织党务干部、各社区网格（小区）党组织书记开展基础 党务专题培训，对会议记录时间、地点、参会人员、议题 及讨论内容等要素指导培训，确保会议记录完整客观展现 会议内容。三是针对有关社区党委会议只记录议题，未见 研究过程和内容.街道检查相关社区2022年党委记录本，督 促社区规范党委会记录，社区党委会记录体现研究过程和 内容。 关于党务工作不够严谨的问题。一是加强工作培训。 将党务工作培训列入年度培训计划，于2022年11月组织对 社区党务人员进行培训。二是强化集中指导。街道 于2022年11月组织社区党务干部开展集中指导，就如何规 范会议记录开展学习交流，提高业务水平。 关于落实会议记录不够严肃的问题。严肃规范会议记 录。认真审议党工委会议题，确保会议记录规范，会议记 录和会议纪要保持一致；加强对会议记录人员的培训与指 导，对会议记录加强审核把关，确保会议记录表述清 晰，避免歧义。 11.关于干部队伍管理不够严格的问题 关于个别工作人员履职尽责不够到位的问题。一是强 化跟踪问效。2022年6月底将相关社区残疾人联络员予以辞 退，并组织社区工作人员开会，要求以此为戒，遵守上下 班纪律。二是强化制度建设。重新修订《XX街道社区工作 人员管理暂行办法》，明确社区工作人员一个月内旷工或 者无正当理由逾期不归连续超过10天的，或一年内累计超 过15天的，给予辞退处理。 关于监督责任履行不够到位的问题。加强谈话材料审 核把关。不定期检查各业务部门上交的谈话材料，对人员 信息、落款时间等要素不完整的退回补充。2022年廉政谈 话材料审批表要素信息均已填写完整。 关于材料撰写不够规范的问题。一是加强中心组学习 材料审核把关，提高文字精准性。二是严格把关述责述廉 报告。对各党工委委员提交的发言材料从严审核把关，逐 一检查，对引用条例或专用术语表达不规范的的一律退回 重写，确保责任落实情况写深写透。 关于“党建e家”分数不高的问题。一是抓好“党 建e家”平台通报问题落实整改，对基本分落后的党支部进 行提醒，督促党支部书记和委员带头提高党员积 分。2022年1月至2022年11月，党支部基本分合格数 为79家，合格率达到97.5%；党员基本分合格人数 为658人，合格率达到66%。二是树立更高工作标准，督促 各支部丰富党建e家平台的志愿服务活动，提升正向分，到 年底党支部总积分优秀（90分）比例达50%。2022年1月 至2022年11月，党支部积分优秀比例达到68%。三是对存在 负向分的党员进行通报，2022年9月、2022年11月共通 报2次。 12.关于主题教育开展不够扎实的问题 关于党史学习教育组织生活会质量不够高的问题。一 是规范会议记录。规范组织生活会会议记录格式，专人详 实记录会议内容。二是健全党小组分组讨论机 制。2022年6月，组织机关党员前往莲前派出所参观学 习，并围绕莲前派出所“特别敢创新、特别能战斗、特别 暖民心、特别讲奉献”的“四特”精神开展查摆分析，激 发街道党员干部进一步勇立潮头、勇毅前行的精神状态。 三是严肃组织生活纪律。引导和督导党员严肃开展批评与 自我批评，讨论充分，实事求是，努力做到“动真碰硬有 辣味，红脸出汗触灵魂”。2022年10月，街道召开巡察整 改专题民主生活会，党工委委员针对自身存在的问题，分 管部门和挂钩社区存在的问题，逐一认领，作出深刻剖 析，开展批评与自我批评，形成对街道党工委班子及成员 意见建议共10条。针对社区组织生活会制度落实不到的问 题，2022年11月开展基础党务专题培训，加强督促检查。 关于个别领导干部党课质量不够高的问题。一是严格 围绕党课的主题和要求，对标对表提升党课质量，党工委 书记带头上党课，做好表率，班子成员之间加强学习交 流，落实好全年的党课任务。二是加强党课文稿或PPT的质 量提醒。加强课件把关，提升授课实效。 关于个别党员问题清单质量不够高的问题。机关支部 以此为戒，在学习教育活动中抓好问题清单整改的审核和 把关工作，要求支部委员增强责任意识，端正学习态 度，走前列、做表率，做到整改措施切实可行。 三、需要进一步整改的事项及措施 （一）基本完成的事项 1.关于企业清理整合不够到位的问题 关于清理工作成效有限的问题。鉴于待清理企业存在 对外投资公司数量较多且历史久远、遗留问题复杂、相关 资料寻证困难，走司法程序注销渠道委托费用巨大、时间 跨度大且时效难以保证等问题，经向律所、财务公司等第 三方专业机构咨询，通过市场化专业力量加快推进企业清 理工作。 下一步工作打算：逐一摸查XX街道所属公司对外投资 企业的工商、税务情况。根据摸查掌握的实际情况，实地 上门调查经营情况。对非正常户安排缴纳罚款，予以清算 及注销。 2.关于财务管理落实不够到位的问题 关于“长期往来款清理不够及时”的问题。目前已经 清理部分往来款，剩余往来款尚在清理中。 下一步工作打算：及时上报上级有关部门，协调解决 历史遗留问题，并做好往来款清理。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如 有意见建议，请及时向我们反馈。 XX街道党工委关于巡 察整改进展情况的通报 根据区委统一部署，2022年10月10日至11月28日，区委 第一巡察组对XX街道党工委（以下简称党工委）进行了巡 察。2023年1月11日，区委巡察组向XX街道党工委反馈了巡 察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况 予以公布。 一、 党工委履行巡察整改主体责任情况 （一）直面问题，把巡察整改作为重要政治任务抓 实。一是强化组织领导。成立由街道党政主要领导任组长 的整改工作领导小组，通过召开党工委会、领导小组工作 会、巡察整改专题会，研究整改事项，对整改工作进行全 面安排部署，切实把整改落实作为一项严肃的政治任务来 抓。二是层层压实责任。紧盯169个巡察反馈问题，制 定“1+8”巡察整改方案，明确整改措施、责任领导、责任单 位、具体责任人以及完成时限，挂图作战、限时整改，确 保反馈问题不解决“不松手”，整改不到位“不收兵”。 （二）聚焦问题，从严从实落实巡察整改工作。一是 坚持标本兼治。街道党工委及班子成员通过广泛征集意见 建议，对照巡察反馈问题举一反三、自检自 查，于2023年2月7日召开巡察整改专题民主生活会，查摆 问题68个，并制定了问题清单及整改方案。二是严格督促 检查。坚持在每周一召开的党政联席会上听取各责任科 室、社区整改落实情况，同时由街道纪工委牵头，定期针 对整改工作开展台账查阅、实地检查、跟踪评效，并在工 作会上通报相关情况，确保每个巡察反馈问题整改有部 署、有跟进、有回音。 （三）深化整改，将巡察成果转化为推动发展的强大 动力。一是促进建章立制。切实把问题整改作为建立健全 长效机制的重要契机，围绕巡察反馈意见，对涉及党的建 设、财务管理、内控制度、党风廉政建设等方面问题进行 了梳理、盘点，修订完善了《五华区人民政府XX街道办事 处政府采购管理办法及实施细则》《关于进一步规范街道 机构设置的通知》《XX街道廉政风险点排查防控管理制 度》《XX街道基层党组织规范化建设工作督查管理办法》 等制度、办法13个。二是坚持结果导向。聚焦巡察反馈中 提出的在经济发展、项目推进、党组织建设方面存在的问 题，保持高压态势，整合资源、多措并举推动相关工作整 改到位、取得成效。2023年，街道多项经济指标趋稳向 上，招商引资一季度全区排名第一，棕树营城中村、东方 柏丰等多个停滞项目重启，党建引领营商环境提升工作卓 有成效。 二、 巡察反馈重点问题整改落实情况 （一）关于落实中央和省、市、区委相关决策方面的 整改进展情况 1. 落实稳增长任务方面。一是街道经济指标整体稳步 增长。GDP核算基础指标：社会消费品零售总额完成销售 绝对值106869.1万元，同比增长5.6%；批发业营业额完 成28.92亿元，同比增长46.5%；零售业营业额完成XX，同 比增长4.4%；住宿业营业额完成XX同比增长141.5 %；餐 饮业营业额完成XX，同比增长17.3 %；服务业营业额完 成XX，同比增长11.8%。财税任务：一般税源累计完 成XX，完成比例40.97%；临商税累计完成XX，完成比 例59.89%。市场主体倍增：截止6月，市场主体倍增已净 增870户，任务完成率31.21%；企业已完成净增353户，任 务完成率14.23%；个转企已完成13户，任务完成率 为16.67%。二是推进重大项目方面。已完成棕树营项 目A1地块零星用地全面收储；推动东方柏丰、昆八中、云 南饭店项目重启:东方柏丰项目正在做基坑处置等复工前的 相关准备；昆八中项目已取得规划条件，土地组价方案已 通过土储相关会议审议;云南饭店项目已与云旅地产、世博 集团达成开发建设意向。七彩公交项目已完成概念方案编 制，正在开展征迁成本测算。 2. 优化营商环境，对企业包保挂钩责任落实方面。一 是打造精细化服务企业平台。以金领党群服务中心为阵 地，着力打造XX街道商旅文融合发展党群服务中心，整合 辖区资源开展商圈党建、工商服务咨询代办、企业信息更 新维护等方面的工作，推出“政企圆桌论坛”、“企业沙龙”等 系列活动，解决企业政策获得难、用工难、融资难、互动 交流难等问题。二是以商圈为核心开展集群活动。以顺城 金融购物商圈、篆新绿色食品产业集群商圈、XX商业城商 圈为核心辐射，精心策划“兔be fine嘉年华”“大有可观·春享 春宴暨AR之旅”等多种类型的政企联动活动。有效吸引人 流，带动周边区域经济发展，促进商圈共同繁荣。三是对 标对表压实责任。强化经济网格责任制度，将辖区企业按 照网格划分至街道各班子领导、各科室，加强对企业的走 访联系，在掌握市场主体基数的同时积极宣传惠企政 策，及时了解企业困难问题并跟踪协调解决，增强企业信 心，稳住市场主体存量。四是扩充经济专业化队伍。除街 道力量之外，集合社区、楼宇、社会力量，组建15人左右 的专业化精细化服务队伍，具体分为招商引资服务队、项 目攻坚克难队、企业培育孵化队，后期根据实际运作情况 再作队伍补充或调整。五是组建楼宇管家服务团队。紧抓 党建引领核心作用，综合考量辖区各商务楼宇党建基础、 地标效应、税收贡献、体量大小等各项因素，由班子任楼 栋长，整合派出所、市场监管所、金融企业等部门机构力 量，组成9员楼宇管家服务团队，明确服务内容、亮出身份 职责，精准对接企业发展信息及资源，推动楼宇党建的深 度融合，为企业提供“管家式”精准贴心服务。六是压实包保 责任，主动靠前纾难解困。截至2023年3月20日，班子成员 已将13家重点挂钩企业全部走访完毕，库内47家企业也全 部走访完毕，街道层面可以解决的问题已完全销号，需其 他部门和区政府高位统筹的问题已形成纸质版走访情况材 料上报商投局。 3. 对国企退休人员社会化移交管理工作方面。自国有 企业退休人员实行社会化管理以来，XX街道共接收国有企 业退休人员3575名，XX街道于2022年1月在全市挂牌成立首 个街道国企退休人员服务中心，后依据相关法律法规和上 级有关规定，与新大成人力资源服务公司于2022年11月签 订了合同，约定双方的责权，规范服务流程，使广大企业 退休人员晚年生活继续得到组织的关怀和服务上的保障。 （二）关于基层治理和为民服务能力方面的整改进展 情况 1. 采购程序和工程建设项目监督管理方面。一是完善 制度，修改完善办事处政府采购及自行采购管理制度，进 一步规范采购具体程序和操作流程。并经办事处行政办公 会及街道党工委会审议通过，于2023年2月20日正式印发并 执行《五华区人民政府XX街道办事处政府采购管理办法及 实施细则》《五华区人民政府XX街道办事处自行采购管理 办法》（五大政〔2023〕7号），以补充和完善原办事处内 控采购制度上的漏洞和不足，聚焦工程类项目合同签订、 竣工决算、材料整理归档等重点难点和薄弱环节，以问题 为导向，进一步细化、量化业务指导部门、采购需求部门 的工作职责、权限及内控采购范围、步骤、议程、时限 等，确保大额资金使用、重要工程项目建设决策民主化、 科学化程度进一步提高。二是学习力行，强化干部职工风 险责任意识。通过会议集中培训及会后个别指导相结合的 方式，做好《五华区人民政府XX街道办事处政府采购管理 办法及实施细则》《五华区人民政府XX街道办事处自行采 购管理办法》（五大政〔2023〕7号）的解释说明工作，特 别针对政府采购、内控管理中关于工程建设项目相关制度 政策加强教育宣传力度，确保办事处及社区全体干部职工 充分认识规范采购与工程项目建设的必要性和紧迫性，坚 决维护政府采购的统一性和严肃性，加强对行政权力制约 和监督力度，提升全体干部防范化解风险的意识及能力。 2. 固定资产管理方面。一是委托云南明博会计师事务 所于2023年2月10日至3月3日期间，对办事处及8个社区固 定资产进行了全面监盘，认真梳理核对办事处及社区固定 资产存量、使用状况等实际情况，为提高办公效率，发挥 好固定资产服务与应用功能，优化办事处及社区国有资产 配置，提升固定资产管理的科学性及全面性打牢基础。二 是结合工作实际，研究制定科学、合理的固定资产管理制 度，完善固定资产采购、验收、保管、登记及报废等方面 工作流程及管理要求，增强制度可行性与规范性；以党政 联席会、业务培训会等会议召开为契机，穿插培训办事处 内部固定资产管理要求，提高办事处及社区相关人员的业 务素质及工作能力，打造一直认真务实的固定资产管理队 伍。 3. 对社区低保人员动态管理、情况变化掌握方面。现 已完成多领取低保补助金追缴退回工作，现已整改到位。 加强与低保人员的日常联系，及时掌握低保人员基本情 况，定期与低保人员进行联系，通过入户走访、电话及微 信访视等形式，每月定期向低保人员送上关心，了解其困 难及近期情况。严格落实低保人员每月领取低保金签字制 度。确保做到对低保人员生存状态的核实。督促社区落实 好工作要求，规范工作程序，推进低保人员日常管理工 作。 （三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部建设方面 的整改进展情况 1.  落实党风廉政建设责任制方面。一是截至目前 在XX街道办事处的基础上，把社区纳入评定范围，进一步 顺应了“监督全覆盖”的新形势。围绕确定的风险点和风险等 级，从权力行使、制度机制和思想道德3个方面提出防范防 控风险的具体措施和办法，按照风险等级划分确定各级风 险点的监控人、责任人。已建立廉政风险信息库，编制廉 政风险目录，并广泛进行公示，接受社会监督，对因风险 防控不力造成工作贻误和影响的，给予追究相应责任。二 是建立动态管理长效机制，修订完善廉政风险点排查防控 管理制度。把教育与管理结合起来，加强对党员干部廉洁 自律情况的监督检查。建立健全防控机制的责任感和自觉 性，特别是在有领导调整、人员变动时及时开展廉政风险 防控动态更新。班子成员切实履行好“一岗双责”,带头抓好 分管科室、社区廉政风险点排查。三是开展“查问题、补短 板、强能力”专项行动。立足强化街道纪检监察干部的业务 水平、全面提高综合业务素质，一季度组织进行两次纪检 干部培训会，重点围绕案件查办、案件审理、信访检举控 告、党风廉政宣传信息写作等业务知识技能进行培训。选 派街道纪检专干及新闻里社区居监委主任参与区委第二轮 巡察，以工代训，提升能力素质。 2. 干部队伍建设方面。一是以“职责更清晰、工作更高 效、运转更顺畅”，2022年11月，完成街道内设机构及班子 成员分工。下发《五大党〔2022〕80号 关于进一步规范 街道机构设置的通知》《五大党〔2022〕81号 中共五华 区XX街道工作委员会关于街道内设科室负责人任免职的通 知》《五大党〔2022〕79号 XX街道党工委班子成员分 工》。二是坚持用人在一线，建立中层干部“能上能下”机 制，新选优配强科室（中心）4名中层负责人。三是根据街 道阶段性重点工作任务及干部特点、特长，建立轮岗交流 跟班学习机制，上半年已有4名干部在区政府区委办、发改 委等部门进行了跟班学习，进一步提高干部综合能力素 质。 3. 基层党建工作中基础党务、“智慧党建”工作落实方 面。一是结合街道实际制定《XX街道规范化建设管理办 法》，基层党建办工作人员责任到人，每季度对社区党组 织进行基础党务督查，重点检查党费收缴工作、“三会一 课”记录等，督促各党组织开展自检自查，严格按照管理办 法规范基础党务工作。二是召开基础党务培训会，强化党 务工作者对基础党务的重视程度，提高社区党务工作者的 业务能力。三是指导督促各基层党组织及时做好失联党员 处置工作，目前XX街道篆塘社区已对四名失联党员进行了 处置。四是定期通报“云岭先锋”签到情况。对于多次不按时 签到及签到率较低的党员，由支部书记进行谈话，必要时 通报支部全体党员。五是压实责任促提升。进一步优化云 岭先锋APP日常维护及管理，明确专人负责，每月对数据维 护情况进行通报提醒。2023年街道办事处机关党支部“三会 一课”签到率达100%。 三、 下步工作打算 （一）持续用力抓整改到位。坚持目标不变、力度不 减，把抓好巡察整改工作作为推动街道发展、社区建设的 重要契机，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固 整改成效，以问题为指引，加强建章立制，对已建立的各 项制度，抓好执行落实，确保发挥作用。 （二）强化担当抓合力攻坚。严格落实党工委主体责 任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责 任、其他班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传 导压力，形成齐抓共管的工作格局，持之以恒推动全面从 严治党向纵深发展 （三）立足实际抓街道发展。把抓好巡察整改工作作 为推动街道发展特别是社区建设的重要契机，注重运用巡 察成果，找差距、补短板、促发展，坚决贯彻落实上级决 策部署，坚持围绕中心，服务大局，不断提高服务群众的 能力和水平。 欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监 督，若有意见建议，请及时向我们反映。 XX区国资委党委关于巡 察整改进展情况的通报 根据统一部署，2022年2月17日—4月15日，区委第四 巡察组对区国资委党委进行了巡察。8月30日，巡察组向区 国资委党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将 巡察整改进展情况予以通报。 一、提高政治站位，强化责任落实，扎实做好巡 察“后半篇文章” 区委第四巡察组指出了巡察中发现的问题，并提出了 整改意见和建议。区国资委党委严格按照区委巡察整改要 求，坚持动真碰硬，立行立改，把巡察整改工作作为一项 重大政治任务，以高度负责的态度推动整改措施落地见 效。 （一）迅速部署，及时成立巡察整改工作领导机构 区国资委党委高度重视整改工作，迅速成立以区国资 委党委书记、主任为组长、其他班子成员为副组长，各科 科长为成员的区国资委巡察整改工作领导小组。8月30日组 织召开落实区委巡察反馈问题整改工作动员部署会，第一 时间对巡察整改工作进行了动员部署，进一步统一思 想，提高认识。同时，明确“领导主责、实事求是、分工 明确、限时整改”的工作原则，建立“台账式管 理”和“销号制落实”整改工作制度，迅速将全体党员干 部思想统一到区委和区国资委党委要求上来，为整改落实 工作做好充分准备。 （二）精准施策，及时研究制定巡察整改方案 区国资委党委以整改落实巡察反馈指出的问题和提出 的意见建议为核心，各责任领导及科室认账领账，认真分 析原因，制定有针对性的详细整改措施，明确整改时 限，及时研究制定巡察整改工作方案和工作台账。集中整 改时间为2022年8月30日至11月30日，分三个阶段进行：第 一阶段为制定方案阶段（2022年8月30日至9月5日）；第二 阶段为整改落实阶段（2022年9月6日至10月30日）；第三 阶段为巩固提升阶段（2022年10月31日至11月30日）。 （三）务求实效，及时推动问题整改落地见效 整改工作开展以来，区国资委党委先后召开整改专题 党委会2次、整改领导小组会4次、民主生活会1次。在全委 同志的共同努力下，区委第四巡察组巡察反馈的问题全部 整改落实并长期坚持。 二、坚持全面从严，聚焦创新发展，全面整改巡察反 馈问题 按照市委、区委关于巡察整改工作的部署要求，区国 资委党委强化责任担当、坚持问题导向、注重标本兼治、 突出整改实效，以钉钉子精神逐条逐项抓好各项整改措施 落实。截至目前，巡察整改问题已完成整改，具体整改情 况如下。 （一）在区属企业落实“两个一以贯之”、打造“四 个平台”建设上方面 第一，加强对企业的指导促改力度。一是指导区属企 业严格落实相关国资监管规定，严格要求国企按照投资、 产权交易、规范管理防范风险等国资监管规定执行请示报 告制度。二是认真落实相关文件要求，及时将重大事项情 况报告区政府。三是明确国有企业各级党组织要把学习贯 彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议 题，深入理解党对国有企业的全面领导核心要义。 第二，超前谋划国资国企发展方向。一是加强对国企 改革等相关政策、内容的学习，定期参加国务院国资委、 北京市国资委关于国企改革相关培训。二是区国资委相关 业务科室组织开展国企改革三年行动督导工作，定期召开 企业经营分析会、调度会等，对18家区属一级监管企业落 实情况进行督导，根据企业工作开展情况给予具体指导。 三是以国企改革三年行动为抓手，推动区属国企深化改 革。截至2022年底，XX区国企改革三年行动实施方案具体 任务已基本完成整改并长期坚持。 第三，加强企业创新发展和转型升级。一是委领导带 领相关科室走访区属各企业，开展企业经营管理情况调 研；结合企业实际，召开重点企业经营专题会，调度研究 企业重点生产经营项目及解决问题措施。二是区国资委组 织推动企业通过座谈交流、会议培训及实地调研等多种形 式学习先进典型经验。 第四，主动融入新发展格局。一是树立开拓创新的精 神，进一步更新观念，指导区属国企进行资源整合，探索 并完成事企改革的有益探索实践。二是指导区属国企开展 由政府性基金管理公司向智慧城市建设商转型，推动XX实 现城市运行整体智慧化的发展。推动区属国企聚焦主责主 业，加强国有资源统筹调配和企业间协作。 第五，加强与科技产业融合交流。一是区国资委推动 区属国企以股权直投或设立基金形式重点投向区域内高科 技企业，有力的促进了XX的科技创新、税源稳定和区域发 展。二是开展区属国有企业在管空间分类梳理工作，为进 一步优化空间资源打好基础。 （二）在构建企业监督体系、推动区属企业高质量发 展方面 第一，拓展国资国企监督覆盖面。一是按照区国资委 工作总体安排，配齐配强风险控制科人员。二是摸查企业 风控、内控工作机制和组织架构，与一级企业建立联络机 制，启动探索加强企业风险管理新方式。三是研究学习国 务院国资委以及北京市国资委关于提高企业重大风险防控 能力的相关文件精神，根据工作实际，完善XX区相关文 件，尽快形成进一步加强监管、防范风险的工作依据和抓 手。 第二，充分发挥考核评价作用。一是结合各企业经营 管理实际及所处发展阶段，将经济指标、任务指标、管理 指标及重点事项推进指标等内容，统筹纳入经营考核指标 体系，丰富对企业的考核评价维度，加强对企业经营考核 的针对性、科学性。增加考核维度，协同各科室增加考核 指标，丰富考核内容和体系。二是按照责权利相统一的要 求，通过年度考核与任期考核结合，形成任期结束后考核 兑现任期激励的机制，实现激励和约束并举。 第三，建立定期评估机制。一是完善权责清单程序运 行机制。坚持优化协同高效的原则，在权责清单事项统一 的基础上，不断完善权责清单程序运行机制，明确权责清 单事项执行中各个环节的执行主体、执行目标；二是全面 开展已出台规范性文件梳理，对监管权责清单进行定期评 估，结合企业功能定位、治理能力、管理水平等改革发展 实际，动态调整优化。 第四，加强对二、三级企业监管力度。一是委领导带 队到二、三级企业（含京外项目）开展调研，深入了解重 点企业经营状况，指导督促企业加强内控及合规管理，建 立健全风险管理体系。二是指导相关企业的京外二、三级 企业（含投资项目）加大管控力度，要求一级企业对存量 京外项目开展梳理和自查，逐步形成完善存量项目清 单，压实主体责任，充分结合层级管理与资本管理，通过 全面预算管理、子企业财务负责人垂直管理、信息化等多 种方式加强集团财务统一监管和资金集中管理。 第五，加强对审批项目的全过程动态监督。一是进一 步改进工作的方式方法，在对企业重大事项的审批和把关 上，充分考虑企业的需求。二是已建立项目审核专家 库，专家提出意见建议后，企业进行完善修改；对企业上 报较复杂项目，聘请会计师事务所对整个项目进行全程跟 踪调查，进行综合研判，并出具尽职调查报告。 第六，强化“六位一体”监督协同机制的统筹协调。 一是强化出资人监督职责，落实好相关文件各项要求。二 是按照国务院国资委及市国资委有关建立国有企业违规经 营投资责任追究制度的部署精神，结合区属企业实际，不 断完善区属国资监管制度体系。三是强化审计监督，组织 开展国有资本经营预算支出、企业负责人薪酬发放等专项 审计，强化区属企业对监管制度的落实。四是不断优化完 善接诉即办、信访工作机制，畅通企业和群众信访诉求表 达、回应、办理渠道，建立健全长效机制，切实提高“三 率”水平，充分发挥接诉即办、信访工作的社会监督功 能。 第七，加强对企业的外部监督。一是依据区属企业实 际情况及市国资委相关文件精神，开展区属国有及国有控 股企业外部董事相关文件的修订工作。二是召开区属企业 董事会工作报告会，邀请相关职能部门对企业董事会年度 工作进行评议，外部董事点评发言，加强董事会成员履职 监督。 （三）在提升企业治理效能、健全区属企业管理体制 机制方面 第一，完善公司治理结构。一是积极协助区委组织部 做好对企业领导班子的日常考察、调整、配备、考核评价 等工作。二是配合区委组织部选优配齐区属国企领导班 子，优化班子结构。三是逐级制定了区属企业党组织前置 讨论重大事项清单及程序，修订党组织议事规则、“三重 一大”决策制度，厘清企业党组织、董事会、经理层的权 责边界。 第二，优化企业各项决策制度。一是充分发挥国有企 业党组织把方向、管大局、保落实作用，进一步规范党组 织前置研究讨论重大事项，推动区属国企逐级制定党组织 前置讨论重大事项清单，厘清各治理主体权责边界。二是 坚持和完善“双向进入、交叉任职”。全面完成整改并长 期坚持一级区属国有及国有控股企业党建工作要求写入公 司章程。三是区国资委按照关于“推行经理层成员任期制 和契约化管理”的相关文件要求，在系统各级子企业全面 铺开该项工作。 第三，降低企业潜在风险隐患。一是组织企业全面梳 理企业层级及户数，要求企业梳理不具备竞争优势，缺乏 发展潜力的非主营业务和低效无效资产。二是聘请专业顾 问对企业重大投资项目进行第三方评估，进一步规范区属 国有企业投资管理工作，提高企业投资决策的科学性，有 效防范投资风险。 第四，完善企业法制体系建设。一是推动企业建立健 全法治建设组织体系，加强重大决策合法性审查，在决策 过程中充分发挥法律审核作用，研究防范化解重大风险的 举措，为企业实现高质量发展提供坚强法治保障。二是加 强法制宣传，营造学法用法氛围，做到学法、懂法、用法 并重，着力增强区属企业各级领导干部以法治思维和法治 方式依法决策的能力和责任意识。三是加强区属企业法律 培训，增进企业间法务队伍的横向交流，提升区属企业法 务人员队伍的整体法律素质和处理法律问题的能力。 第五，完善市场化选人用人制度及激励机制。一是协 助企业推进、规范市场化选聘职业经理人工作,督促企业建 立完善市场化选人用人机制。二是实施人才强企战略，开 展“企航计划”，招聘“双一流”高校优秀毕业生，为国 企发展提供人才保障。三是积极探索中长期激励，通过跟 投试点实现共同项目投资、共担投资风险、共享投资收益 机制，实现业绩考核与激励水平“双对标”，激励与约束 相统一。 （四）在抓系统党建、促进区属企业发展上，落实主 体责任方面 第一，加强企业党建工作与生产经营的融合。一是推 进党的工作“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一，对于党 组织关系实行属地管理的京外企业，进一步要求企业持续 加强企业党建工作领导力度。二是推进“党建入章”向 二、三级企业延伸，抓好区属企业党组织按期换届提 醒，抓住关键少数，牢固树立抓好党建是最大政绩理 念，持续推进基层党建述职评议考核。三是开展党费专项 自查，梳理党费管理存在问题，明确整改举措，促进党费 规范管理使用。组织党员对党费收缴相关文件进行学 习，切实提高了党员交纳学党费的自觉性。通过文件学 习、个别指导等方式组织党费管理、财务人员进行培 训，提升业务水平。四是深入区属各企业进行党费收缴、 使用和管理情况检查，及时发现问题督促整改。定期进行 党费公开，增加党费工作的透明度。 第二，严肃二、三级企业党组织政治生活。一是全面 推动国企党组织建设标准化规范化建设，持续抓好《中国 共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产 党支部工作条例（试行）》等党内法规的学习贯彻。二是 坚决把开展国企党建“回头看”延伸到二三级企业，全面 开展国企党支部规范化建设整改提升，确保党中央、市、 区委部署到哪里，国企就跟进贯彻到哪里。三是进一步严 肃党内政治生活，抓好思想引领，认真落实好“三会一 课”、谈心谈话、双重组织生活会、民主评议党员等制度 落实。 第三，提高党建阵地建设质量。一是结合区属国有企 业经营业务，围绕国有企业党建品牌建设，进一步挖掘企 业特色，组织开展党建课题研究。二是以区国资委“星 火”党建阵地为核心，进一步强化党建阵地与办公场所融 合，依托企业园区、楼宇资源和科技优势，结合企业文化 发展持续推进党建阵地，有效构建“1+N”国企党建阵地格 局。三是深入推进“一企一品”基层党建品牌建设，围绕 企业业务发展特点，结合企业所属支部及子公司经营等情 况打造具有企业整体特点的党建品牌。 第四，加强对企业具体指导措施。一是推动党的领导 与企业治理深度融合，加强对不同企业党组织发挥作用的 分类指导，积极探索国有企业党建工作与中心任务深度融 合的有效路径，围绕服务“两区”“三平台”和国际科技 创新中心建设，推动各企业落实好聚焦主责主业谋发展、 全力以赴稳增长，发挥好国有企业“顶梁柱”和“压舱 石”作用。二是落实区委统战部工作要求，将统一战线理 论方针政策和法律法规学习纳入领导班子理论中心组学 习。三是将国资系统统战工作要求纳入国资国企年度党建 工作要点。 第五，推进党的领导融入公司治理。一是坚持和完 善“双向进入、交叉任职”，重点解决不同股权类型企业 党组织发挥作用的难题。二是推动区属国企逐级制定党组 织前置讨论重大事项清单。三是全面完成整改并长期坚持 各级区属国有及国有控股企业党建工作要求写入公司章 程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位及在决 策、执行、监督各环节的权责和工作方式。 第六，狠抓区属企业党组织落实主体责任。一是坚持 主体责任与业务工作同部署同考核，把党建和党风廉政建 设考核纳入区属企业绩效考核的重要内容，并做到考核结 果与企业领导人员薪酬奖惩挂钩，提高各企业领导抓党建 与党风廉政建设工作的主动性。二是组织开展2022年度区 国资委系统党组织书记抓基层党建工作现场述职评议工 作，将基层党建工作考核与领导班子和领导干部年度考核 相结合，把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用 干部的重要依据，强化党组织书记为第一责任人工作职 责。三是对区国资委班子成员从严治党工作实行责任分 解，明确工作责任，将从严治党主体责任落实情况进行网 上全程记实，实现清单化明责、痕迹化履责、台账化记 录。 第七，加强对二、三级企业的监督管理。一是与派驻 纪检监察组加强沟通，形成合力，加强对重点的二级及以 下监管企业开展监督检查工作，将监督触角延伸至二级企 业及以下，对发现问题及时反馈并督导整改落实。二是抓 好企业基层党组织党务干部和党员队伍培训，发挥好基层 党组织的战斗堡垒作用。 第八，扎实落实领导干部“一岗双责”。一是强 化“抓好党建是本职，不抓党建是失职、抓不好党建是不 称职”的职责意识，落实好党委主体责任，党委书记第一 责任人职责，领导班子成员履行“一岗双责”，结合业务 分工抓好党建工作。二是坚持把党的建设融入各项工作全 过程各方面，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，落 实好抓党建“三个责任清单”，将落实情况纳入班子成员 述职内容。三是督促企业加强专职党务工作者配备并加强 培训力度。开展两办主任素质能力培训班，提升行政干部 履职能力。 第九，紧盯企业廉政风险点。一是压紧压实全面从严 治党责任，制定年度全面从严治党责任清单，以实际行动 和工作成效体现党委履行主体责任“不松手”、党委书记 履行第一责任“不甩手”，班子成员履行分管领导责 任“不缩手”要求。二是加强对企业“三重一大”决策制 度执行的监督，抓住“关键少数”，紧盯重点领域、关键 环节等方面，进一步督促企业查找廉政风险点，贴近权力 运行，对企业监察对象依法履职、秉公用权、廉洁从业及 道德操守等情况进行监督，强化责任追究力度，严肃查处 违反党纪和职务违法案件。三是加强廉政教育，结合国企 系统发案情况，在各企业开展廉政教育课，引导国企党员 干部职工牢固树立纪律和规矩意识树立规矩意识。 （五）在企业干部队伍建设、机关党建、内部制度执 行方面 第一，杜绝形式主义、官僚主义现象。一是运用好监 督执纪四种形态，督导企业班子积极开展谈心谈话。二是 驰而不息紧抓四风教育，杜绝形式主义问题出现。 第二，根除官僚主义问题。一是切实做到深入企业深 入群众，及时了解群众的需求和意见。二是委领导带领相 关科室走访区属企业，开展企业经营管理情况调研，及时 给予企业专业指导，更高效的履行国资监管职能。 第三，优化企业干部队伍结构。一是着力开展年轻干 部选调任用工作。2022年3月至今先后通过公务员招录及区 内选调的方式补充多名80后、90后干部，干部队伍平均年 龄较巡察时有明显下降。通过科学谋划、立行立改，干部 队伍年龄结构及年轻干部储备情况得到较大程度的改 善，形成了较为科学合理的干部梯队。二是及时开展科级 领导职务干部选拔任用工作。召开年轻干部座谈会，与年 轻干部进行深入的思想交流，开展思想教育工作，旨在打 造一支政治素质过硬、综合素质优秀的年轻干部队伍，为 干部选拔任用工作奠定人才基础。三是多措并举优化干部 队伍知识机构。加大公务员招录和区内选调专业人才的力 度，2022年招录的公务员均为会计、金融、税务等紧缺专 业研究生，一定程度上弥补了监管专业人才的不足。 第四，强化干部培训实效性。一是建立科学系统的培 训机制，加强干部专业化培训，巡察后陆续举办了国资系 统行政能力核心技能提升培训、《信访工作条例》宣讲培 训、领导人大讲堂及安全生产工作培训等十余期培训，逐 步提升干部队伍整体素质，更好的满足国资监管需要。二 是加强与企业的沟通交流，积极创造条件，通过日常调 研、专项工作组、驻场支持等方式让干部深入重点企业开 展工作，在实践中学，在实干中练，丰富自身企业经营管 理及风险管控经验的同时，提高监管国有资产及服务国资 国企改革发展的专业能力。委派优秀干部进驻区属企业支 持工作、交流学习，有若干年轻干部先后参与到重点子企 业重要项目调研督导工作中。 第五，重视干部思想教育工作。一是定期召开工作交 流会，加强科室之间、干部之间的交流沟通；借助党支部 书记、主管领导讲党课的形式，加强对党员干部的思想教 育。二是党委定期召开年轻干部座谈会，了解年轻干部思 想动态，以座谈促交流。三是要畅通领导与机关干部的沟 通渠道，达到沟通思想、联络感情、增进团结、调动积极 性、促进工作的目的。 第六，加强机关党建工作制度化规范化。一是严格落 实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中 国共产党支部工作条例（试行）》的相关规定，持续推进 机关党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、 主题党日有关规定。二是围绕机关支部建设，提高政治站 位、聚焦重点内容、突出国资特色，压紧压实主体责 任，让党日活动和组织生活贯穿全年和融入日常工作，推 动机关党组织建设取得实际成效。三是采取专题讲座、参 观践学、调研交流等方式，积极探索理论学习新途径，发 挥党校分校、线上云课堂作用，组织机关党员认真学习习 近平最新讲话精神，坚持学原文、读原著、悟原理，加强 对党建、经济、国企等领域理论知识系统全面学习。 第七，确保各项制度落实到位。一是加强对“关于执 法防护服装配备工作”等相关文件的学习，认真理解文件 精神。二是依据相关政策要求，严格控制专职安全员督查 检查服装、设备配备等费用的支出、使用。三是持续推 进XX区职能部门安全生产督查检查队伍规范化建设工 作，为专职安全员督查检查工作提供支持、保障，确保正 常工作开展。 三、持续转化整改成果，以巡察整改新成效助力区属 国资国企高质量发展 （一）继续加强党的建设，牢牢把握两个“一以贯 之”不动摇。持续推进党的领导与完善公司治理有机融 合，确保党对国有企业的领导在制度上有规定、程序上有 保证、实践中有落实。坚持高质量党建引领企业高质量发 展，夯实基础党建工作，在实践中挖掘打造特色鲜明、有 影响力号召力的党建品牌，切实把党建优势转化为国企创 新优势、发展优势、竞争优势。 （二）继续深化国企改革，做好三年行动实施方案收 官工作。紧盯2022年年底前完成整改并长期坚持《XX区国 企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》全部改革任务 的目标，组织开展专项督查或抽查，统筹协调解决三年行 动落实过程中的重大问题。 （三）继续强化国资监管，确保国有资产保值增 值。聚焦重大风险关键环节重大领域，开展管资本穿透式 监管，有力推动企业管理提升。强化风险防控，落实好风 险防控各项措施，牢牢守住不发生系统性风险的底线。突 出监督重点，加强对重点人员的监督，通过抓好“关键少 数”带动“绝大多数”；加强对重点企业、重点业务的监 督，聚焦生产经营重点领域、问题多发企业和重大风险领 域，及时开展检查监督，推动企业提升经营管理水平；加 强对制度执行情况、机制运行情况的监督，重点检查“制 度有没有、管不管用”的问题，切实增强制度执行力，强 化制度刚性约束；加强成果运用，充分发挥“追责一 个，警示一片”的警示作用。 区国资委党委将以此次巡察整改落实为契机，不断提 升自我净化、自我提高、自我革新的能力，持续深入巡察 整改成果转化运用，扎实推动区国资委整体工作稳步发 展，以实际行动为建成现代化强区、高品质XX贡献国资国 企力量。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 XX社区关于巡察整改进展情况的通报 根据县委统一部署，2022年8月29日 至2023年2月24日，县委第三巡察组对XX镇XX社区开展了 专项巡察。2023年2月24日，县委第三巡察组向我社区反馈 了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国 共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况 予以公布。 一、总体情况 XX社区党支部围绕巡察组反馈的3方面32个问题开展专 题研究，坚持问题导向，在认真讨论研究和广泛征求意见 的基础上，针对性制定整改措施 32项，建立完善制 度23项，新制定制度 1项。目前31个问题已整改到位，1个 问题正在限期整改，整改率 97%。 二、具体整改情况 （一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策 部署情况，进一步促进党员干部担当作为。 一是强化组织领导，高度重视党员联系群众工作的开 展，结合党支部实际，制定具体方案，精心组织实施；严 格按照有关规定向群众宣传党的方针政策，对联系群众工 作落实到位，群众反映问题及时认真处理；引导居民深入 学习，党的二十大精神，定期在各网格内（每 月5号、25号）向居民宣传学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想和相关理论知识。二是严格民主决策，结合 党员联系群众学习教育制度，依托微信线上平台等对居民 代表进行党的方针政策和最新理论成果宣传，定期组织居 民代表召开代表生活会，充分发挥代表在居民中的积极性 和个人优势，为居委发展添砖加瓦。三是根据《XX“村改 居”工作公司改制实施方案》，摸排村改居人口时间截 点，2018年9月30日24时止核定人口数为1076人进行配 股，将清产核资XX的70%量化股权，股民数以人均XX的股 权配股；剩余30%计XX暂存公司的公积金中。四是积极发 挥社区党支部指导、引领作用，监督和指导XX县峪峰商贸 有限公司合作经济组织的发展和运行。五是建立完善“两 委”会议、居民代表会议等制度，严格执行各项工作制 度。六是建立修订居民自治章程，完善居民公约，并广泛 宣传。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面 从严治党向基层延伸。 一是严格执行《XX县农村集体“三资”管理实施细 则》，杜绝违规大额现金使用现象；加强居务监督，杜绝 违规举债现象。二是针对集体资产收回不及时问题，已通 过司法诉讼途径解决，严格按法院判决执行。三是对居委 集体资产回头看，按照《XX县农村集体“三资”管理实施 细则》利用好和保护好集体资产。四是在县委大力支持 下，将我居委“炼油厂”空地建设为农贸市场，使我居委 增加了集体经济收入。五是通过“五域治理”优化整治文 化体育广场环境，安排专人管理，通过网络微信宣传，引 导群众进行文化体育活动；联合XX镇综合行政执法大队开 展违规占道集中整治，杜绝以罚代管、违规收费。六是社 区两委干部协同XX镇国土所实地对XX社区土地资源底数重 新核实登记，激活居委土地资源，盘活集体资产。七是账 户冻结期间，大额支出将召开居委四议会和镇党政联席会 进行表决，委托镇财政所进行支付，确保资金使用合规合 法。八是修建大XX循环路，解决周边居民出行问题，及时 化解不稳定因素。九是重新购置办公场所，全功能高标准 建设党群服务中心，更好地发挥XX社区党支部的引领作 用。 （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推 动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效。 一是利用每月的“七个一”主题党日活动、学习强国 等平台进行学习，由支部书记进行党课宣讲；二是建 立XX社区党支部党员后备人员数据库，现有3名同志已经 过“三推”程序，推荐成为2023年入党积极分子；三是设 立“三务”公开栏，定期公开社区党务、居务和财务情 况；四是从加强思想认识、严格程序运行、健全监督制度 三个方面，进一步完善“四议两公开”工作法，切实做到 决议公开、实施结果公开。五是通过认真学习，清晰界 定“四议两公开”的事项范围，据实记录会议记录，保证 党员、代表参会率，加强群众监督。 三、整改成效 通过巡察整改，XX社区党支部核心作用有力发挥，服 务管理水平大幅提升，基层治理能力明显增强。下一步对 完成的整改工作，适时组织开展“回头看”，巩固整改成 果，确保XX社区实现“整治有成效、治理有提升、管理有 活力”的“三有”目标。 XX镇XX社区支部委员会 2023年08月10日 XX市XX区委关于巡 视整改进展情况的通报 根据省委统一部署，省委第八巡视组于2022年10月8日 至12月20日对XX市XX区开展了巡视，并于2023年4月7日进 行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将 巡视整改进展情况予以公布。 一、巡视整改组织领导情况 XX区委深刻认识到，此次省委巡视正值党的二十大胜 利召开期间，今年又是全面贯彻落实党的二十大精神的开 局之年，适逢全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想主题教育，以及7月5日至7日习近平总书记 考察江苏并发表重要讲话之际，高标准抓好巡视反馈意见 整改、切实以高质量整改成效促进高质量发展，是XX必须 扛起的重大政治责任，是不负省委对XX发展关心支持的具 体行动。省委巡视对XX进行全面政治体检、思想把脉、综 合会诊，指出的问题实事求是、精准深刻、切中要害，提 出的意见建议具有很强的政治性、指导性和针对性。XX区 委高度重视、全面认领，把巡视反馈的每个问题都作 为“必答题”，坚持“严”字为要、“紧”字当 头、“实”字着力，不折不扣抓好整改落实，以“不贰 过”态度全力做好巡视“后半篇文章”。 （一）提高政治站位，深化思想认识。区委深入学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合总书记参 加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的重要讲话 精神、7月5日至7日考察江苏时的重要讲话精神、关于推进 长三角一体化发展的重要论述和对江苏工作的重要讲话精 神以及关于巡视工作的重要论述，省委书记专题会、第二 轮巡视集中反馈会等具体要求，一体学习领会、一体贯彻 落实，牢牢把握总书记赋予江苏“在推进中国式现代化中 走在前做示范、谱写‘强富美高’新江苏现代化建设新篇 章”的光荣使命，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思 想自觉和行动自觉。 （二）加强组织领导，压实主体责任。区委常委会全 面履行抓好巡视整改的主体责任，第一时间成立省委巡视 反馈意见整改工作领导小组及办公室，高点定位、高位协 调，巡视整改工作有力有序推进。区委主要领导认真履 行“第一责任人”职责，带头领办学习贯彻党的二十大精 神、推动高质量发展等重点问题，截至今年7月初，主持召 开4次区委常委会会议专题研究整改方案和相关议题，召开 巡视整改专题民主生活会深刻剖析检查，确保凡是涉及巡 视整改的重点议题都亲自部署、亲自调度、亲自推进，做 到“既挂帅又出征”。其他相关区委常委和副区长严格履 行“一岗双责”，做到治标治本、常态长效，真正把巡视 整改成效转化为自我完善、堵塞漏洞、提升能力、推动高 质量发展的过硬成果。 （三）细化整改举措，狠抓任务落实。对巡视反馈 的5个方面41项问题主动认领、照单全收，逐条逐项制定整 改清单，从严从实系统研究整改方案，制定140项整改举 措，一一明确牵头区领导、牵头单位、参与单位和目标时 限，做到任务到人、责任到岗、要求到位。选人用人、意 识形态、巡察工作3个专项检查反馈意见同步制定整改方 案。全区各地各部门秉持“赶早不赶晚，赶前不赶后”工 作理念，对照方案迅速行动、密切配合，步调一致、同向 发力，形成上下联动抓整改的良好工作局面。 （四）强化督导检查，提升整改质效。坚持问题导 向、目标导向、效果导向，将巡视整改作为区委督查工作 重点并纳入年度考核，切实加强监督检查。在3个月集中整 改期内，结合XX实际建立“每月调度、双周通报、常态督 查”工作机制，区委每月研究1次整改工作，牵头区领导每 月调度整改相关事项，整改工作领导小组办公室常态化对 各单位整改进度进行实地督查或台账检查，每两周通报一 次进展情况，督促各单位高标准快速度推进整改工作，以 最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求推进整改工 作走深走实。 二、整改进展情况及成效 （一）集中整改期内已完成的整改事项 1.关于“学习宣传贯彻党的二十大精神不到位”问题 的整改。 一是持续加强思想理论武装。区委全面、系统、深入 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十 大精神，严格落实学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 的“第一议题”学习制度。2022年10月至今年7月初，围绕 总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要 讲话精神、总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精 神、全国两会精神以及总书记关于总体国家安全观、粮食 安全等重要论述，组织开展专题学习、交流研讨等27次。 扎实开展基层党委（党组）理论学习中心组巡学旁听工 作，建立数字化申报平台，进一步加强学习研讨与报 备；创新开展基层党员冬训，录制理论宣讲视频30余 个；面向全区党员分发主题教育学习材料6万余套，推动主 题教育先学一步、先热起来。二是用好用活本地新媒体平 台。加强发布内容策划，每周召开选题策划会，围绕学习 宣传贯彻党的二十大精神、一体化示范区建设、生态文 明、民营经济、乡村振兴、江南文化等内容，推出系列报 道百余篇，通过报、台、网、端、微等全媒体平台进行传 播。三是强化政府门户网站管理。坚持“政府网站姓 党”，在XX区人民政府网站首页设置专栏，第一时间转载 党中央、国务院和省委、省政府重要信息，推动网站“政 声传递”栏目接入XX市政府网站管理中心。 2.关于“学深悟透有差距”问题的整改。 坚持学思用贯通、知信行统一，把理论学习、指导实 践、推动工作有机结合起来。认真落实中央和省委、市委 部署要求，大兴调查研究之风，印发《关于在全区各级党 组织和广大党员干部中大兴调查研究的实施方案》，围绕 推动高质量发展走在前列、统筹发展和安全等方面，确定 调研课题116个，其中31个由区领导牵头，推动全区各级党 组织和广大党员干部深入实际、深入基层开展调查研究、 解决问题、推动发展。 3.关于“一体化建设政治站位不够高”问题的整改。 深刻认识长三角一体化发展是总书记亲自谋划、亲自 部署、亲自推动的重大国家战略机遇，XX作为一体化示范 区，肩负当好长三角一体化发展“先手棋”和“突破 口”的重大历史使命。坚持把中央和省委、市委对一体化 示范区建设的定位要求，作为XX最应该干、必须干好的 事。进一步加强资源统筹和力量统整，积极参与三级八方 共商共建机制，选优配强区长三角一体化发展研究中心干 部队伍，调整优化领导班子工作分工，细化岗位工作职 责，明确分管事项和分管部门。 4.关于“可复制可推广的经验不多”问题的整改。 聚焦“不破行政隶属、打破行政边界”，坚持大胆 试、大胆闯、自主改，打造更多首创、首家、首例的改革 案例场景。一是深耕一体化制度创新“试验田”。积极推 动示范区112项制度创新成果复制推广，争取重点改革试点 落地，获批农村集体经营性建设用地入市全国试点。编制 一体化制度创新典型案例集，面向全区征集制度创新典型 案例。强化结果运用，初步明确2023年度考核方案。承办 区域一体化高质量发展暨“XX实践”高层研讨会，面向全 国19个省份改革部门，发布区域一体化高质量发展“XX实 践”改革成果，推广50个XX优秀改革案例。地方改革创新 研究院长三角（XX）分院和地方改革创新研究院长三 角（XX）研究基地揭牌成立，借助高端智库力量，推 动XX全面深化改革工作走深走实，累计4个案例入选中国改 革年度案例。提炼改革经验，《亨通集团创新党建引领民 营企业发展新模式》在《江苏改革简报》刊发，另有三篇 文章在《XX改革》刊发。二是推动改革成果系统集成。加 强示范区改革条线交流合作，青吴嘉三地签署《长三角生 态绿色一体化发展示范区深化改革协同创新合作协 议》，确立“五联”合作模式。加强改革系统谋划，印发 《XX区委全面深化改革委员会2023年工作要点》，制定落 实十个方面37条重点举措。出台《XX区推进长三角一体化 示范区2023年度重点改革工作方案》，明确26个重点改革 项目，持续加强领导联系重点改革任务制度，区委常委等 各联系一项重点改革任务。 5.关于“营商环境建设存在短板”问题的整改。 坚决落实“两个毫不动摇”，深化“最舒心”营商环 境建设，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环 境。一是不断优化企业办事流程。数字赋能推进“减材 料、减环节、线上办”，截至今年7月初累计拓展10项“一 键填表”功能，实现295个事项证照材料“免提交”，开创 异地远程办理模式，全省首创“跨域通办·云综窗”，及 时更新对外公示信息，实现线上线下同步。二是规范第三 方机构管理。对第三方机构的资质审核，变“事后管 控”为“源头治理”。定期选取被抽检市场主体进行回 访，对被服务企业满意度开展测评，变“单项抽 检”为“双向评估”。设立监督专线、明确专人负责，对 反馈问题第一时间启动核查程序并公布调查结果。贯彻落 实涉企轻微违法行为免罚轻罚清单，提升包容审慎监管质 效，推行柔性执法。三是加快补齐营商环境短板。聚焦营 商环境评价指标中薄弱环节，通过推行企业开办事项“全 链通”，优化电力接入手续、压缩电力接入时长、降低电 力接入成本，出台《专业法官会议工作实施细则（试 行）》等措施，持续提升服务水平。2022年省营商环境评 价中，开办企业、获得电力、执行合同等指标均高于全省 平均分，居于XX市九大板块前列。 6.关于“权责划分不清晰”问题的整改。 一是动态调整赋权事项清单。已完成《XX市XX区赋权 事项建议清单》上报工作，根据上报方案，各镇、街 道（盛泽镇除外）保留赋权事项293项，收回赋权事 项230项，盛泽镇保留赋权事项445项，收回赋权事 项89项，待批复后收回。二是及时收回相关赋权事项。将 区市场监管局原赋权镇、街道的32项行政处罚权纳入建议 清单，待上级批复后收回由原赋权部门行使。三是加强基 层综合行政执法业务指导。印发《XX市XX区关于开展行政 执法人员法治素养“中坚工程”的实施方案》，组织开 展“全科式”执法培训，推动提升行政执法人员法治素 养。加强对基层业务指导，印发《XX市XX区公正文明规范 执法专项提升行动的实施方案》，组织开展水务、公安、 交通重点行政执法领域案卷评查。七都镇人民政府已 对“标签标注虚假生产日期”相关案件进行处罚。 7.关于“力量下沉不到位、工作衔接不充分”问题的 整改。 一是加强人员编制保障。跨层级周转20名事业编 制，加强基层综合执法力量。建立月度备案制，严控随意 抽调、借调执法人员，精确锁定各镇（街道）一线执法人 员。不断充实执法人员队伍，截至今年7月初，共有执法人 员239人，执法人员总数比去年年底增加11人。二是完善综 合执法体制机制。优化联席会议机制，修订完善 《XX市XX区综合行政执法联席会议制度》。印发《XX区 综合行政执法督察考核实施细则》，成立执法纠察队 伍，纠治队伍仪容风纪等方面问题。召开XX区-南浔区长三 角一体化综合行政执法区域协作会议，推动毗邻区域联 动、跨区案件查办机制等协作重点。三是深化镇域综合执 法改革。印发《XX市XX区基层管理体制改革质效评估工作 方案》，对各镇（街道）综合执法改革推进情况进行调研 并实地评估。印发《XX区关于加强基层综合执法规范化建 设的实施方案》，部署五大任务15项重点工作。进一步健 全镇域内执法协同联动机制，指导各镇（街道）编制工作 运行指南和流程图，建立应急管理领域执法与检查的联动 机制。 8.关于“常态化监管执法不到位”问题的整改。 一是严格环保案件办理期限。落实《行政处罚案件办 理程序暂行规定》，明确案审、送达、复核等各个环节的 时限要求，今年以来行政处罚案件办理均在90日的法律规 定时限内完成。二是优化环境监测工作机制。增加现场采 样监测人员力量，逐步提升监督监测自承担比例和检测报 告数量，截至今年7月初，已完成的监督性监测（执法监 测）任务企业家次中自承担比例达50%以上。修订《监测服 务分包技术监督和质量考核办法》，增加回避管理相关条 款，加强监管和惩处力度。 9.关于“产业集约化水平不够高”问题的整改。 坚持走内涵式、集约化发展道路，统筹抓好存量转型 和增量培育，不断提升发展的质量和效益。严格执行项目 准入要求，贯彻落实国家、省、市等相关产业准入政 策，引导企业转型升级，聚焦头部企业、重点企业“头 雁”效应，以工业上楼、产业集群等多样形式助推产业集 约化发展。今年上半年共批准531个固定资产投资项目，新 出让产业用地共计11宗，相关技术指标已全面执行到位。 10.关于“新兴产业占比偏低”问题的整改。 厚植民营经济优势，做强实体经济支撑，全面推进数 字经济时代产业创新集群融合发展，开辟发展新领域新赛 道，塑造发展新动能新优势。一是推进在建战略性新兴产 业项目达产达效。康辉一期第一条生产线已投入试运 行；独角兽企业英诺赛科（一期）顺利投产，今年上半年 实现产值3.1亿元，全年预计可实现产值9亿元。今年上半年 全区实现战略性新兴产业产值1105.43亿元，占规上工业总 产值比重达46.1%，较去年同期提高了3.1个百分点。2022年 完成战略性新兴产业产值2086亿元，占规上工业比重 达44.6%。二是加快构建创新经济发展新引擎。健全生物医 药产业培育机制、完善载体平台、推进强链补链，成功推 动XX近岸蛋白质科技股份有限公司在科创板上市。严格落 实《XX区关于促进半导体产业发展的意见有关实施细 则》，持续推动英诺赛科氮化镓项目和省产业技术研究院 有机光电研究所建设，加快资源要素集聚和整 合。2022年，生物医药、集成电路产业分别实现规上产 值84.74亿元、91.20亿元，同比增长11.3%、142%。 11.关于“内控机制不完善”问题的整改。 深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和 党的建设的重要指示精神，不断增强国有企业活力与竞争 力。一是压实区属国企投资决策主体责任。各区属国企出 台《内控内审工作计划》和《内部控制评价报告》，强化 对投资项目的全过程监管。加强区属国企内控体系及法律 合规体系建设，聚焦投融资、工程招投标等重点领域和关 键环节，每半年至少开展1次内控内审检查、每季度至少开 展1项专项检查，及时防范化解风险隐患。二是加强区属国 企投资管理。开展国有企业经营性项目投资管理专项检 查，出具问题清单并督促企业整改到位。严格项目投资审 议流程，今年上半年召开2次区国有资产管理领导小组会 议，专题审议相关投资项目。三是开展区属国企负责人经 营业绩考核。对企业落实投资管理办法、建立健全投资管 理制度、规范投资决策程序、落实投后管理等开展常态 化、制度化检查，动态跟进区属国企年度投资计划和年度 投资完成情况报告，严格规范企业投资行为。 12.关于“议事决策不规范”问题的整改。 认真贯彻民主集中制原则，按照“集体领导、民主集 中、个别酝酿、会议决定”要求，持续完善党组织会议议 事规则和程序，提高集体决策、科学决策水平。一是完善 区委区政府议事决策规则。规范议题呈报机制，优化会议 议题审核、呈送流程；规范议事决策程序，汇报单位、列 席单位充分讨论，全面征求分管区领导意见；规范会议记 录制度，明确专人详实记录讨论内容，完整、全面、准确 体现会议决策全过程。二是对“三重一大”事项具体内容 进行明确界定。严格按照党内有关规定，结合XX实际制定 《“三重一大”事项议事决策规则》，对决策原则、决策 范围、决策程序以及实施和监督机制等予以明 确，于6月2日以区委名义正式印发。 13.关于“执行相关规定不够严格”问题的整改。 一是进一步规范干部选拔任用。加强干部选任的综合 分析研判，严格执行干部选拔任用工作任前事项报告制 度，有步骤、分批次推进干部调整。二是及时开展领导干 部试用期满考核。严格落实干部任职试用期制度，提高试 用期满干部考核工作质量。经个人述职、民主评议和民意 测验、单位鉴定等程序，及时对试用期满干部予以任职。 三是加强干部日常监督管理。前移干部监督关口，进一步 规范新任职领导干部有关事项告知提醒工作，今年上半年 累计对14名新任职领导干部开展“四项清单”提醒告知。 对新提拔区管干部进行全覆盖关爱提醒。印发《关于开展 对年轻干部家访工作的实施方案》，分层次分类别开展年 轻干部家访，强化对年轻干部“八小时外”的监督。四是 严格领导干部出国（境）审批。在全区人事管理系统中开 发上线领导干部因私出国（境）管理模块，印发《关于做 好领导干部出国（境）审批管理工作的提示函》及相关 《办事指南》，对领导干部因公、因私出国（境）的审批 范围、办理流程、纪律要求等进行明确。 14.关于“阵地管控存在漏洞”问题的整改。 一是筑牢政务新媒体阵地。落实落细网络意识形态工 作责任制和网络安全工作责任制，层层压实工作责任。坚 持每月开展政务新媒体第三方检查评测，发现问题及时整 改，今年上半年在全省政务新媒体抽查检查中合格率 为100%。二是强化校园阵地建设。今年以来每月到校调研 督导，强化对规范办学、师德师风、五项管理等内容的规 范性检查。强化全区中小学团、队建设，规范升旗仪 式，广泛开展主题活动。全区民办小学已经全部建立少先 队。 15.关于“主体责任履行不到位”问题的整改。 坚决扛起全面从严治党主体责任，优化完善派驻纪检 监察组考核体系，量化考核指标，将压实被监督单位党 组（党委）全面从严治党主体责任落实情况监督作为对派 驻纪检监察组考核的重要指标。修订完善政治监督“五盯 五促”工作法实施意见，结合46项正面清单和22项负面清 单，加强各派驻纪检监察组日常监督。 16.关于“纪委监委监督执纪质效不够高”问题的整 改。 健全纪巡联动工作机制，严格落实《关于加强巡察整 改和成果运用的实施细则》要求，加强问题线索集中会 商、限期办理和跟踪督办。截至今年7月初，2021年前巡察 移交的问题线索已全部办结。制定《问题线索和案件督促 办理工作规程》，明确巡中移送的问题线索在1个月内办 理，巡察移交其他问题线索在收到之日起3个月内予以了结 或立案，完善每2个月跟踪了解巡察移交问题线索的处置进 展情况工作机制，及时处置问题线索。 17.关于“违反中央八项规定精神行为屡禁不止”问题 的整改。 筑牢作风建设的思想防线，将习近平总书记关于全面 从严治党的重要论述列入《2023年全区党委（党组）理论 学习中心组专题学习计划》。把提升党员干部政治能力和 履职尽责能力纳入《2023年XX区干部教育培训工作要点》 和《2023年XX区干部教育培训主体班次办班计划》，截至 今年7月初，已融入6个主体班次，近1260余人接受教育。 出台《XX市XX区加强新时代廉洁文化建设三年行动计 划（2023-2025年）》，持续加强作风建设、弘扬清风正 气。 18.关于“农村道路交通安全综合治理成效不突出”问 题的整改。 强化区级统筹协调，制定并印发《XX区农村道路“生 命守护”暨交通安全管理精细化提升专项行动实施方 案》，组建区、镇两级道路交通安全管理委员会。建立联 动工作机制，区道路交通安全管理委员会与区交通运输安 全生产专业委员会定期开展联合研判会商。区交通、公安 部门建立数据共享、事故联合调查分析、事故多发路段联 合排查整治、突出问题联合会商处置“四项机制”，推动 道路交通安全综合整治。 （二）按计划持续推进的整改事项 1.关于“学深悟透有差距”问题的整改。 发挥理论学习中心组示范带动作用，印发《2023年全 区党委（党组）理论学习中心组专题学习计 划》，2022年10月至今年7月初，区委理论学习中心组围绕 学习贯彻党的二十大精神等主题学习11次，其中交流研 讨6次。学好用好《习近平著作选读》《习近平新时代中国 特色社会主义思想概论》等权威读本，在读原著、学原 文、悟原理上下功夫。在省委《群众》杂志刊发各类文 章3篇，XX市社科院在七都挂牌“江村调研基地”。 2.关于“学用结合不够紧密”问题的整改。 坚持把学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论 述作为高质量发展的最大前提，第一时间传达学习总书记 对宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故的重要指示 精神，树牢“时时放心不下”的责任感。一是不断提升本 质安全水平。今年区级层面累计召开安全会议41次，研究 部署安全生产工作。制定落实《2023年XX市XX区全面压降 生产安全事故总体工作方案》，健全责任体系，明确安全 监管职责分工。开展考核督促，开展区级安全生产督导。 今年上半年全领域生产安全事故死亡人数下降75%。通 过“7·12”四季开源酒店辅房坍塌事故和黎里文旅项 目“12·6”房屋坍塌事故整改落实情况现场评估。二是强 化重点领域隐患排查整治。开展基础建设强化推进年行动 和重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行 动，整改问题隐患5.19万个，行政处罚214起。制定实施既 有建筑、自建房、燃气安全等专项工作方案，完成D级危房 整治18栋，累计完成60栋，剩余危房已落实人房分离的管 控措施，使用管道燃气用户燃气泄漏安全保护装置100%安 装到位。三是推动挂牌督办整改任务落实到位。全力开展 重大安全隐患项目挂牌督办工作，截至今年7月初，9项市 级挂牌项目已完成5项，剩余4项正在抓紧推进落实中。 3.关于“一体化建设政治站位不够高”问题的整改。 一是进一步深化对一体化示范区建设的思想认识。印 发《XX区扎实推进长三角生态绿色一体化发展示范区建 设2023年工作要点》，梳理112项年度重点任务，目前已全 部启动。落实国家、省、市及示范区理事会、执委会工作 部署，推进示范区建设新三年行动计划研究工作，持续提 升制度创新度、项目显示度、民生感受度，当好长三角一 体化发展江苏窗口。二是切实提升干部担当作为能力。举 办示范区领导干部能力提升培训班等主体班次9个，提升示 范区干部在一体化发展中解决实际问题的能力本领。聚焦 落实“四敢”要求，深入开展基层干部业务能力提升系列 培训，常态化举办“江城学堂”15期，会同青浦、嘉善两 地组织部门联合举办一体化示范区年轻干部“三进三 共”现场教学主题活动。 4.关于“先行启动区建设成效不明显”问题的整改。 一是更大力度推进先行启动区建设。今年新签约勤合 产业投资基金等产业项目，截至今年7月初，新获评国家科 技企业孵化器1家、新申报省级科技企业孵化器1家，完成 智改数转项目94个。淘汰低端落后喷水织机6748台。XX五 院挂牌上海十院临床诊疗中心XX分中心。二是持续强化规 划引领。已编制或批复共计11项控制性详细规划，覆盖 约67.5%城镇开发边界范围，可指导项目开发建设。水乡客 厅国土空间详细规划已于5月18日获批，示范区先行启动区 国土空间总体规划已上报至两省一市人民政府。三是加大 重点难点问题攻坚力度。截至今年7月初，完成环鼋荡、三 白荡区域中心城区、莘塔片区城市设计初步方案；水乡客 厅内方厅水院取得农转用批文;桑基鱼塘一期工程建设已完 成70%，汾秋路、浦港路东延设计方案已完成，汾湖大道南 延已立项，XX南站站房枢纽配套工程正在进行地下室主体 结构施工，已完成60%；集疏运系统项目正在办理土地报 批，报批完成后即可进场施工。 5.关于“可复制可推广的经验不多”问题的整改。 探索重点领域创新突破，围绕跨区域财税分享、联合 河湖长制等重点领域深化改革探索，首个跨省界幸福河湖 鼋荡联合创建，启动鼋荡清洁小流域联合建设，强化跨 省“两河两湖”一体化管护，配合上级部门开展生态环境 补偿专题调研。与生态环境部、省生态环境厅共建示范区 绿色发展国际创新中心，共同打造“工业发达和人口稠密 地区生物多样性保护样板区”。入选江苏省民营经济高质 量发展示范县（市、区）培育对象。形成《XX市XX区农村 集体经营性建设用地入市试点方案（试行）》(征求意见 稿)。 6.关于“稳经济作用低于预期”问题的整改。 认真落实中央经济工作会议精神和省、市部署要 求，为全省全市多作贡献、多挑担子。一是强化经济运行 监测分析和统筹调度。印发《关于进一步发挥民营经济领 先优势推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》。深 入开展“推动经济运行率先整体好转”企业大走访。今年 上半年一般公共预算收入、社零和实际使用外资3项指标实 现2位数增长。二是持续提升利用外资质量和水平。出台 《关于进一步支持XX外贸稳定发展的实施意见》《关 于XX区支持外贸企业开拓国际市场、抢抓订单的若干政策 措施》，助力外贸企业降本增效、提振信心。今年上半年 全区实际使用外资3.95亿美元，同比增长28.6%。高技术产 业实际使用外资增幅跃升，今年上半年高技术产业实际使 用外资2.05亿美元，同比增长417.37%，增幅居全市前列。 7.关于“重大项目支撑不足”问题的整改。 一是加大重大项目招引力度。立足产业需求，举 办XX（深圳）创新驱动投资说明会、XX（上海）协同发展 投资说明会，81个项目集中签约，总投资344.6亿元。今年 上半年全区共签约1-10亿元项目60个，10-20亿元项 目9个，20-50亿项目1个，50亿以上项目2个。二是全力推进 重大项目建设。今年上半年6个省重大项目已完成投 资28.1亿元，完成年度计划的70.5%，居XX前列，新开工项 目已开工3个，开工率100%；43个市重点项目已完成投 资132亿元，完成年度计划的58.5%，居XX前列，新开工项 目已开工14个，开工率100%；243个区重点项目已完成投 资376.1亿元，完成年度计划的58.9%，超过序时进度。三是 强化重大项目用地保障。今年上半年召开2次产业用地出让 会议，研究通过产业性用地17宗、总面积760.3亩。按月编 制产业用地项目履约跟踪情况通报，完成5期。四是发挥国 家级开发区主阵地作用。今年上半年XX开发区新增总投 资10亿元以上内资项目2个，意向项目25个，完成全社会固 定资产投资104.5亿元。将东运城投更名为花港湾城投公 司，与XX城投成立联合指挥部及合资公司，并完成注册登 记。加快企业腾退进度，花港湾区域柳胥码头8家企 业（共492亩），4家回购价格已谈判完成。 8.关于“营商环境建设存在短板”问题的整改。 进一步畅通政企沟通渠道，打造“易企营”平台，畅 通营商环境意见建议反馈渠道。成立“惠企红盟”党建联 盟，发布惠企服务包。开展“敢为、敢闯、敢干、敢首 创”大走访暨区四套班子领导集中调研、“推动经济运行 率先整体好转”企业大走访等活动，深入了解企业所 盼，解决企业急难愁盼问题。 9.关于“力量下沉不到位、工作衔接不充分”问题的 整改。 加强基层执法人员培训，出台《XX区城市管理（综合 执法）系统“强素质、善作为、敢担当”队伍规范化建设 实施方案》，对全年教育培训进行部署安排。成立XX区城 市管理（综合执法）培训学校，开设“个性化”精品课 程，推动“全覆盖”人员轮训。截至今年7月初，已完成六 期集中轮训，覆盖执法辅助人员440名，年底前将完成全员 轮训。 10.关于“履行监管指导职责不认真”问题的整改。 一是健全行业监管与处罚事项执法联动机制。印 发2023年度“双随机、一公开”检查工作计划，全面落实 行业主管部门监管责任，防止出现监管缺位。强化监督指 导，组织开展今年上半年度重点行政执法领域案卷评查活 动，促进行政执法与行业监管的有序衔接。二是持续推进 柔性执法。通过召集行政执法机关、商会、行业协会、企 业召开座谈会、发放调查问卷等方式，实地了解企业对行 政合规指导的实际需求。加大对企业的行政指导力度，强 化日常监管，防止以罚代管、罚而不管现象发生。今年以 来，累计对16家次企业免予行政处罚，涉及金额354.71万 元。三是构建纵横联动的两级执法监督体系。完善执法制 度，推动执法监督向镇（街道）延伸。协调化解争议，区 司法局会同区综合行政执法局组织专题协调会，协调2起执 法争议。加强监督检查，组织开展今年上半年度重点行政 执法领域案卷评查活动，推动综合行政执法更加公正文明 规范。四是充分发挥高质量绩效评价指挥棒作用。完善评 价体系，修改完善《综合行政执法督查考核实施细则》。 研究草拟《XX区基层管理体制改革规范化建设指南》，深 化综合行政执法改革任务细化分解。 11.关于“抓生态环保决心不大”问题的整改。 坚持生态优先、绿色发展不动摇，推动“绿水青山就 是金山银山”成为自上而下的思想自觉和行动指南。一是 持续加大生态环境保护投入力度。2022年全社会生态环境 保护投入为78.57亿元，较2021年增加26.34亿元，增 长50%，全社会环境保护投入占GDP比重 约3.37%，较2021年提升1.02个百分点。XX城南污水处理厂 一期项目预计年内主体完工；盛泽南部工业区水质净化和 中水回用工程项目全面开工。二是不折不扣完成信访整改 及销号工作。有序推进第二轮中央、省环保督察信访问题 销号工作。扎实开展噪声、异味“两治一提升”专项行 动，共检查各类噪声源1738家次，责令整改18起，取缔1家 经营单位；检查涉异味企业287家次，责令整改23起。截至 今年7月初，印染污泥填埋场累计开挖处置污泥54.4万 方，外运焚烧处置污泥18.56万吨，占总工程量的49.9%。 12.关于“综合治理举措不力”问题的整改。 一是系统推进突出环境问题治理。印发《XX区加快推 动突出生态环境问题整改工作方案》，推进系统整治提升 行动，截至今年7月初，累计淘汰低端落后喷水织 机32104台、低端低效涂层生产线34条，停产41条涂层生产 线。印染产业园正在办理相关审批手续。二是全面推进水 环境治理。修改完善XX区工业废水专项规划，系统推进工 业废水处置工作。截至今年7月初，完成41条（累计完 成195条）劣Ⅴ类水体治理，完成率67.2%。XX市平望龙南 污水处理站提标改造基本完成，已进入调试阶段。三是持 续深化大气污染防治。完成水泥行业深度治理改造，垃圾 焚烧行业深度治理项目正在进行土建施工。生物质锅炉专 项整治和重点企业集群综合治理正在加快推进，目前49台 生物质锅炉已完成提标改造或淘汰，19家简易低效设施完 成治理提升。四是全力推进土壤环境治理。加快推进印染 污泥填埋场开挖、外运、焚烧等工作，共有22套压滤设备 投入运行。协调沟通XX大市范围内热电厂加大污泥外运焚 烧处置，目前已与三家热电厂完成对接。截至今年7月 初，污泥填埋场累计开挖处置污泥54.4万方，外运焚烧处置 污泥18.56万吨，占总工程量的49.9%。 13.关于“常态化监管执法不到位”问题的整改。 一是进一步规范环保执法行为。严格落实省市关于规 范执法相关要求，不断提升生态环境执法人员业务能力。 组织召开行政处罚案件交流会，邀请顾问律师对2022年案 件办理中存在的问题进行剖析，对案件办理难点进行深入 探讨。二是强化环保领域廉政建设。召开生态环境部门全 面从严治党会议，常态化开展警示教育，组织环保领域相 关人员参加纪法宣讲会，观看警示教育片2次，通报违法违 纪典型案例2次，分批开展“走馆访廉”、旁听职务犯罪庭 审、监狱情景式警示教育。修订财务支出管理规定、进一 步规范政府购买服务的若干意见、监测服务分包技术监督 和质量考核办法、廉政风险防控手册等，扎紧不能腐的制 度笼子。 14.关于“产业集约化水平不够高”问题的整改。 一是着力推进工业提质增效。成立XX市XX区工业提质 增效领导小组，制定出台《XX市XX区低效工业企业整优提 升攻坚行动计划（2022-2024年）》和考核方案。完成低效 工业企业整优提升29214亩。研究制定产业更新若干政策措 施，推进产业发展和空间规划布局调整，完成《XX区工业 集聚区提升发展规划》初稿编制。深入推进工业企业综合 评价工作，完成税务凭证、租赁关系等资料审核，协调集 约办各成员单位上传评价相关数据，加快开展数据采集、 审核、初评等流程。二是大力实施土地节约集约利用。针 对亩均税收较低的低效企业，通过城乡建设用地增减挂 钩、“三优三保”拆旧复垦、企业用地回购、存量用地自 行改造、提高容积率、增资技改等举措调整盘活存量建设 用地，今年上半年累计盘活2557.94亩。三是深入推进差别 化政策实施。深化工业生态数字管理，完成XX工业企业大 数据平台4.0版本系统框架搭建，以及存量用地全生命周期 管理、企业用电经济运行分析等功能模块需求调研。 15.关于“纺织业提质增效不明显”问题的整改。 一是加快纺织产业转型升级。出台《XX高新区（盛泽 镇）先进制造“135”培育计划和进一步提升规上企业规模 质量实施方案》，加快推动纺织产业由面料向材料升级、 由生产向品牌延伸。建立企业梯度培育体系，逐步提高规 上纺织企业、高新技术企业等占比。开展印染行业整治提 升专项行动，累计完成印染企业停产18家，实现生产工艺 水平显著提升、厂区环境进一步优化，安全和环保治理水 平明显提高。二是力促纺织产业创新发展。深化政产学研 合作，推动华佳等企业进一步扩大与东华大学等高校的科 研合作；召开两次政企联席推进会议，国家先进功能纤维 创新中心研发中心年底投用，加速成果转化。XX纺织循环 经济产业园5家首批入园企业开工建设，与中国恒天集团旗 下中国丝绸工业、中国化纤2家央企签署战略合作协议。启 动盛泽品牌建设工程，对盛泽百家纺织企业进行宣讲并优 选30家潜质企业入围培育；举办百家面料品牌启动暨区域 品牌发布仪式，打造盛泽织造区域品牌静态展。三是不断 拓展纺织品贸易市场。推进跨境电商发展和国际贸易集聚 区建设，累计完成9710备案企业72家。推进海外仓建 设，服务孟加拉国公共海外仓牵头建设企业羲和纺织申 报XX市级公共海外仓。举办第五届中国XX江南文化艺 术·国际旅游节“丝韵江南”活动、2023盛泽时尚周，全 球直播观看总量达9325万人次。组织本土丝绸品牌参加米 兰设计周“中国日”主题活动，做好深圳大湾区面料展、 上海秋季面料展的组展工作，开展盛泽面料万里行泉州站 活动。今年上半年，东方丝绸市场完成交易额718.46亿 元，同比增长6.94%。 16.关于“新兴产业占比偏低”问题的整改。 一是加快发展壮大战略性新兴产业。聚焦XX重点发展 的战略性新兴产业领域，加大对上争取力度，争取更多国 家、省级资金和平台。推荐2家企业申报2023年省级工程研 究中心，推荐相关企业申报2023年省级战略性新兴产业发 展专项资金项目。二是加大战略性新兴产业项目招引力 度。瞄准高端装备、新材料、新能源、集成电路、生物医 药等新兴产业，主动出击，精准招商。今年上半年，全区 招引新兴产业项目67个，占全部签约项目的70.5%；总投 资290亿元，占全部签约项目总投资的72.9%。 17.关于“创新驱动不够有力”问题的整改。 一是进一步激发企业创新活力。积极组织区内龙头企 业牵头组建创新联合体，4家企业获评XX市生态融合型创新 联合体，数量居全市前列。推出“科技政策惠企直通 车”专题服务，开展各类科技政策、研发投入等专题培 训14场，培训企业超1300家。做好2022年度企业研发费用 加计扣除、高企所得税政策落实工作。组织34家企业申报 省（潜在）独角兽，同比增长54.5%，组织37家企业申报省 瞪羚企业。今年上半年，规上工业企业研发费用达29.64亿 元，同比增长18.2%，列XX大市第4位。二是推动高新技术 企业提质增量。加强高企后备梯队建设，今年以来共 有859家企业获评国家科技型中小企业，高企蓄水池进一步 扩大。加大高企排摸力度，对照“三张清单”精准组织发 动，定期通报进度，截至今年7月初，意向申报企业 超1000家。开展高企申报材料专家预审，邀请省高企评审 专家为260余家企业开展“一对一”辅导，帮助企业查漏找 差。三是加快科创企业专利布局。以示范区知识产权保护 服务中心为平台，强化重点企业高价值专利培育。用足保 护中心快速预审绿色通道，截至今年7月初，XX预审备案企 业682家，提交预审合格专利申请227件，同比增长371%。 加强与高校和科研院所的合作，主动对接XX大学未来校 区，增加高价值专利数量。围绕知识产权创造和运用转化 等工作进行重点支持，开展知识产权强企分级培育，激发 企业知识产权创造活力。四是全方位推动高层次人才集 聚。深入实施人才创新创业“55352”工程，修订出台 《XX区宣传文化人才计划实施细则》《XX区卫生人才计划 实施细则》等政策文件，制定2023年全区党管人才“书记 项目”，将教育、科技、人才相关指标纳入职能部门和区 镇关键指标任务书，截至今年7月初，共报送市级以上领军 人才项目333个，区级领军人才项目158个，认定“双招双 引”重点项目78个。持续打造高品质人才社区，出台《太 湖新城（XX）高品质人才集聚区建设行动计 划（2023-2025）》，加快建设太湖新城·CBD总部科创区、 云梨国际创新社区等示范项目，优化“人才驿站、人才公 寓、人才住房、人才社区”四位一体安居体系，举办人 才“面对面”“人才四季”系列活动，营造更加优质的人 才创新生态。持续擦亮引才活动品牌，赴武汉大学举 办“校园XX日”活动，赴上海、西安等地举办“感 知XX”活动，累计为毕业生提供岗位13680个，达成初步就 业意向4156人。 18.关于“‘中国·江村’品牌打造不力”问题的整 改。 一是全面提升城乡融合发展水平。成立XX市XX区江村 研究会，揭牌新华社智库江苏中心乡村振兴调研基地并启 动国际农业智库江村行。片区化推进乡村振兴，组团式开 展乡村建设，环长漾、环鼋荡、环澄湖三个片区共梳理项 目72个，当前已开工61个。梳理排定2023年XX区乡村振兴 重点项目50个，以项目化、清单化、责任化推动乡村振 兴，“XX基塘农业系统”入选第七批中国重要农业文化遗 产公示名单。二是加大产业融合发展扶持力度。发布 《2023年XX现代农业园区招商选资项目推介手册》，吸引 更多社会资本参与乡村产业融合发展。加快优质项目招引 落地，打造“安佶拉”“油树里”等一批休闲农业网红打 卡点。推荐申报中国美丽乡村休闲旅游行（夏季）精品景 点线路1条、“苏韵乡情百优乡产”7个，获XX市铜奖1个、 优秀奖1个，评选出首批区级创意休闲农业示范基地11家。 三是提高特色乡村组团覆盖面。以“五美三优”行动为品 牌，持续推进“五美”自然村创建工作，梳理383个“五 美”自然村培育对象。截至今年7月初，已启动3个镇培育 美丽宜居镇，培育2个重点中心镇，续建（提标）11个特色 精品乡村，新建6个特色精品村，40个村庄已完成特色康居 乡村建设任务，“长漾特色田园乡村带”特色精品示范区 已通过XX市验收。四是稳步提升农村居民收入水平。积极 推进落实“惠村项目”，推动村级集体经济发展壮大，共 推进“惠村项目”67个，项目面积37.3万平方米，总投资 额13.72亿元，全部建成后预计可增加村集体年租金收益 超8000万元。大力实施XX区农民收入倍增计划，多途径拓 宽农民增收渠道，今年上半年XX区农村居民人均可支配收 入23648元，同比增长6.2%，增速居XX前列。 19.关于“‘江南文化’名片塑造不足”问题的整改。 一是擦亮“江南文化”名片。进一步用好XX江南古 镇、古村国家级品牌，培育XX湾文化中心江南文化新地 标。XX湾大剧院引入《只此青绿》《孔雀》等精品剧 目，截至今年7月初演出115场，观众5.2万人次。XX湾数字 艺术馆对外开放，参观超7万人次，票务销售超200万 元。XX湾博物馆陆续推出“吴韵江南——XX历史文化展 陈”“舟车丝路——丝绸之路与大运河对话”“芥子须 弥——云冈特展”“虎鎣：新时代、新命运”等特 展。2023江南丝绸文化旅游节启动，XX丝绸企业代表亮相 米兰设计周。二是加强“江南文化”总结推广。推动水 乡、古镇、丝绸、大运河等标志性文化基因创造性转化、 创新性发展。深入推进大运河文化带建设，XX运河文化旅 游区获评国家4A级旅游景区，京杭大集二期之东入口组团 打造及景观提升工程主体建筑完成80%，计成纪念馆即将启 动建设，垂虹人文街区完成项目立项等前期报批工作；大 运河文化遗产展示馆完成展陈提升，盛泽丝绸文旅产业园 一期已开展室内装修，苏嘉铁路平望遗址公园即将开园。 《XX旧闻记》入选《江苏文库·史料编》，《XX县 志》（嘉靖）、《江村经济》两书作为《XX全书》首批出 版图书亮相。三是推动文化产业做优做强。进一步完善文 体旅高质量发展产业政策，太湖XX湾度假乐园、七都开弦 弓村综合改造等3个项目入选省重点文旅产业项目。充分发 挥区文化产业招商中心作用，举办2023XX（上海）文化产 业招商推介会，18个项目现场签约。结合第五次全国经济 普查，积极做好文化产业统计工作，新落地文化项 目3个，规上文化产业企业较2022年净增16家。上书洲书院 入选“2023江苏最美书店”。研山美术馆等5家单位先后入 选省“最美公共文化空间”打造对象名单，纷享阅读等4家 单位入选市级“最江南公共文化特色空间”打造对象名 单。四是促进文旅资源开发利用。打造同里古镇国家级夜 间文旅消费集聚区，承办第三届长三角一体化古镇发展大 会暨2023江南水乡古镇联合申报世界文化遗产工作推进 会。震泽镇“水韵桑田稻花香”绿色生态体验产品和平望 镇“归田长漾里”原生村落微更新项目入选省乡村旅游业 态创新示范产品和示范项目。“江村丝绸·魅力XX”“双 湖慢生活遇见最江南”2条线路入选全省乡村旅游精品线 路，黎里古镇“江南非遗匠心之旅”入选省级非遗主题精 品旅游线路，2条线路入选XX乡村旅游精品旅游线路。长三 角一体化示范区三地国家文化产业和旅游产业融合发展示 范区申报材料已报送至文旅部。 20.关于“内控机制不完善”问题的整改。 进一步加强镇属国企投资监管，及时跟踪落实企业资 金出借情况，强化与往来款、借款有关内控制度措施，保 障资金安全，防止坏账发生。 21.关于“议事决策不规范”问题的整改。 加强区属国企投资监督管理，以高质量党建引领国企 高质量发展，成立区国有资产管理领导小组，进一步加强 区属国有企业投资监督管理。召开相关项目专题会议，协 助对接相关资源，重点支持项目健康发展和推动上市。积 极推进项目股东会和董事会召开，共同助推项目健康发 展。 22.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。 一是进一步严肃党内政治生活。认真落实《关于区委 常委严格执行双重组织生活制度的实施意见》，定期了解 区委常委双重组织生活制度执行情况，加强日常提醒。进 一步严格党的组织生活并规范做好记录，推动党员领导干 部带头落实各项组织生活制度。区委常委均按规定参加所 在支部组织生活会和民主评议，2022年10月至今年7月初参 加支部主题党日活动30余次、与支部其他党员谈心谈 话100余人次。二是推动民主生活会开出“辣 味”。4月27日，召开区委领导班子巡视整改专题民主生活 会会前征求意见座谈会，共收集6个方面24条意见建 议。5月5日召开省委巡视整改专题民主生活会，会上班子 成员根据省委巡视反馈意见，全面对照检查，严肃开展批 评与自我批评，切实达到“红脸出汗”的效果。三是加强 对各级领导班子民主生活会的督促检查和指导。组织区委 常委、党员副区长共19人指导下级党组织2022年度民主生 活会，全程督促指导班子成员严肃开展批评和自我批 评，点评成效、指出不足、提出整改要求。安排区委组织 部部机关干部共102人次旁听2022年度各级领导班子民主生 活会，对班子成员开展批评与自我批评是否切合实际、剖 析是否深刻、提出整改措施是否可行等方面进行监督，进 一步发展党内民主。加强对下级党组织民主生活会的监督 检查，区纪委监委会同区委组织部，派员列席各区镇 党（工）委领导班子民主生活会，各派驻纪检监察组列席 被监督单位民主生活会，督促班子成员把受党纪政务处 分、诫勉谈话等情况说清楚，严肃开展批评和自我批 评，达到“红脸出汗”的效果。 23.关于“干部工作统筹谋划不够”问题的整改。 一是健全完善干部培养选拔机制。制定出台XX区《关 于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，明确五 年总体目标和日常配备要求，突出基层一线导向，健全年 轻干部培育、选拔、管理、使用全链条机制，压实全区各 级党组织培养年轻干部的主体责任。2022年12月，启动新 一轮全区年轻干部实践锻炼工作，选派76名年轻干部到区 镇、街道、重点专班、改革攻坚一线摔打磨练，加强对年 轻干部的考察了解和跟踪管理。二是优化干部队伍年龄结 构。加强对优秀年轻干部的考察了解和提拔使 用，2022年12月至今年7月初，新提拔“85后”副科职干 部12名，为统筹抓好各地各部门年轻干部配备做好储备。 加强对各地各部门领导班子和干部队伍调研，5月初集中开 展区属国企领导班子调研工作，定期掌握优秀年轻干部储 备情况。三是盘活用好退职干部资源。制定出台《关于选 派退出领导岗位干部开展驻企服务助力企业敢干的实施方 案（试行）》，首批选派30名退出领导岗位干部入驻33家 企业提供驻企服务。切实加强退出领导岗位干部管理，搭 建干事平台，确保退出领导岗位干部参与班子分工。坚持 实干担当、择优晋升导向，2022年12月至今年7月 初，对30名作用发挥好、工作实绩明显的退出领导岗位干 部进行职级晋升，激励退出领导岗位干部积极作为。四是 统筹推进干部交流轮岗。进一步推动机关与机关、机关与 区镇、街道、机关与国企事业单位的干部轮岗交流，增强 干部队伍整体活力，对于同一部门同一岗位任职满10年未 交流的干部稳妥有序进行岗位调整。 24.关于“基层党组织建设存在短板”问题的整改。 一是增强基层党组织政治功能和组织功能。进一步规 范党支部管理，会同各区镇、街道采取抽查、实地督查等 形式，重点围绕党的组织生活、党员教育管理、“海棠花 红”先锋阵地运行情况等方面开展党建“体检”；启 动2023年全区区域党建工作站专职党务工作者招聘工 作，增强基层党建工作力量。二是压紧压实基层党组织主 体责任。采取XX智慧党建平台“一周一通知、一月一提 醒”方式，监督区四套班子机关基层党支部“三会一 课”等基本制度执行情况；加强基层党组织带头人队伍建 设，完成全区基层党组织书记学习贯彻党的二十大精神集 中轮训，共计开展57期，覆盖轮训对象4618人。三是深入 实施党建引领基层治理现代化“根系工程”。持续推进小 区（自然村）党组织和群众家门口的党群服务点提升计 划，建立全区307个村（社区）党建工作专员队伍，将新就 业群体纳入基层治理体系，扎实开展党建引领物业管理服 务质量大提升专项行动，排查软弱后进党组织1个。组织全 区205位村党组织书记参加为期5天的培训。四是持续提 升“两新”党组织覆盖面。排摸全区39家区管平台机构党 员数量，推动6家平台机构单独建立党组织。加快推进全区 党建引领产业创新集群高质量发展，健全组织体系，持续 提升“两新”组织“双有”比例。截至今年7月初，50人以 上非公企业有党员的比例为88.7%，100人以上单独建立党 组织的比例为80.5%，较上一年度有明显提升。五是持续壮 大“两新”组织党员队伍。2023年发展党员指导性计划 中“两新”组织拟发展党员282人，占比超过三分之一。制 定《关于在全区加强流动党员管理工作的实施方案》。线 上线下广泛开展流动党员排查工作，定期发布有关情况通 报。下放区级党员组织关系转接权限，对工作单位相对稳 定并具备转移组织关系条件的流动党员应转尽转，今年上 半年党员组织关系转入202人，均由区镇、街道接转。 25.关于“宗教管理存在短板”问题的整改。 一是夯实基层宗教工作基础。完成贯彻全国、省、市 宗教工作会议精神，做好XX宗教工作的具体实施方案；组 织各宗教活动场所和管理部门、基层统战民宗工作干部、 综治网格员开展政策法规等相关学习活动，并明确职责任 务，层层压实责任。二是严厉打击非法宗教活动。严厉打 击非法宗教聚会、传播宗教类非法出版物等活动；开展常 态化宣传教育，累计开展反邪教宣传活动30余场。 26.关于“主体责任履行不到位”问题的整改。 完善问责工作机制，系统梳理2019年以来区纪委监委 查办的职务犯罪案件，分析案件多发高发的党组织情 况，综合考量涉案人数和人员性质，对其中主体责任履行 不力问题提出问责建议，将依规依纪依法进行问责处置。 27.关于“纪委监委监督执纪质效不够高”问题的整 改。 一是围绕优化营商环境强化监督执纪。出台强化营商 环境领域监督执纪的17条具体措施。开展退出领导岗位干 部驻企服务，首批选派30名；明确驻企服务工作政商交 往“六可以”正面清单和“六不准”负面清单。紧盯综合 执法领域“举报不查”“查而不处”“处罚不当”等问 题，开展综合执法领域智慧监督，形成“五个预警模 型”“一个检察协同”智慧监督新框架。通报破坏营商环 境典型案例1批3起。二是加强工程建设领域腐败问题整 治。查实相关人员腐败问题，并给予处分，截至今年7月 初，办理工程建设领域案件16件，处分16人。制发工程建 设领域相关纪检监察建议6份，督促被建议部门做好整改落 实。开展村级小型工程专项监督，深化“室地”协作，运 用信息化手段开展智慧监督，查处工程老板与村干部利益 输送问题，立案15人。坚持受贿行贿一起查，今年以 来，共办理行贿案件5件。三是加强对“关键少数”监督。 制定纪检监察机关负责人同下级党委（党组）“一把 手”开展谈话的工作方案、领导干部防止利益冲突专项治 理实施方案、党员领导干部防止利益冲突提醒告知书，开 展专项治理，严肃纠治副科级以上领导干部本人、配偶、 子女及其配偶违规经商办企业、违规兼职取酬等问题，强 化领导干部防止利益冲突宣贯工作。梳理完成2022年以来 因严重职务违法和职务犯罪被查处的副科级以上领导班子 成员情况。 28.关于“违反中央八项规定精神行为屡禁不止”问题 的整改。 一是严肃查处违反中央八项规定精神问题。开展元旦 春节、五一端午“清风行动”专项督查；印发《关于加 强“四风”和损害营商环境问题线索材料移送的通 知》，完善8家职能部门向纪检监察机关移送“四风”和损 害营商环境问题线索材料工作机制；严肃查处基层干 部“吃拿卡要”问题，已立案6人；部署开展公款旅游及隐 形变异问题专项整治，已立案2件；部署镇属国有（集 体）企业“四风”突出问题专项整治，建立镇属国有（集 体）企业基本信息库，正在核查1件；拟定政府购买第三方 服务领域问题专项治理工作方案，推动财政部门组织全区 预算单位、乡镇开展自查。二是加大典型案例通报曝光和 警示教育力度。对2022年中秋国庆期间因违规吃喝被查处 的4名干部进行通报，案发单位已召开专题警示教育会。在 今年元旦春节、五一端午节日期间通报违反中央八项规定 精神典型案例3批42起。向社会公开曝光4起风腐一体典型 问题。组织76个单位1900余人次参观警示教育基地，64个 单位5500余人次借阅观看警示教育片。会同相关部门及时 发布审查调查、“四风”通报等信息，发布审查调查信 息4条。三是推动完善作风建设制度。严格落实“清慎 勤”16条意见，全区52家区级机关和区镇、街道制定“清 慎勤”重点项目53项，按照项目计划稳步推进中。结合元 旦春节、五一端午“清风行动”专项督查，对部分区镇工 资津贴补贴和福利制度执行情况进行抽查。 29.关于“‘学有优教’差距较大”问题的整改。 一是坚持教育优先发展战略。全面推进打造现代化教 育名区跨越提升三年行动计划，已面向全国“双一流”建 设高校、海外名校全日制应届毕业生和面向社会完成招聘 教师577名，并积极开展重点紧缺人才引进工作；进一步完 善《集团化办学实施方案》，新成立盛泽中学、江陵实验 小学等教育集团，持续推进区域内优质学校集群式发展和 城乡教育一体化发展。二是大力促进民办义务教育规范发 展。“一镇一策”“一校一案”制定全区外来务工子弟学 校专项治理计划方案，通过关停及转为公办学校办学点的 方式积极推进21所外来务工子弟学校治理，已完成5所；实 施常态化督查机制，开展规范办学督查；通过政府购买外 来务工子弟学校全体学生和其他民办学校中符合公办入学 条件学生的学位等方式，大幅降低全区民办义务教育在校 生占比，目前控制在5%以内。三是加快推进学校建设进 度。启动区教育设施布局专项规划编制工作；已完成实验 初中改扩建工程、杨嘉墀实验学校小学段9轨和初中段6轨 工程；10个新建改扩建项目已经列入2023年关键指标党管 人才“书记项目”任务书；切实推动2019年以来尚未启动 的6所规划应建中小学启动土地指标争取等工作。 30.关于“基层医疗卫生服务质量不高”问题的整改。 一是加强医疗机构标准化建设。区中医医院新院区已 启用，区四院、横扇卫生院、江陵社区卫生服务中心、梅 堰卫生院建设正按序推进，推动北厍社区卫生服务中心立 项。开展“优质服务基层行”，筹备3个甲级村卫生室创 建，进一步提升基层常见病慢性病等诊疗和服务能力。二 是推进医疗服务能力现代化。加强各类医学人才培养与引 进，开展“三基”轮训，今年上半年招引卫生技术人 员110余名。加强薄弱专科及医联体建设，挂牌“南京市第 一医院心胸血管外科XX九院分中心”“复旦大学附属华东 医院疝和腹壁外科医联体成员单位”。加快优质资源引 进，建成XX九院上海高级专家会诊服务中心，区中医医院 合作成立上海市名中医沈丕安传承工作室、上海六院运动 医学科赵金忠工作室。三是提升医疗卫生服务水平。出台 《2023年XX区卫健系统提升窗口服务水平工作方案》，开 展窗口服务水平专项督导；加强预约诊疗和服务能力，全 区范围内推行分时段预约诊疗服务，XX九院、盛泽医院等 设置一站式检查检验集中预约服务；按季开展患者满意度 调查工作，根据群众所需所盼完善医疗服务。 31.关于“农村道路交通安全综合治理成效不突出”问 题的整改。 一是全面压降交通事故。截至今年7月初，农村道路交 通事故数、亡人数分别同比下降11.6%、32.1%，涉及电动 车交通事故数、亡人数分别同比下降16.7%、35.7%，涉 及60岁以上老年人交通事故数、亡人数分别同比下 降7.8%、31.8%；国省道货车靠右通行项目交通基础设施全 部完成，科信设施安装完成79.2%；每月开展农村公路流动 治超10次，联合青浦、嘉善开展长三角联合治超2次，查获 超限超载车辆568辆次；25处重点路口精细化提升项目有序 推进，其中9处已立项，16项正在立项。二是长效整治交通 安全隐患。进一步加大农村公路安防设施、技术状况等安 全隐患排查频次和密度，排查安全隐患404处并全部完成整 改，开展农村公路管理检查，完成39条公路技术状况评 定；深化“农村公路路长制”责任落实，各级路长按要求 开展巡路1105次。三是推动交通配套设施升级。进一步加 大信号灯、临水护栏、中央隔离护栏、机非隔离护栏等道 路交通隐患整改力度，截至今年7月初，整治各类安全隐 患2969处。14处市、区两级挂牌道路交通安全隐患问 题，5处已整改完成、剩余9处全面进入施工阶段。四是提 升重点人群交通安全意识。加强电动车交通违法行为劝 导，曝光农村地区各类交通违法行为114起；启动60周岁以 上老年人群体道路交通安全“面对面”宣传行动，已完 成2.37万人次宣传；查处各类电动自行车交通违法行 为17.94万起，对违法销售电动自行车的26家经销商进行溯 源处罚。 32.关于“‘12345’热线管理机制不健全”问题的整 改。 一是完善综合指挥体制机制。印发《XX“12345”热线 服务质量大提升专项行动实施方案》，出台区综合指挥中 心三定方案，加快制定区综合指挥平台联席会议制度，明 确相关追责机制，加强与纪委监委和派驻纪检监察组的联 动，定期移送相关问题线索。二是狠抓工单办结。设立纠 风质检班组，不定期开展“飞行检查”。启用综合指挥新 平台，实现处办时限红黄灯警告标识，加强工单跟踪、催 办、督办，提高处办质效。XX“便民杯”竞赛中，一季 度XX“12345”热线满意率99.73%，高于全市标准，问题 解决率居全市前列，获得通报表扬。二季度总得分在各县 市平台中位居前列，获得“流动红旗”表扬。进一步完善 知识库，集中梳理问答，目前咨询类诉求在线解答率 在98.2%左右。三是破解停车难题。通过改造利用零星、闲 置地块等方式，推动停车设施建设，缓解老旧小区、医 院、商圈等重点区域停车难题，新增重点区域公共泊 位600个、错时共享泊位500个，探索实现万宝财富商业广 场停车设施向市民有偿共享；完成安惠路等路段2400个泊 位“一位一码”设置工作，实现经营性公共停车场“一场 一码”监管全覆盖；启用主要道路违法停车高发点段自动 抓拍设备24套。四是提升物业服务水平。印发《党建引领 物业管理服务质量大提升专项行动方案》，设立领导小 组，定期召开联席会和推进会。制定《XX区物业管理委员 会组建工作指导意见（试行）》，规范物管会组建流 程，20家“红色议事厅”已投入使用。开展业委会组建专 题座谈会2场，“红色议事厅”专项培训1场。通报2022年 度XX区物业考核结果，对考核不合格物业项目进行通 报，持续优化物业考核办法，强化考核结果有效运用。 33.关于“反馈问题整改不够到位”问题的整改。 一是落实好水环境质量预警提升机制。加快推进4项年 度太湖治理工程项目和3项江苏水污染防治重点工程项 目，目前均已开工。每日通报考核断面水质情况，做到第 一时间发现问题、解决问题。加大重点涉水企业执法检查 力度，截至今年7月初，检查企业676厂次。督促企业加快 燃煤锅炉整治改造，17台替代的天然气锅炉已建设完成。 二是规范闲置土地处置相关制度和工作流程。进一步完善 闲置土地处置机制，印发《XX市XX区自然资源和规划局完 善土地供后监管工作方案》，对疑似闲置土地开展调查核 实，及时进行分类处置。已完成12宗闲置地块整改工 作，剩余14宗已开展闲置土地调查工作，正逐宗推进整 改。三是加快农村生活污水处理设施整改提升和统一运 维。完成区农村生活污水治理项目先导段工程，后续工程 完成初设评审、监理招标及施工图审查，启动进场准备工 作。健全长效管护机制，486个自然村已建存量农污设施已 由区水务集团统一运维。 34.关于“长效机制还不健全”问题的整改。 一是建立健全巡视整改长效机制。严格落实《关于加 强巡视整改和成果运用的意见》要求，出台《关于加强巡 察整改和成果运用的实施细则》。压实区委第三轮被巡察 单位党组织整改责任，督促相关责任主体把巡察整改监督 工作纳入日常工作，构建全链条整改监督闭环。探索巡察 工作建议制度，强化边巡边改和巡察成果综合运用。加强 对村（社区）巡察整改情况进行“回头看”，组织全区 村（社区）开展巡察整改群众质询评议。二是狠抓审计发 现问题整改。严格落实《关于建立健全审计查出问题整改 长效机制的实施意见》要求，加强业务指导和督促，坚决 遏制屡审屡犯的现象。强化考核结果运用，将审计整改成 效作为区级机关高质量考核的依据。完成《领导干部履行 经济职责重点风险防范清单》修订，梳理报送近三年来领 导干部经济责任审计报告37份。全面整理和分析近三年来 投资审计发现的主要问题，有序梳理风险防范清单。三是 进一步规范招投标行为。研究修订完善《关于规范XX区限 额以下建设工程项目招投标管理工作的指导意见》，开展 乡村振兴小型建设工程招标投标专项检查，进一步规范招 投标流程；组织各区镇相关人员参加相关专题培训；通过 解读相关法规、经典案例等，加大对招投标法律法规的宣 传力度，加强对各区镇招投标部门的业务指导。四是持续 推进生态环境领域深层次问题治理。印发《XX区加快推动 突出生态环境问题整改工作方案》，加快制定XX区工业废 水专项规划，推进系统整治提升行动，截至今年7月初，全 区累计淘汰低端落后喷水织机32104台、低端低效涂层生产 线34条，停产涂层生产线41条，推进生态环境领域深层 次、根源性问题整治。五是加快安置房办证进程。有序开 展安置房项目的登记工作，针对存量未办证安置房项目研 究确定解决路径，截至今年7月初，4个项目完成首次登 记，剩余2个项目正在全力推进中。 三、下一步工作打算 经过3个月集中整改，XX巡视整改工作取得了阶段性成 果。但对照省委巡视整改要求、对标高质量发展需要、对 表人民群众期盼，整改工作还存在不少差距，尤其是一些 难点问题还需要集中攻坚、持续发力、久久为功。下一 步，XX区委将严格对照省委巡视反馈意见，坚持标准不 降、要求不变、力度不减，以“钉钉子”精神持续深入抓 好后续整改工作，以整改实际成效推动全区党的建设和经 济社会各项事业迈上新台阶。 一是以更高站位扛起巡视整改政治责任。以习近平新 时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认 真学习贯彻习近平总书记对江苏、XX工作重要讲话精 神，以及总书记关于巡视工作的重要指示精神，深入落实 中央和省委对巡视工作的部署，结合主题教育，不断提高 政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把抓好巡视 整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为坚定 拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体 现，以高度的政治责任感和极端负责的态度推进整改落 实，确保党中央和省委、市委重大决策部署在XX一贯到 底、高效落地。 二是以更实举措抓好整改任务落地落细。进一步压实 整改责任，严格对照巡视要求和整改方案，坚持主动改、 全面改、深入改、彻底改，确保件件有落实、事事有回 音。对已完成的整改事项，不断巩固深化整改成果，适时 组织开展专项检查和“回头看”，确保问题不反弹不回 潮；对正在推进的整改事项，按照时间节点持续跟踪整改 进展，在限定时间内尽早保质保量完成;对需长期整改的事 项，按照明确的分阶段目标，紧盯不放、持续发力，切实 加强督查评估和跟踪问效，做到“问题不解决不松手、整 改不到位不松手、见不到实效不松手”。 三是以更优机制推动整改成效巩固深化。坚持举一反 三、查漏补缺、标本兼治，既拿出“当下改”的决心和举 措，集中解决巡视发现的问题，又制定“长久立”的制度 机制，着力破解普遍性、系统性、倾向性难题，达到整改 一个问题、建立一批制度、提升一个领域的效果，真正把 问题整改的成效体现到自我完善、堵塞漏洞、提高能力、 推动高质量发展上。加强日常监督和精准问责，对整改不 力、敷衍塞责、虚假整改的严肃追责；落实严管厚爱结 合、激励约束并重的监管措施，坚决防止同类问题再次发 生，形成制度管人、管事、管权的良好局面。 四是以更强担当促进整改成果转化运用。以此次巡视 整改为契机，把强化巡视成果运用与学习贯彻党的二十大 精神和总书记参加江苏代表团审议以及总书记考察江 苏、XX时的重要讲话精神结合起来，与落实省委、市委部 署要求结合起来，与深化全面从严治党结合起来，牢牢把 握高质量发展首要任务，积极抢抓一体化示范区和环太湖 科创圈、吴淞江科创带建设战略叠加机遇，完整准确全面 贯彻新发展理念，在生态环境保护、产业转型升级、保障 改善民生、从严管党治党等方面持续用力，切实将巡视整 改成效转化为推进中国式现代化XX新实践的过硬成果，为 全省全市高质量发展作出XX更大贡献。 欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市XX区委 2023年8月30日 XX县委关于巡视整改进展情况的通报 根据省委统一部署，省委第二巡视组于2022年10月9日 至12月20日对XX县开展了巡视，并于2023年4月7日进行了 反馈。根据党务公开原则和巡视有关要求，现将巡视整改 进展情况予以公布。 一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任 县委高度重视巡视反馈意见，将省委巡视整改作为全 年工作的“三条主线”之一，以积极主动的姿态履行整改主体 责任，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改 正问题，抓实抓好巡视整改工作。 一是强化思想引领，提高认识抓整改。县委深刻认识 到，巡视是以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治 党的重大举措，此次巡视是对我县的政治体检、思想把 脉、行动会诊，抓好巡视整改是对全县各级党组织和党员 干部政治能力、党性作风的直接检验。巡视反馈会上，县 委主要负责人代表县委班子郑重表态，对巡视反馈问题和 整改要求诚恳接受、照单全收、坚决整改。集中整改阶段 先后召开县委常委会会议6次，深入学习贯彻习近平总书记 关于巡视工作重要论述，认真学习领会省委信长星书记相 关讲话要求，全面落实巡视整改各项任务，以最坚决的态 度和最务实的行动做好巡视“后半篇文章”。 二是加强组织领导，压实责任抓整改。县委坚决扛起 巡视整改主体责任，第一时间成立了由县委主要负责人为 组长的巡视整改工作领导小组。县委主要负责人认真履行 第一责任人责任，带头认领问题，亲自挂帅综合性、全局 性整改事项，其他县委常委、副县长各负其责、全员参 与，明确牵头部门、参与部门职责。5月5日，召开县委领 导班子巡视整改专题民主生活会，班子成员分别作个人对 照检查，主动认领问题，深刻剖析根源，开展批评和自我 批评，进一步完善班子和个人整改方案、整改举措，确保 巡视反馈问题整改见行见效。 三是坚持从严从实，务实举措抓整改。县委坚持 把“严”“实”标准贯穿整改落实全过程、各方面，紧紧围绕巡 视反馈指出的四个方面31项具体问题，先后三次召开县委 常委会会议和专题会议对整改措施进行了认真讨论，经过 多轮会商、修改和完善，制定了133条整改举措，一一明确 任务书、时间表和责任人。同时，坚持举一反三、标本兼 治，把巡视整改作为一项长期任务、系统工程，持续发 力、久久为功，在根子上除病灶、从长远上促提升，实现 整改一个问题、整治一个领域、建立一批制度、教育一批 干部的效果。 四是优化工作机制，强化推进抓整改。县委梳理各阶 段工作任务，制定《省委巡视XX反馈意见整改时序进度安 排》，牢牢把握时间节点，强化推进落实机制，形成“一级 抓一级、层层抓落实”的工作格局。县委主要负责人每旬听 取一次整改工作推进情况，县委分管负责人每周听取情 况，县委常委会每月至少研究1次整改情况，各牵头县领导 根据整改工作实际，定期调度，抓好整改任务的推进落 实，牵头单位积极主动与参与单位沟通、碰头、会商、协 调。县纪委监委、县委组织部对整改工作开展日常监 督，实行销号管理，确保整改工作取得实效。 二、坚持问题导向，扎实推动整改任务落地见效 1.关于“学习贯彻党的二十大精神不够深入。”问题的整 改。一是推进落实《2023年度县委中心组专题学习计划》 和《2023年全县基层党委（党组）中心组专题学习计 划》。截至7月底，县委中心组带头跟进传达学习习近平总 书记近期重要讲话和批示指示以及上级会议精神，开展专 题学习21次，研讨交流4次，集中调研学习活动1次。二是 按照《关于打造“理润扶海”理论武装品牌 全面推进以习近 平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂工程的实施意 见》，举行理论武装工作暨“贯彻二十大、奋进新征程”主题 宣讲推进会、“理润扶海”宣讲员集中培训，组织开展专题宣 讲。三是制定《全县基层党委（党组）中心组“巡学考学评 学”工作安排表》，科学安排督查考核工作，派出十二个巡 学工作组，对各地、各部门和单位开展巡学旁听32次，加 强对各地、各部门和单位理论工作业务指导。四是制定 《中共XX县委关于十四届省委第二轮巡视意识形态工作责 任制落实情况专项检查反馈意见整改方案》，落实“一个问 题、一名牵头县领导、一抓到底”的工作机制。结合十五届 县委第五轮巡察意识形态工作专项检查、全县党建工作季 度督查等对落实巡视整改工作推进情况进行同步检查，督 促各相关单位党组织围绕反馈问题，举一反三、建章立 制。 2.关于“跨越发展成效不明显，经济总量相对较小。”问 题的整改。一是凝心聚力谋发展，持续做大经济总量。今 年以来，全县上下持续掀起高质量发展热潮高潮，上半 年，全县实现地区生产总值679亿元，增长6.7%；实现一般 公共预算收入39.08亿元，增速高达32.21%；规模工业增加 值增长8.7%，较去年年底回升12.7个百分点。二是全力以赴 抓项目，厚植跨越发展新优势。上半年开展境内外各类招 商活动40余场，签约并注册5亿元以上项目34个，总数全市 第二；实际利用外资2.47亿美元，总量位列全市第一方 阵；新开工5亿元以上工业项目16个，计划总投资122亿 元，新竣工项目6个。三是坚定不移强产业，培育经济增长 新动能。研究制定了《XX县2023年“产业链”发展工作要 点》，推进新能源、新材料、新装备等重点产业集群化、 链式化发展；上半年，新增规模工业企业15家，全市第 一；新增国家级专精特新“小巨人”企业5家；新培育服务业 规上企业48家，全市第二；限上企业92家，全市第二；实 现社消零总额259.85亿元，增长12.3%，高于全市平均水 平。四是不遗余力强载体，强化园区带动引领。完成XX高 新区和XX经济开发区的优化整合，推进沿海经济开发区和 洋口港经济开发区高质量融合发展，制定出台园区专门考 核办法，促进园区跨越式、突破性发展。 3.关于“海洋资源优势未能充分转化为产业发展动 能。”问题的整改。一是紧紧围绕海洋资源的综合利用，大 力推进向海发展战略。制定出台《2023年向海发展重点任 务》，大力推进能源岛、储能、光伏等项目的开发建设进 程，积极将海洋资源优势转化为产业发展动能。二是积极 推进能源岛建设。国信LNG接收站项目3座储罐进行预应力 工程施工，另有1座储罐灌注桩施工完成；协鑫汇 东XXLNG接收站项目两座储罐外罐混凝土浇筑完成；华润 燃气江苏XXLNG接收站项目已经取得省发改委项目核准手 续并开工；3个LNG项目总投资XX。三是积极探索新业态 能源项目建设，大力推进共享储能电站建设。江苏丰储共 享储能项目和鹭核共享储能项目于5月8日得到省发改委批 复，纳入江苏省电力规划；江苏丰储共享储能项目土建施 工工作完成70%，吊装工作完成55%；天楹重力储能项目重 力塔已建设31层，中控楼和综合楼已封顶；3个储能项目总 投资达XX。积极推进万亩渔光互补光伏项目建设。华能光 伏项目组件已安装98%；华润项目光伏场区打 桩58849根，完成67%；中广核项目光伏区开始基础打 桩，升压站设备基础打桩全部完成；通威渔光一体四 期65MW已建设完成，6月6日全容量并网；4个光伏项目总 投资XX。目前共有六个光伏项目，总容量195万千瓦列入 《江苏省海上光伏开发建设实施方案》。四是发挥龙头企 业的带动优势，组织风电装备企业抱团“走出去”，做大做强 风电产业链条。今年上半年全县风电企业上网电量达XX瓦 时，同比增长8.02%，产值达XX，同比增长23%。 4.关于“省级重大项目推进不快。”问题的整改。一是建 立重大项目储备库，推进审批项目旬报制度，做好省重大 项目及国家政策性开发性金融工具项目申报工作。去年5月 至今，省市发改委审批的25个项目中已有18个项目获能评 批复、7个项目获立项备案；获得能评批复项目中已有10个 项目开工建设。二是建立主要领导挂钩服务重大项目机 制。出台《关于建立26#温馨服务直通车机制的通知》，明 确县四套班子主要负责同志直接挂钩服务省市重大项目。 截至目前，2019年以来的8个省重大项目中，5个延续项 目（中化植保制剂、金光高档纸品制造、海上风电、桐 昆PTA、全省国家级农村产业融合发展示范工程）已完成实 际投资886.8亿元；2个新开工项目（国信储运调峰工程、协 鑫汇东LNG接收站）已完成实际投资XX；国信液化天然气 接收站工程项目作为2022年省重大储备项目和2023年省重 大实施项目，预计8月底正式开工。4个投产达效项目（中 化植保制剂、金光高档纸品制造、海上风电、桐昆PTA）上 半年实现应税销售总和XX。今年5个省重大项目已开 工4个，上半年列统投资达20.8亿元，完成全年任务 的73.7%。2个储备项目中华润燃气LNG项目已于6月21日开 工。三是建立省市重大项目服务推进专班。实行企业服务 专员制度，协调解决项目要素瓶颈问题，推动项目顺利落 地。为统筹协调全县范围内重大项目电力工程实施中的问 题，4月建立XX县用电保障小组，摸排重大项目用电要素保 障开展情况，协调解决了省重大项目九州星际超高分子量 聚乙烯纤维搭建110KV专线的问题。为协调解决华润燃 气LNG、国信液化气接收站两个项目涉及国土空间规划调 整的问题，6月沟通省市相关部门，通过承诺制途径开展用 海使用权证的办理。 5.关于“新经济增长点培育质效不佳。”问题的整改。一 是紧抓项目落地开工。制定2023年全县产业项目建设“龙虎 榜”综合考评办法，将2022年新签约注册的47个5亿元以上工 业项目的落地开工率纳入考核。二是强化研判前置服务。 专题组织相关部门会商会办，对各镇（区、街道）在谈、 在批、在建项目逐一梳理、消除障碍、全力推进，保障已 审批项目的要素供给。三是摸排2022年26个XX以上签约注 册项目的现状，并按照进展程度分类。当前已确认开工项 目10个，在手推进项目4个，12个项目因市场环境发生变 化、业主的投资意向调整等原因，项目暂时终止。四是走 访调研项目现场。县委、县政府负责人赴各镇（区、街 道）开展项目现场踏勘，做好业务辅导工作。五是加快落 实各类惠企政策。出台《关于推动经济运行持续整体好转 促进重点产业繁荣发展的若干政策措施》等政策性文 件，有效加大对企业的政策扶持力度。 6.关于“沿海开发比较粗放。”问题的整改。一是贯彻落 实省市县沿海发展相关规划等一揽子文件精神，分解省、 市规划中涉及XX的重点事项、重大项目，制定《XX县“十 四五”打造全省向海发展先导区专项发展规划》，明确5个先 导方向和牵头镇区、部门，强化日常督查推进。二是推 进“向海发展标志年”活动，印发《XX县2023年向海发展重 点任务》，聚焦6个方面31条重点任务，持续推进5个提 升；加强港口基础设施提升，推进城镇特色风貌提升，推 动洋口港新城开发，累计已争取城镇开发边界15.93平方公 里。三是推动沿海镇区特色化、差异化发展，加快推进一 批龙头型、基地型重大项目建设，推进沿海新兴产业和科 创实力提升。四是推进沿海生态景观带和“美丽海湾”试点建 设，今年计划建设凌洋海堤、掘苴垦区海堤等22.9公里。五 是加快港口开发建设，洋口港已形成“能源岛、产业港”的战 略发展格局。港口工程建设加快推进，目前黄海二桥工程 已完成工程总量90%，金牛码头区码头一期工程已取得岸线 和初步设计批复，金牛码头区口岸扩大开放请示已报送至 国务院；5万吨级通用码头扩建工程已竣工验收。新城开发 及配套建设加快推进，目前金光生活区、桐昆生活区已完 成员工入住，印江澜苑和海悦花苑房地产项目已部分交 房，铂尔曼酒店和商业综合体项目已完成外资公司注 册，东南片区职工宿舍区项目、科创中心项目加快推 进，泽港路北延（风机通道）工程、高速连接线工程已完 成方案设计。 7.关于“各类园区布局分散。”问题的整改。一是对产业 载体进行优化整合。已完成XX高新区高端制造业板块 与XX经济开发区的优化整合；洋口化学工业园管理办公室 已实质性运行，促进沿海两大制造业板块融合互进发 展；按照布局合理、适度超前的原则，开展新一轮镇级工 业集中区发展规划编制工作。洋口镇（沿海经济开发 区）对风电装备产业园、静脉产业园、电子化学品产业园 等区中园实行统一管理，明确为区内功能板块，不作为对 外独立园区。二是全力提升园区的发展能级和贡献度，综 合考虑园区主阵地、主引擎作用，逐月向园区下达个性化 的导向性目标，以此传递压力、激发动力，实现园区规模 扩展、贡献提升；围绕“贡献提高、质效提优、速度提快、 产业提强、配套提档、实力提升”六个方面，在全市县级层 面率先出台《2023年园区贡献度提升专项考核办法》，激 励园区在承载增量、做大总量等方面多做贡献；强化政策 激励，及时兑现财政奖补及配套扶持政策。 8.关于“城市建设滞后”问题的整改。一是研究招引政 策，促进人口城镇化集聚。制定了相关方案、办法、政 策、措施等一系列提高城镇化水平的管理规定，放宽子女 与父母相互投靠市外迁入条件，促进各类从业人员在城镇 落户。二是完善基础设施建设，持续改善人居环境。根据 年度政府投资计划安排，结合重点城建工程、民生实事项 目建设，坚持以人为核心推进新型城镇化，不断完善我县 城市路网、管道、天然气等基础设施建设。城市路网方 面，人民路、漓江路、湘江路东段等市政道路完工通 车，其余项目正在按序时推进；天然气方面，上半年完 成5个老小区改造施工、基本实现通气，各镇（区）基本具 备通气条件；管道建设方面，持续完善城市水、电等管网 建设，年内完成两个生态缓冲区建设和XX东泽源污水处理 有限公司2.5万吨扩建项目。三是稳步推进城市更新行 动，加快城市微改造项目实施。县城嗨街、蜜堂街、上河 印巷、喜润城等一批特色商业街区相继建成开业，城市形 象显著提升，引领消费新热潮。逐步化解建成区内自建 房，今年计划对部分地块实施征地拆迁和房屋征收，涉及 总面积约1.8万平方米。目前，县主城区已经实现所有无物 业小区的保洁、保绿工作。各镇（区、街道）积极推动小 区组建业主委员会或成立物业管理委员会，选聘物业服务 企业，实现无物业小区向物业小区过渡。同时，因地制宜 推进分散的无物业小区化零为整，组建自治组织，服务于 小区的日常管理、监督工作。 9.关于“土地供而未用问题突出。”问题的整改。一是制 定方案分类处置。已明确由各属地政府为责任主体通过收 回、重新约定开竣工时间等方式进行处置，目前已处 置726.81亩，56家国有平台公司受让的融资土地，已责令国 有平台公司有序注销土地使用权。二是严把项目准入关。 贯彻落实《XX县招引项目研判实施办法（试行）》，今年 以来共研判亿元以上项目20个。三是强化用地批后监管。 常态化督促属地政府对新上项目进行履约监管，确保产出 时间、亩均销售、亩均税收达标。 10.关于“重大项目用地低效。”问题的整改。一是针对 巡视组重点巡查的49个落地开工项目进行了分类整理，分 别成立了工作专班，召开了专题整改会议，明确了涉及问 题项目的个性化整改措施、整改要求及期限。二是针 对20个投产达效项目中亩均税收不达标的项目以及明显减 资项目，按照《关于进一步推进XX县工业用地提质增效的 实施意见（试行）》的规定，落实改造、腾退工作。为更 好提高新上项目用地的亩均税收，各镇（区、街道）在腾 退整改问题项目的同时，积极开展低效用地的盘活工 作，上半年已确认盘活土地1405亩。三是围绕在全市招商 引资考核中争先进位目标，加大招商引资力度，努力为项 目建设、经济发展注入“源头活水”。上半年签约并注册5亿 元以上项目34个，实际利用外资2.47亿美元。 11.关于“产业层次低。”问题的整改。一是强化重点指 标保持在合理区间增长。上半年累计实现规模工业产 值990.45亿元，同比增长7.34%；实现规模工业增加值增 幅8.7％，增幅排名较一季度又提升一位。二是深入推进重 点行业绿色发展。系统梳理2023年实施强制性清洁生产审 核重点企业名单，将XX地区特有的浸胶手套行业纳入探索 性清洁生产审核；摸排全县印染企业淘汰落后设备情 况，对发现的落后用能设备坚决予以淘汰；针对全县重点 用能单位，开展节能、固定资产投资技改项目“双随机”检 查。三是推进产业培育发展。制定《XX县2023年“产业 链”发展工作要点》，实施《2023年XX县“四个一批”工业项 目计划》，加快推进产业基础高级化和产业链现代化，促 进产业链高质量发展。四是开展“智能化改造、数字化转 型”申报培育工作。上半年成功申报第一批次星级上云企 业26家；中天宽带申报省工业互联网标杆工厂，目前已公 示结束；1-4月认定市一季度高质量发展考核项目 共137个，位列市第一等次，5、6月申报项目74个待市确 认。五是完善工业企业资源集约利用综合评价系统。目前 已经完成对2022年应税销售500万元以上工业企业相关数据 的采集和预评价。对亩均效益高或提升快的企业按照《工 业经济高质量发展政策意见》予以政策支持，对亩均效益 低的企业采取政策倒逼，对评价为D类的企业在今年迎峰度 夏限电期内作为限电首选对象进行限电。六是强化高新技 术企业培育。深入企业开展“大调研”活动，邀请专家对重点 培育企业进行巡诊，上半年，高新技术企业预申 报158家；引导企业加大研发投入，上半年研发经费XX，同 比增幅17.6%；开展产学研对接活动，申报备案产学研合作 项目46项，成功申报省绿色弹性体材料产业院士协同创新 中心，全省共3家；加大科技招商力度，挂牌成立科技招商 服务中心，上半年市认定我县科创项目71个；出台《工业 经济高质量发展政策意见》，全面落实高企惠企政策；通 过及时调整专利统计口径，自2021年起已杜绝了镇（区、 街道）为了考核购买专利现象。 12.关于“环境污染问题突出。”问题的整改。一是强化 水质专班运行。实时关注水质变化，加大督查力度，强化 问题整改；印发重点断面汛期水质保障方案，周密部署汛 期水质应急保障工作。今年上半年，全县17个市考以上断 面100%达#类，同比提升5.9个百分点。二是加强涉水企业 执法监管。持续强化涉水企业执法检查力度，组织开展企 业雨排口专项整治、“护水”专项夜查等行动，发现的涉水环 境行为均已及时整改到位。三是加强生活污水收集处理。 目前镇（区、街道）已建成污水收集管网427公 里，镇（区、街道）污水处理厂平均进水负荷达40%以 上；大力推进农污治理设施建设工程，2022年起已有112个 村的农污设施开工建设，已完成新增纳管3.78万户，同时加 强已建成设施的运行维护，确保稳定运行。四是加强支流 支浜综合整治。大力推进河道沟塘治理，上半年实际完成 农村河道疏浚14条段，疏浚土方47万方；生态河道建设完 成河道78条，287公里；河道“三清”、整坡工程全部完成。 五是加强面源污染系统治理。2023年新建农田排灌系统生 态化改造项目4个，目前建成投入使用。同时，进一步加大 秸秆综合利用力度，全县秸秆机械化还田作业面积 约XX，秸秆机械化离田XX。 13.关于“安全生产隐患大。”问题的整改。一是全县多 次召开会议深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产 重要论述和指示批示精神，专题研究部署安全生产重点工 作；持续开展巡查、督查、考核和明察暗访工作，压紧压 实各级单位安全生产责任。二是部署开展安全生产专项整 治巩固提升年行动，组织生产经营单位主要负责人、从业 人员参加安全生产知识培训；在XX发布APP上设置应急科 普和应急普法专栏，提升全民应急知识。三是实施老旧装 置、设备带“病”运行和高危细分领域安全风险三个专项整 治，发现问题隐患已经全部整改闭环；98家化工（医 药）企业进行了无脚本应急演练；邀请应急管理部研究中 心专家结合上轮风险评定情况和当前存在的问题进行梳理 整改，切实提升化工园区安全管控水平。四是开展海上风 电运维安全管理提升年活动，成立海上安全联合执法领导 小组，对海上风电交通运维船舶紧急避险开展课题研 究，海上风电安全生产形势平稳可控。五是工程施工行业 主管部门定期开展工程施工安全形势分析研讨，加大安全 检查频次。六是组织开展落实省纪委《纪律检查建议》“回 头看”，相关部门已对反馈问题整改落实情况进行评估。七 是对2021年省安全生产巡查反馈XX问题整改落实情况进 行“回头看”。近三年来我县安全生产形势总体平稳，生产安 全事故起数和死亡人数实现持续“双下降”。 14.关于“‘一把手’履行管党治党责任宽松软。”问题的整 改。一是县委坚决扛起管党治党主体责任，加强对全县反 腐败工作的领导，2023年以来，县委常委会专题研究部署 党风廉政建设和反腐败工作15次。县纪委监委自觉提高政 治站位，发挥协助职责，认真履行反腐败协调小组工作职 责，6月28日县委主要负责人召集召开了2023年度全县反腐 败协调小组工作会议。二是紧盯“关键少数”，全面加强 对“一把手”和领导班子的监督。2023年以来，查处乡科级以 上案件36件37人。对2017年以来所收到的“一把手”信访举报 件进行梳理。三是针对重点领域突出问题，督促相关单位 健全制度规范，形成监督闭环。今年先后向相关 镇（区）和部门制发纪检监察建议书5份，同时对去年以来 制发的纪检监察建议书开展“回头看”，推动以案促改工作落 实到位。严格落实《中国共产党问责条例》，对近年来相 关重点领域的违纪违法案件进行了梳理，根据责任点和责 任人，对相关党员领导干部实施问责。四是深入贯彻落实 中办《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和省委部署 要求，县委巡察机构对国企巡察反馈问题整改情况开展“回 头看”，督促提升整改成效。制定了《关于加强巡察整改和 成果运用的实施办法》，进一步压实巡察整改主体责任和 监督责任。 15.关于“地方债务系统性风险较大。”问题的整改。一 是紧紧围绕南通市委、市政府债务“瘦身”三年攻坚计划，大 力推进隐性债务化解，严控全口径债务总量及经营性债务 增量。二是全面梳理我县融资平台公司债务情况，充分发 挥新债务综合监管系统作用，对债务数据进行实时更新和 维护，准确掌握和利用债务数据，及时发现问题、防范风 险。目前已初步实现对全口径债务的全过程、穿透式监 管。三是对历史发生超过县国资办内控标准的50笔融资项 目逐个梳理，共直接减少原约定支付融资各类费 用2863.82万元。出台新的《XX县国有企业融资管理办 法》，全面降低国有企业融资控制高限，推进发债类融资 全部通过公开招标遴选承销人。四是根据我县融资平台公 司三年压降方案，分类清理融资平台公司，加快推进融资 平台公司整合撤并和市场化转型，进一步提高国企抗风险 能力。五是加强对各镇（区、街道）及融资平台公司债务 督查，严防新增隐债、不合规化债。聘请第三方对已上收 的34家镇（区、街道）平台公司进行审计，摸清债务总 量、资产权益、经营效益等情况，进一步明确偿债责任。 六是今年6月初对全县各国有企业（含融资平台）班子全体 人员，企业合规和风控部门负责人，组织了专题培训。逐 集团督促国有企业领导人员尽职履职。 16.关于“全口径债务余额增幅较大，债务率仍处高 位。”问题的整改。一是严控全口径债务规模。强化“过紧日 子”意识，大力压降一般性支出和非必要非急需的支出，腾 出更多资金用于化债。同时积极拓宽合规化债渠道，积极 使用企事业单位项目结转资金或经营收入合规化解隐性债 务。根据我县财政能力承受、债务风险水平和重大项目建 设资金需求等因素，适度申请发行政府债券，2023年1-7月 份，全县共新增政府债券XX。严格执行国有平台公司新增 投资项目相关规定，根据省市核定的年度经营性债务管控 目标，将经营性债务管控限额下达至每家平台公司，严禁 经营性债务超限额。二是大力发展经济，不断增加综合财 力。一方面全力加强财源建设，加大对重点企业、重点项 目的支持力度，推动产业转型升级，不断提高财政收入质 量；另一方面全力确保税收及非税收入应收尽收。进一步 加大土地出让收入组织力度，确保全县综合财力持续增 加。2023年上半年，全县实现一般公共预算收入XX，1-7月 实现政府性基金收入8.06亿元，通过分子、分母同时发 力，确保政府性债务率持续下降。 17.关于“违规新增隐债和违规化债并存。”问题的整 改。一是研究出台专项文件，进一步加强国有企业（含融 资平台）资产负债管控，指导国有企业进一步厘清支出义 务，严格按照省委有关文件和出资人权责清单规定行权履 职，杜绝新增违规承担公益性项目投融资责任。严格执行 南通市关于国有企业大额资金管理的有关要求，按照规定 对有关项目组织进行提级管理。二是建立健全财政承受能 力评估论证机制，加强政府投资建设项目的财政资金管 理，大力压缩非必要、非急需项目支出，将有限的财力更 多用于化债。三是注重隐性债务化解质量，做实化债资金 来源，坚决杜绝“数字搬家”。四是确保隐性债务安全有序续 转。积极与金融机构对接，及时做好存量隐性债务周转接 续，切实防范隐性债务到期偿还风险。同时积极申请再融 资债券置换隐性债务，有效缓解平台公司到期隐性债务接 续压力。 18.关于“债务构成不健康。”问题的整改。一是部分经 营性资产和特许经营权正在有序注入国有企业，如屋顶光 伏项目向东和集团注入。督促和指导锦恒集团制定了《锦 恒置业安置房剩余房源处置方案》，针对当前房地产销售 行情的实际情况，在推进安置结算的同时，通过资产证券 化，以安置房未来的销售收入为底层资产，成功发行XX首 单保障房ABS。督促和推进开元集团安置房项目所在地，加 快闲置安置房周边道路等配套设施建设，优化配套条 件；同步督促开元集团推进商铺和闲置安置房销售。组织 国有企业细化经营性资产普查，有序推进合理利用，提高 利用效率，提高资产收益。二是严格执行《XX县国有企业 年度投融资预算管理实施办法》及《XX县国有企业竞争性 领域投资监管办法》，进一步加强国有平台公司新增投资 项目管理，国有平台公司新上5000万元以上的投资项 目，必须报县政府批准后实施，并报市债务办备案。三是 加强融资成本管控，严格执行综合融资成本上限管理，新 发生的每笔融资原则上均不得超过上限。加大清退国有平 台公司6.5%以上高成本债务，积极与金融机构对接，用低 成本债务置换高成本债务，延长还款期限，降低融资成 本。四是加强对国有企业闲置资产的整合盘活，出台 《XX县国有土地上住宅房屋征收房票安置实施办法》，鼓 励被征收人自行购买安置房或商品房；加快推进有关地块 征拆，提高安置房签约率，减少安置房闲置；全力推进闲 置商铺、车位的招租工作，对符合条件的部分安置房、附 房等予以出售，加快资金回笼，缓解国有公司资金压力。 19.关于“专项债券资金使用效益不高。”问题的整改。 一是印发《XX县地方政府专项债券项目管理实施意见（试 行）》，促进专项债券项目管理工作规范化、精细化；上 半年申报有资金需求的项目17个、债券额度8.5473亿元，获 批5个专项债券项目、债券资金3.4亿元；建立专项债券项目 进度定期通报制度，对推进整改工作不力、项目建设不 快、资金支出不达序时的项目主管部门及建设单位进行通 报约谈。二是针对合同支付节点未到、部分项目建设进度 缓慢两个方面的原因，建立专项债券项目跟踪机制，逐季 度制定项目建设进度目标及资金支付计划。 20.关于“国有融资平台整体亏损严重。”问题的整改。 一是部署开展国企数据专项调查工作，对资产存量、利用 现状、规划用途，负债结构等事项进行详细调查，为企业 重组和重组后的主业重新划定提供充分决策依据。二是指 导有关企业依法对相关上市公司股份进行转让，依法实现 投资回报。三是将金海岸集团股权划拨给东和集团，为提 升东和集团主体信用等级创造条件。四是指导新天顺集团 依法追索融资性贸易敞口资金，尽最大可能挽回损失。目 前正在组织对面上各企业集团贸易业务进行业务稽核，指 导和督促国有企业切实落实风险防范责任，依法合规开展 业务。 21.关于“支付银行利息外融资费用高。”问题的整改。 一是完善企业融资内外部审查程序，强化过程检查，全面 禁止违规支付银行利息外融资费用，全面纠正违规存贷挂 钩业务。二是督促企业落实“追赃挽损”过程中各类承诺。同 时，健全机制、强化监管，对每笔融资支付明细与融资报 批进行比对，全面补齐监管漏洞。 22.关于“经营活动任性随意。”问题的整改。一是组织 企业学习上级关于投资和基金的相关文件，严把基金设立 关，严格禁止融资平台违规通过融资出资设立、参与产业 投资基金。修订《XX县国有企业投资私募股权投资基金暂 行办法》。二是督促和指导东和集团制定了关于银河大厦 闲置资产的处置办法，目前正对部分闲置资产公开拍租。 三是制定完成国有企业收购民营企业资产合规工作指导意 见和绩效考核办法，落实国有企业主体责任，强化投资项 目事中事后监管、健全收购行为合规运行机制。 23.关于“实施乡村振兴战略不力。”问题的整改。一是 加强县委对乡村振兴工作的领导，今年以来，县委农村工 作领导小组组织召开13次专题会议，集体学习3次，讨论通 过15项“三农”政策性文件。县委、县政府主要负责人、分管 负责人加强乡村振兴专题调研指导。出台《关于做 好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》。将乡 村振兴工作列入县对各镇（区、街道）高质量考核内容。 二是各镇（区、街道）落实党委和政府主要负责人乡村振 兴第一责任人职责，配强乡镇党委、政府乡村振兴分管力 量。目前各镇（区、街道）党（工）委已重新调整了副书 记分工，均增加了三农和乡村振兴工作。三是按需编制村 庄规划，目前，全县涉农行政村均已形成村庄规划成果。 将老集镇治理工作列入履行职责评价考核，召开了违建整 治工作推进会，制定并下发《2023年XX县违法建设治理工 作方案》，在2022年全县老集镇违建治理完成30%的基础 上，截至6月底，河口镇、曹埠镇、新店镇已全面完成镇区 及所辖老集镇违建整治工作，进入长效管理阶段；掘港街 道、双甸镇等已完成老集镇违建拆除工作。加强农村宅基 地和建房管理，今年以来全县农村建房共申请538宗，按两 规审核备案513宗，建成通过验收62宗。严格按照《XX县关 于进一步加强农村住房建设管理的通知》，指导并审核新 店镇全域土地综合整治项目农村居民住宅集中区集中规划 与安置。四是加快建设优质稻麦生产示范基地，打响XX大 米品牌。3个小麦千亩示范片颗粒归仓，14个水稻示范片适 期移栽。持续推进养殖场升级改造，年出栏1000头以上规 模