浦城县2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表浦城县人民政府，向大会报告政府工 作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意 见。 一、2022年工作回顾 2022年是党和国家历史上极为重要的一年，举世瞩目 的党的二十大胜利召开，南浦儿女倍受鼓舞、感恩奋 进。2022年也是浦城发展中极不平凡的一年，全县上下攻 坚克难、砥砺前行，坚决落实“疫情要防住、经济要稳 住、发展要安全”的重要要求。一年来，我们坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯 彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记来闽考察重要 讲话精神，全面落实省委“提高效率、提升效能、提增效 益”行动和市委、市政府大抓项目抓大项目“三大攻坚行 动”①，创新开展“城市提升年”“园区建设年”“产业 招商年”活动，蹄疾步稳、实干担当，圆满完成县十八届 人大一次会议确定的年度目标任务，成功入选国家级农业 现代化示范区、国家乡村振兴示范县创建名单，迈出了高 质量推进富美福建“北大门”建设的坚实步伐。 这一年，我们坚持人民至上、生命至上，坚决落 实“疫情要防住”这个政治要求。毫不动摇贯彻落实常态 化疫情防控政策，因时因势调整完善防控措施，紧盯重点 人群、重点场所和重要环节，特别是面 对“10·23”“11·23”两起突发疫情，全县上下弘扬伟 大抗疫精神，各级党员干部闻令而动、尽锐出战，广大医 务工作者逆行冲锋、坚守一线，社会各界和广大人民群众 守望相助、共克时艰，共同构筑起了抗击疫情的钢铁长 城，用极短的时间实现社会面清零，无扩散外溢，最大限 度减少疫情对经济社会发展的影响，赢得省市和社会各界 肯定。 这一年，我们坚持笃行实干、阔步向前，坚决扛 牢“经济要稳住”这项政治责任。精准落实稳经济一揽子 政策，制定出台“助企纾困15条措施”，扎实做好“两稳 一保一防”②等重点工作，全县经济运行承压稳行、稳中 向好。全年完成地区生产总值188.6亿元，增长3.8%（预计 数，下同）；一般公共财政预算收入10.4亿元，与上年持 平；地方一般公共财政预算收入7.6亿元，增长5.0%；社会 消费品零售总额47.26亿元，增长5.0%；县本级固定资产投 资116.4亿元，增长8.0%；规模以上工业增加值增 长3.5%；城镇居民人均可支配收入39303元，增长7.0%；农 村居民人均可支配收入20322元，增长8.0%；外贸出口总 值7.95亿元，增长8.68%。 这一年，我们坚持统筹兼顾、综合施策，坚决守 住“发展要安全”这条政治底线。牢固树立总体国家安全 观，以“时时放心不下”的责任与担当，统筹抓好粮食安 全、网络安全、食品安全、社会安全等重点领域安全，认 真防御自然灾害和生态领域风险，积极稳妥化解金融、房 地产等领域风险。牢牢守住安全发展底线，严格执行安全 生产责任制，下大力气排查整治道路交通、食品药品、消 防、房屋、燃气、文保等安全隐患，全年安全生产事故起 数和死亡人数实现双下降，全市首个安全文化公园在浦城 开园，平安浦城建设再上新台阶。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持聚焦实体、加快转型，县域发展迈出更大 步伐。把发展经济的着力点放在实体经济上，持续做大做 强县域经济。现代农业提质增效。坚决扛起维护粮食安全 的政治责任，出台加强粮食生产十二条等惠农稳粮政 策，统筹3000余万元资金推进粮食生产。推进“非农 化”“非粮化”③整治6998亩、撂荒地整治14362亩，全年 完成高标准农田建设5.4万亩，连续三年位居全省第一；完 成粮食播种面积47.73万亩，产量达21.18万吨，位居全省前 列；全程机械化种植再生稻6万亩，居全省首位；“浦城大 米”品牌价值达360.52亿元。特色农业发展态势良好，全年 生猪出栏15.7万头，圣农肉鸡出栏1.6亿羽；烟叶种植2.9万 亩，完成收购7.57万担，比增45.3%，实现烟叶税2820万 元；完成冬种油菜6万亩。入选全国主要农作物生产全程机 械化示范县，成为全省唯一的第三次全国土壤普查试点 县，试点进度居全国前列。特色工业不断壮大。县本 级62家规模工业企业累计实现产值突破百亿元，新增规上 工业企业9家，工业投资增幅和技改投资增幅均位居全市前 列。深入开展“园区建设年”活动，集中实施14个总投 资11.3亿元的基础设施项目，浦城工业园化工集中区通过省 级安全风险排查和分级评估，列入省级化学原料药产业集 群重点建设园区。圣农（浦城）二期9000万羽肉鸡项目生 熟一体化智慧工厂开工建设，浦圣预制菜④产业园，福美 医药年产4.12万吨降压药、降血糖药及医药中间体项目，蒙 正生物年产3000吨素食氨糖保健食品项目，闽创科技年 产40万吨铜铝精密制品产业基地等一批产业项目加速推 进。三产潜力持续释放。开展5场“全闽乐购·福见浦 城”促销费活动，进一步提振消费信心。不断培育壮大市 场主体，预计全年新增限上商贸企业30家。房地产市场总 体平稳，出台安居购房补贴政策，持续激活改善性购房需 求，在建房地产项目加快推进，全年房地产投资预计完 成16.42亿元，商品房销售面积25.82万平方米。发挥金 融“活水”精准滴灌作用，发放乡村振兴贷款1.55亿元，发 放无抵押振兴贷1.02亿元、增幅13.2%，成立兴农融资担保 公司，全县金融机构各项存款、贷款余额大幅度增长，预 计分别增长为17.03%、28.71%，居全市前列。 （二）坚持主动作为、尽锐攻坚，项目建设取得更大 突破。牢固树立“大抓项目就是大抓发展”的理念，加速 加力推进项目建设，前三季度“三大攻坚战”考评位居全 市前列，获得第三季度全省项目工作正向激励奖。招商引 资有新突破。开展“产业招商年”活动，深化“一把手招 商”“乡贤招商”“以商招商”等工作机制，充分发 挥“产业发展顾问”“招商大使”作用，临江生物、国瑞 药业、瑞远生物等一批投资规模大、涉及领域广、引领带 动强的大项目、好项目相继签约落地，全年新引进5000万 元以上产业项目60个、总投资112.49亿元，其中2亿元以上 新签约并开工项目8个、总投资31.24亿元。要素保障有新提 升。全面落实国家留抵退税等减税降费政策，追加工业产 业基金2000万元，扩增企业“振兴贷”⑤规模至2亿元。举 办企业家“下午茶、晚餐会”活动17场，协调解决企业生 产经营困难238个。投资项目备案事项实现全流程网办，审 批时限压减至20%以下，“即办”⑥事项占比达83.95%。全 年完成用地报批2877.4亩，供地1361.98亩。争取地方政府 专项债券项目36项、26.71亿元，数量和金额均居全市第 一。项目工作有新进展。全县新谋划亿元以上项目56个、 总投资170.8亿元，32个在建省市重点项目完成投资41.75亿 元、超年度计划12.5个百分点。王家洲水库顺利下闸蓄 水，生活垃圾焚烧发电厂、浦潭园区热电联产、福能三爱 富（浦城）矿业等项目建成投产，城乡供水一体化项目完 成管道铺设22公里，东区水厂日供水1.5万吨扩建项目投入 使用。温武吉铁路成功列入《国家“十四五”现代综合交 通运输体系发展规划》，衢州至南平高铁列入《福建省综 合立体交通规划纲要》。 （三）坚持统筹兼顾、协发调推进，城乡品质得到更 大提升。持续推进新型城镇化建设，71个城市建设品质提 升项目、12个样板项目和56个“城市提升年”重点项目有 序推进，完成投资65.06亿元，城乡“颜值气质”全面提 升。新城功能不断完善。浦城新城梦笔西路、西岩山路 等11条总长约7公里市政道路建成通车，梦笔大道提升改 造、马莲河两岸景观提升、丹桂广场提升改造等项目基本 完成，新城群众出行更加方便，环境更加优美。全民健身 中心、行政服务中心、博物馆、档案馆、文化馆、大剧院 建成投入使用，美术馆、图书馆基本建成，城市功能更趋 完善。举办“抖拍浦城新城”短视频大赛，参赛视频总浏 览量超600万次，进一步打响浦城新城知名度。城市更新力 度加大。兴浦东区、松鹤小区等4个老旧小区改造项目基本 完成，南浦北路片区、怡园片区等4个老旧小区改造加快推 进，完成投资2.25亿元、惠及8286户居民。建成上水南安置 小区、大众影院棚改安置房等6个棚改安置项目。将城市片 区开发作为一号工程，县四套班子领导尽锐出战，广大党 员干部勠力攻坚，在人民群众的理解支持下，我们仅用不 到3个月的时间，基本完成南浦、千里马、虹桥（龟 山）等3个片区房屋征收任务，共签约1529户、32.94万平方 米，拆迁1451户、30.83万平方米。乡村建设成效明显。实 施农村人居环境整治提升五年行动，完成74个村庄规划编 制，整治裸房246栋，改建农村厕所240户，新建25公里乡 镇污水管网，创建绿盈乡村234个。建成“四好农村公 路”25公里，改造危桥4座，投入5000万元整治提升国、省 道沿线“穿村过镇”“平交路口”等道路交通安全问 题，205国道沿线增设26个公交停靠站。生态屏障更加稳 固。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先，不折 不扣落实生态环保目标责任，城区空气质量优良天数比例 达99.3%，6项污染物指标达到国家二级标准，县乡两级集 中式饮用水水源地、国控和省控断面水质达标率均 达100%。推行林长+“三长”机制⑦，守好森林生态资 源，森林覆盖率达76.99%。严格落实河湖长制，各级河长 累计巡河10.81万次、解决河道问题4152处，成功入选国家 水土保持示范县。 （四）坚持深化改革、创新驱动，激发潜力释放更大 动能。坚持把改革创新作为推动高质量发展的关键一 招，持续向改革要动力、以创新谋发展，积极培育壮大经 济社会发展新动能。重点改革深入推进。大手笔推进国资 国企改革，32家县属国有企业整合重组为浦开、浦盛2家国 有集团公司，资产总额50亿元，有力促进国有资本和国有 企业做强做优做大，企业运营管理、投资融资、产业培 育、项目建设等水平显著提升，有效发挥了国资国企对全 县经济社会发展的支撑引领作用。深化“放管服”⑧改 革，工程建设项目103项行政许可事项实行“一网通 办”⑨，95个全国高频事项“跨省通办”⑩，更新推 出38个“一件事”⑪套餐。“森林生态银行”⑫正式运 营，林木林地生态价值估算方法纳入国家级技术指南。创 新驱动更加有力。新增7家科技小巨人企业、20家科技型中 小企业，6家企业申报国家高新技术企业。绿康、正大通过 国家知识产权优势企业复核，铭塔玩具、永芳香料成为省 级新一代信息技术与制造业融合发展典型应用案例企 业，4家企业获批专利质押贷款5375万元。新引进确认省市 高层次人才7人，选派省级科技特派29名，新发放“科特 贷”⑬19笔1175万元。对外交流成效较好。实现闽浙赣皖 四省边际城市128个事项“跨省通办”。深化山海协作，厦 门湖里区对口帮扶资金1600万元，支持我县民生基础设 施、共建产业园区、乡村振兴产业项目等领域建设。3个总 投资26.1亿元的项目在闽商大会、厦门投洽会签 约。第18届省粮洽会对接落实2个央企招商项目、总投 资18.4亿元。 （五）坚持人民中心、共治共享，民生福祉实现更大 进步。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽心 竭力补短板、增福祉、惠民生，33项为民办实事项目如期 完成。社会事业协调发展。浦城一中育贤校区、实验幼儿 园仙楼校区、梦笔幼儿园新城校区建成使用，新城学 校（实验小学新城校区、浦城二中新城校区）基本建 成，新增公办中小学、幼儿园学位3600个，2名考生梦圆北 大。柔性引进12名国家和省市级高层次医疗专家团队，新 设立“名医工作室”7个，卫生“强基”综合项目、城东社 区卫生服务中心、应急医疗救治综合项目等重点工程有序 推进。圆满完成第17届省运会柔道、女足赛事的承办任 务。投入407万元加强文物安全及文化遗产保护，实施省级 文保单位镇安桥修缮保护工程。社会保障更趋完善。全 县4851户9274名脱贫户“两不愁三保障”⑭成效持续巩固 提升，开展新一轮扶持村级集体经济发展试点工作，74个 脱贫村稳定增收2.5万元以上。建成运营长者食堂50所，提 升改造乡镇敬老院15座，光明社区养护中心、万安康养中 心等重点项目开工建设。新增城镇就业850人，城乡居民基 本养老保险参保人数达19.72万人。优化社区设置，新成立 南浦街道紫霞社区、莲塘镇虹桥社区。高效防御持续性强 降雨，转移安置1万多人次，成功处置“6.6”富岭镇小流域 暴雨洪灾。社会治理有力有效。贯彻落实国务院安全生 产15条，深入开展安全生产大检查大整治和消防安全百日 大会战，整改隐患问题3656个，19个乡镇（街道）全部完 成应急救援站和救援队伍建设，211家食品生产经营企业实 现干部包保全覆盖。组建县网格化服务管理指挥中心，建 成“全县一张网”治理新体系。开展信访化解攻坚行 动，201件治重化积信访事项全部化解，矛盾纠纷调处 率100%、成功率99.9%。常态化推进扫黑除恶，打掉2个恶 势力犯罪集团，捣毁15个电信诈骗窝点，打掉3个养老诈骗 团伙。平安“三率”排位较去年大幅提升，人民群众的安 全感、幸福感、获得感更加实在。 与此同时，民族宗教、外事侨务、国防武装、人民防 空、退役军人、信访维稳、气象防震、档案方志等工作扎 实开展，工会、科协、老龄、青年、妇女、儿童、残疾 人、红十字、老区建设、邮政通讯等事业全面推进，军政 军民心连心，再次荣获“福建省双拥模范城”称号。 各位代表！一年来，我们旗帜鲜明加强政府系统党的 政治建设，坚持和加强党对政府工作的全面领导，深学笃 行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯 彻党的二十大精神，坚定忠诚拥护“两个确立”，坚决做 到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终同以习 近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们全力推进法 治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进改革、推 动发展、化解矛盾、维护稳定，认真落实民主集中制，严 格执行“三重一大”⑮重大行政决策等制度，严格按照制 度和程序办事，主动接受县人大及其常委会依法监督、县 政协民主监督，以及社会和舆论监督，让权力始终在阳光 下运行，116件人大代表议案建议和141件政协委员提案全 部按期高质量办结。我们努力推进实干型政府建设，围绕 提升干部执行力和精气神，深入开展“宣战慵懒散、提振 精气神”专项活动，对全县88个单位、6623名公职人员建 立起服务中心工作现实表现档案，力戒形式主义、官僚主 义，效能问责23人次，有效树立起重实干、重实绩、重担 当的鲜明导向。我们坚定不移推进廉洁政府建设，全面加 强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及 其实施细则精神，建成启用廖俊波家风家教展示馆，大力 学习弘扬廖俊波同志先进事迹和良好家风家教，严肃财经 纪律，带头过紧日子，查处享乐主义、奢靡之风问 题11个，有力营造风清气正、务实高效的政务环境。 各位代表，这些成绩来之不易，这是在习近平新时代 中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和 县委的正确领导下，经过全县上下团结奋斗取得的。在 此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、 政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人 士、离退休老同志和社会各界人士，向为浦城发展作出贡 献的省、市属驻浦机构和驻地解放军、武警官兵，向所有 关心、支持浦城发展的海内外乡贤、友人，表示崇高的敬 意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作 还存在不少困难和问题，主要是：主导产业带动不够明 显，产业结构不佳；财税增收空间收缩，收支平衡压力 大；污染防治和节能减排任务艰巨，安全生产领域风险隐 患不容忽视；教育、医疗、养老等基本公共服务与人民群 众期望仍有差距；受宏观环境及疫情因素影响，部分指标 尚未达到预期等。对此，我们要坚持问题导向、系统思 维，采取有力措施切实加以解决！ 二、2023年工作安排 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之 年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工 作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻 落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，紧扣习近平总 书记“四个更大”⑯重要要求和对南平“实现生态保护、 绿色发展、民生改善相统一”重要指示，按照省委十一届 三次全会、市委六届四次全会和县委十四届四次全会部署 要求，坚持稳中求进的工作总基调，统筹发展和安全，深 入推进“四地”⑰建设，推动“好风景”走向“好经 济”、迈向“好生活”，奋力打造“产城景文”融合发展 现代化示范区。 2023年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值 增长 6.0%；规模以上工业增加值增长6.0%；全社会固定资 产投资增长8.0%；社会消费品零售总额增长6.0%；一般公 共财政预算收入增长5.0%，地方级一般公共财政预算收入 增长5.0%；外贸出口总值增长4.0%；城镇居民人均可支配 收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长8.0%；单 位GDP能耗控制在南平市下达目标内。为实现上述预期目 标，重点抓好以下八个方面工作： （一）聚焦乡村全面振兴，奋力打造现代农业强 县。以国家乡村振兴示范县创建为契机，全面落实《浦城 县建设现代农业强县三年行动方案（2022—2025）》，全 力推动乡村振兴取得新成效、农业农村现代化迈出新步 伐。大力加强粮食生产。全面落实粮食安全党政同责，进 一步加大惠农稳粮政策措施，坚决遏制耕地“非农化”、 防止“非粮化”，实施高标农田提档升级行动，推进高标 农田“灌排化、机械化、生态化、田园化、数字化”建