湖口县2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予 审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年是党的二十大召开之年，也是极不平凡、极不 寻常、极为难忘的一年。面对百年变局加速演变、世纪疫 情反复冲击、历史罕见高温干旱天气的叠加影响，在市 委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监 督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二 十大精神为主线，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展 要安全”重要要求，聚焦“作示范、勇争先”目标定 位，全力以赴稳增长、防风险、保稳定、惠民生，高效统 筹疫情防控和经济社会发展，圆满完成了县十七届人大二 次会议确定的主要目标任务，经济社会发展呈现出“奋 进、跨越、领跑”的良好态势。 （一）全力以赴稳增长，综合实力迈上新台阶。经济 运行稳中快进。预计全年完成地区生产总值310亿元，增 长6.5%，增速全市第2；财政总收入52.3亿元，增 长11.7%，总量全市第2；一般公共预算收入21.8亿元（已剔 除增值税免抵调增省级调库1.51亿元），增长3.1%（实际增 长8.6%），总量全市第4；规上工业增加值增长10%，增速 全市第1；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增 长7%，增速全市第2；市场主体总量突破4万户，增速全 市第1；城乡居民可支配收入分别增长5.8%、7.5%。招商引 资量质齐升。全年新引进项目81个，其中亿元项 目47个、“5020”项目5个，签约总投资352.7亿元，战略性 新兴产业占比86.67%，实际利用外资2.2亿美元，增 长8.9%。荣获全省开放型经济工作综合先进县。项目支撑 扎实有力。全县154个重大项目完成投资383亿元，天赐龙 山基地、富达艳棱、一德粮油、东鹏新型建材、天漪半导 体二期等一批项目建成投产；国能神华二期、LNG二期、 五星纸业二期等一批项目加快推进；高新园区供电、供 水、供热及污水处理提标改造，龙山大道等基础设施升级 改造，建成标准化厂房105万平方米。 （二）坚定不移促升级，产业发展取得新突破。工业 经济提质增效。全县规上工业营业收入跨过800亿、突 破900亿、达到920亿元，增长23.7%，总量增速均列全市 第1；高新园区营业收入突破900亿元，列全省第11位，在 省级开发区列全省第2，战略性新兴产业营业收入占比 达45%。产值超亿元企业41家、超十亿元企业14家、超百亿 元企业2家。工业税收过千万元企业16家、过亿元企 业7家、过十亿元企业2家。九江天赐获评全省企 业100强，营业收入突破100亿元，成为全市继九江石化、 九江钢厂后第3家百亿企业。荣获全省工业高质量发展一类 先进县、全省工业崛起贡献奖，高新园区荣获全国智慧化 工园区、入选全国清洁生产审核创新试点、获评全省“两 化融合”示范园区。现代农业提质扩面。预计农业总产值 达到30亿元，增长4.6%。完成粮食种植面积23.92万亩、油 菜种植面积18.06万亩、棉花种植面积6.03万亩。长江鄱阳 湖水生生物保护基地建成运营，武山镇弘盛药谷建成开 园。荣获全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县，入选 全国农产品产地冷藏保鲜整县推进县。“湖口凤尾鱼”成 功注册中国地理标志证明商标。张青乡八方果园获批全 国休闲农业3星级园区，大垅乡农技协入选全国百强。流芳 乡成功创建省级农业产业强镇，双钟镇、均桥镇获评全 省星级农产品质量安全检测服务先进单位。第三产业提质 升级。预计服务业增加值达到82亿元，增长6.5%。全年接 待游客730万人次，旅游总收入突破80亿元。开展“缤纷湖 口”等系列文旅消费活动，发放消费券680万元，撬动消 费1.5亿元。成立文旅协会，建成九江方大巴塞罗酒店、太 子岁直播基地、凰村十里渔湾等项目。编纂出版《湖口文 化》丛书，长篇小说《母树林》荣获谷雨文学奖。付垅乡 青阳腔戏曲小镇获批“全国非遗旅游小镇”。金融机构贷 款余额194亿元，增长18.5%，增速全市第1。 （三）持之以恒抓统筹，城乡面貌展现新颜值。城市 品位更高。高标准编制国土空间总体规划，全面完成“三 区三线”划定，荣获全国国土调查工作先进集体，荣获全 省耕地保护责任目标考核第3名。完成高速出口整体提升改 造，台山大道东延通车，建成文体南路、文体西路连接 线。完成老旧小区整治提升3个，贯通莲湾出口道路，打通 中心城区断头路、交通堵点10余处，铺设雨污分流管 网35公里，新增停车场6处。大力推进“拆墙透绿”工 作，安装城市路灯260余盏，建成城市公厕3座，启动生活 垃圾分类及资源化处置项目建设。改造提升盛源城、时代 茗湖商业街。深入推进棚户区改造，建成翰林国际二 期、鄱湖御景二期安置区。大力开展石钟山国家5A级旅游 景区创建，快速推进江湖楼、草龙停车场等项目建设，建 成石钟山广场。乡村环境更美。推进3个乡村振兴示范村建 设，完成167个新农村点建设，全域推进美丽乡镇示范创建 典型案例在全省推广。完成二中至南北港环境综合整 治，县道改造升级8.6公里，新改建农村公路15.1公里，入 选“四好农村路”全国示范县创建名单。加快推进洪患村 镇治理工程、水土保持重点工程和小流域治理工程，完成 殷山水库干支渠4.6公里清淤损毁修复。新建省级森林乡 村4个、乡村森林公园1个。蝉联全省鄱阳湖区越冬候鸟和 湿地保护工作先进县。生态底色更足。全年空气质量优良 天数334天，优良天数比例91.5%，同比上升1.9个百分点。 完成九江钢厂、江西联达11个超低排放改造项目，完成6台 燃煤锅炉淘汰任务。地表水县界断面水质优良率100%、集 中式饮用水水源地水质达标率100%、农村自来水普及 率92.5%。张青水环境治理入选“美丽江西建设在行动”典 型案例，流泗镇荣获全省“河长制”工作先进集体。生态 修复5个历史遗留矿山，启动3个“无废细胞”试点建设。 完成第二轮中央环保督察反馈问题整改销号。率先组建乡 镇环委会，入选全国生态环境导向开发（EOD）模式试 点。 （四）蹄疾步稳推改革，发展环境迸发新活力。改革 动力不断增强。深化“放管服”改革，打造营商环境“钟 意办”品牌，选聘24名营商环境督查员，组建红色“小赣 事”帮办代办队伍，推动项目审批服务“一窗受理、全程 代办、并联审批、限时办结”。制定出台助企纾困政策措 施“45条”，兑现惠企政策资金7.8亿元。深入推进农村宅 基地制度改革，启动农村闲置宅基地使用权和闲置农房财 产权抵押贷款探索，农民建房申请及办证“一件事一次 办”全面铺开。持续推进全域土地综合整治试点。推动 流泗镇经济发达镇行政管理体制改革走深走实。持续深化 石钟控股集团市场化转型。开放活力持续释放。选择浙江 省上虞区作为对标学习城市，深度借鉴发达地区经验做 法。银砂湾综合码头全面开工，京东货运物流交易平台建 成运营，与腾讯等互联网头部企业开展合作，数字经济核 心产业营业收入突破200亿元，增长120%，增速全市第1。 引进高层次人才215人，选树首届“湖口工匠”10人。工商 联荣获全国先进基层单位。创新潜力深入挖掘。全社 会R&D经费投入总额7.87亿元，占GDP比重2.78%，投入总 额和占GDP比重均列全市第1。入选全省转型金融试点先行 县。培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级种 子“独角兽”企业1家、省级瞪羚企业1家、省级智能制造 标杆企业1家，1家企业荣获国家专利优秀奖，2家企业获批 国家知识产权优势企业奖，3家企业成功申报全省优强企业 专项奖。 （五）千方百计惠民生，幸福指数实现新提升。群众 获得感更加充实。人大代表票决确定的10件民生事项全面 完成。新增城镇就业3340人、转移农村劳动力3880人。城 乡低保标准稳步提高，养老保险覆盖面不断扩大，基本医 疗保险参保率稳定在95%以上。完成11家乡镇敬老院消防安 全改造。成立慈善总会，募捐善款1013万元。提前谋划建 成应急取水口工程，保障干旱之年城乡居民饮水安全。新 时代文明实践阵地实现县乡村全覆盖。荣获全国社会救助 工作先进集体、全省医疗保障综合改革先行示范县。流芳 乡荣获全省豆香小镇创业孵化基地，舜德乡获批全省红色 小镇文创孵化基地，双钟镇柘矶社区获评全国示范性老年 友好型社区。群众幸福感持续提升。在公共教育方面，扎 实推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展工 作，新建改建公办幼儿园5所，第二中学教学综合楼建成投 入使用，第三中学扩建等项目加快建设。蝉联全省党政领 导履行教育职责督导评价优秀等次。在卫生健康方面，妥 善应对多轮疫情冲击，全力保护群众生命安全和身体健 康。启动紧密型县域医共体建设，人民医院整体迁建等项 目加快推进，荣获全省首批优秀健康县，入选“健康江西 行动”重点建设县，武山镇入选全省首批大健康产业试点 示范单位。在体育事业方面，高标准建成游泳馆并投入使 用，高水平承办省运会游泳比赛，湖口运动健儿在省运会 上勇夺18枚金牌，刷新全省青少年部田径100米赛会纪录。 群众安全感不断增强。开展自建房、城镇燃气、道路交通 等领域安全隐患排查整治，建成“智慧安全”实训实操培 训基地。荣获全省春季森林防火平安县。马影镇获批全 省综合减灾示范乡镇。启动“扫码看后厨”食品安全智 慧监管试点。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击治理电 信网络诈骗等各类违法犯罪，公众安全感和满意度达 到99.25%。城山镇荣获全省平安江西建设示范乡镇。深化 拓展“尊崇工作法”，成立退役军人企业家协会。严格落 实党政领导包案和信访接待日制度，化解信访积案12件。 （六）牢记使命强担当，政府建设得到新加强。“五 型”政府持续加力。巩固拓展党史学习教育成果，扎实开 展“改作风、树新风、抓落实”专项治理，强力推进作风 建设“大起底、大整治、大提升”促进党员干部“作示 范、勇争先”专项行动，政府治理效能和水平进一步提 升，全力争创全省“五型”政府建设先进集体，机关事务 中心荣获全国节约型公共机构示范单位，城山镇获评全 省政府系统“五型”政府建设先进集体。法治政府进程加 快。大力开展法治政府示范县创建活动，严格按照法定权 限和程序履职尽责，认真办理换届以来人大代表建 议118件、政协提案150件，办结率100%。率先建成政务公 开专区，创新开展“机关开放月”系列活动。成立九江仲 裁委员会湖口分会。荣获全省行政复议工作规范化示范单 位。廉洁政府不断加强。严格落实党风廉政建设工作责任 制，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防 止“四风”问题反弹回潮。从严查办违纪违法案件，强化 行政监察、审计监督和统计督查全覆盖，开展政治谈 话，制定政府投资项目管理实施细则，规范项目建设。坚 决纠正损害群众利益的行为，推动全面从严治党向纵深发 展。 审计、编制、保密、侨务、民宗、档案、供销、气 象、水文、海事、通讯、邮政等工作不断加强；国防动 员、军民融合、民兵预备役、人民防空、双拥工作等不断 进步；工会、共青团、妇女儿童、关工委、老龄、残联、 工商联、红十字、慈善、文艺、科协、志愿者等事业实现 新发展。 各位代表，拼搏挥写精彩，实干铸就辉煌。这些成绩 的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科 学指引，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益 于县人大、县政协的鼎力支持，得益于全县人民的团结奋 斗。在此，我谨代表县人民政府，向在全县各条战线上辛 勤工作的广大党员、干部、群众，向人大代表、政协委员 和老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、 消防救援队伍，向所有关心、支持和参与湖口发展的各界 人士，特别是战斗在疫情防控一线的广大医务工作者，致 以最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上 还面临不少困难和挑战，主要表现为：经济总量还不够 大，发展质量还不够高，产业体系建设还不够完善；生态 环保风险依然严峻，发展要素制约仍然突出；城乡融合发 展有待加强，人民群众福祉有待提升；营商环境还需进一 步优化，作风建设还需进一步加强等。新的一年，我们将 直面问题，认真加以解决。 二、2023年工作安排 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之 年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。今年政 府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，坚定用党的二十大精神统一思想、统揽 全局、统领工作，准确把握中央经济工作会议精神，坚持 稳中求进工作总基调，紧扣聚力“六个江西”建设，全面 融入高标准建设长江经济带重要节点城市，深入实施“构 建环形格局，加快创新融合，实现赶超倍增，挺进全省十 强”发展战略，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工 作，实现经济运行质的有效提升和量的合理增长，奋力描 绘中国式现代化“湖口画卷”。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产 总值增长8％左右；一般公共预算收入增长3.5％左右；规模 以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长9％左 右；社会消费品零售总额增长9.5％左右；实际利用外资增 长11.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5％左右；农 村居民人均可支配收入增长8％左右；居民消费价格涨幅控 制在3%以内；节能减排降碳等约束性指标完成省市下达目 标任务。 为实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作： （一）聚焦挺进千亿园区方阵，坚定不移壮集群、优 平台、战项目，锻造高质量发展引擎 聚力做大做强产业集群，全力做精做美园区平台，倾 力做优做特项目建设，推动工业营业收入突破千亿大关。 壮大产业集群。围绕“1+3+N”产业体系，做强做长产 业链供应链。做强首位产业，依托龙山片区主要布局的新 能源材料首位产业，大力推进九江天赐延链补链强链，全 面构建“三基地一中心”格局，加快推进江西晨光有机硅 全产业链建设，支持诺尔电子特气、赫纯电子特气、金怡 新能源等一批新材料企业建成投产、达产达标、发展壮 大，力争龙山片区工业营业收入突破300亿元。做优主导产 业，依托金砂湾片区主要布局的钢铁有色和精细化工产 业，推动九江钢厂、江铜铅锌、富达实业、赛得利纤维等 一批企业节能降碳、绿色转型、提质增效，力争金砂湾片 区工业营业收入突破500亿元；依托银砂湾片区主要布局的 重点能源和制造业产业，支持国能神华二期、五星纸业二 期、东鹏二期等做大做强，推动一德粮油达产达标，加快 推进天盛纤维素醚、中星医药二期等重大项目建设，力 争银砂湾片区工业营业收入突破150亿元。做实新兴产 业，依托海山科创区主要布局的数字经济产业，支持 天漪半导体、富信电子、富隆电子等电子信息产业发展壮 大，打造以太子岁直播基地、必创跨境电商为核心的数字 经济产业园，力争海山科创区营业收入突破50亿元。 筑牢发展平台。聚焦高新园区“一园四区”主战 场，持续完善要素保障，发挥工业主平台支撑效应。拓展 发展空间，加快推进化工园区四至范围重新确定，推动高 新园区第三轮调区扩区。持续推进银砂湾片区、龙山片区 征地拆迁工作。推进5000吨以上重点能耗企业技改，加速 淘汰落后产能，加快“腾笼换鸟”“老树新枝”“借梯登 高”步伐。建强平台支撑，全力推进银砂湾综合码头和银 砂湾入园疏港通道建设，全面完成龙山大道、发展大 道、博升路等路网改造工程。加快推进龙山片区综合管廊 二期建设，启动龙山片区电网改造，完成龙山片区、金砂 湾片区等停车场建设。完善配套服务，建成企业服务中 心、人力资源产业园，打造集政务服务、商务对接、招工 培训、物流配送等为一体的企业服务综合体。完善海