临泉县2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工 作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意 见。 一、2022年工作回顾 2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是我县 发展进程中极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚 强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对经济下 行压力和疫情散发等多重考验，县政府坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总 书记考察安徽重要讲话指示精神，团结带领全县广大干部 群众，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的 总体要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快建 设“一城一区四地”，经济社会运行总体平稳、结构向 优、趋势向好。 预计，全年实现地区生产总值466.3亿元，增长6%；固 定资产投资254.2亿元，增长6%;一般公共预算收入19.1亿 元，扣除留抵退税因素，增长2.1%；社会消费品零售总 额318.6亿元，增长3%;金融机构各项存贷款余额779.9亿 元、544.9亿元，存贷比、新增存贷比69.9%、108.8%；城镇 和农村居民人均可支配收入36190元、16450元，分别增 长5.5%、7.5%。 （一）聚焦转型升级，三次产业协同发展。把稳增长 摆在更加突出位置，做大做强做优三次产业基础，经济结 构不断优化，三次产业比由上年的22.4:24.6:53调整 为20.9:26:53.1。 现代农业提速增效。坚持多种粮、种好粮，全方位夯 实粮食安全根基。新建高标准农田10万亩，粮食总产量预 计达106万吨，实现“十九连丰”。扎实推进“两强一 增”行动，实施“大托管”面积74万亩，主要农作物生产 全程机械化率达93.5%。新世纪、地神等种业公司入驻国家 农业科技园区，开展种源实验攻关项目14个，“皖临白山 羊”新品种通过国家审定。培育省市级长三角绿色农产品 生产加工供应基地13家、省级农业产业化重点龙头企 业10家，农产品“上线进城”销售28.8亿元。“中原牧 场”品牌荣登中国区域农业形象品牌影响力指数百强榜。 先进制造业扩量提质。实施“两区三园”成片开发方 案，编制经济开发区调区扩区规划，经开区建成区扩 展1.2平方公里，化工园区成功通过省级认定。两座万吨级 工业污水处理厂投入使用，供热供气管道铺设3.5公里，临 庐产业园11.8公里地下管廊竣工验收。全面推行“拿地即开 工”机制，全年供应工业“标准地”1277亩。“扶优育 规”工程扎实推进，出资设立电子信息产业发展基金，新 增规上工业企业30家，全年实现规上工业总产值245亿 元，工业投资增长30%，规上工业增加值50亿元，增速位居 全市第一。“1+4”主导产业产值达195亿元，占比提升 至80%。 现代服务业锻长补短。大力培育新兴服务业集聚 区，云顶·万象里文创街区加快建设，奥特莱斯时代广 场、翔海金街等特色商业街区投入运营。开展“皖美消 费·乐享临泉”活动，发放惠民消费券600万元，撬动消 费2500万元。积极发展电商产业，设立县级电商公共服务 中心、物流配送中心，中原牧场冷鲜城、粮食物流和应急 物资储备中心建成使用，获批省级冷链物流基地。培育限 上商贸企业78家，限上消费品零售额实现41.8亿元。积极引 进培育外贸主体，新登记进出口备案企业27家，进出口总 额达2.3亿美元。文旅融合释放新活力，国家AAA级旅游景 区达6个，年接待游客超300万人次，旅游综合收入20.7亿 元。 （二）聚焦扩大投资，经济发展动能强劲。牢固树 立“项目为王”理念，全力以赴抓招商、扩投资、建项 目、强保障，厚植县域经济高质量发展根基。 项目招引成效明显。制定“临商回临”“全程帮 办”等优惠政策，综合运用基金招商、产业链招商、商协 会招商等模式，新签约亿元以上项目52个，其中工业项 目46个；省外到位资金155亿元，增长18.6%。北新建材产 业园、秸秆肉牛三产融合等6个10亿元项目签约落地，佳海 智能制造、鸿福制革等38个亿元项目开工建设。 项目建设扎实有力。健全完善“1+6+2”产业项目建设 指挥体系，深入开展项目建设“百日会战”，实施重大项 目285个，年度完成投资176亿元；合周高速临泉段、万达 广场等125个省级重大项目全部开工，投资完成率 达109.5%。认真落实要素保障“星期六会商”机制，解决 制约项目建设问题153个，临泉港综合码头顺利建成投 用，锦荣皮革、欣荣电子信息产业园等21个亿元以上重大 项目竣工投产。 （三）聚焦有效衔接，乡村振兴全面推进。严格落 实“四个不摘”要求，实施基础设施提升和人居环境改善 行动，大力发展乡村特色产业，加快实现农业强、农村 美、农民富。 脱贫更稳固。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，新 识别监测对象1984人，优化调整帮扶举措2370条。投入资 金4.87亿元，实施衔接项目65个，完成县域结对帮扶合作事 项52个。强力推进“132”工程，新增居民就近就业1万余 人。大力发展到村到户产业项目，带动2.1万户脱贫群众稳 定增收。兑现跨省务工交通补贴1750万元，教育资助11.9万 人次，发放光伏收益1.12亿元。农村居民人均可支配收入增 幅全市第一。 产业更兴旺。巩固全国肉牛肉羊全产业链典型县创建 成果，新扩建牛羊规模养殖小区12个，牛羊饲养量达158万 头，实现全产业链产值29亿元。碧根果食品产业园加快推 进，1200万只肉鹅屠宰项目建成调试，500万头生猪屠宰加 工项目整线投产，六大农业产业一体化体系初具规 模。规上农产品加工总产值突破百亿大关，增长7.8%。 乡村更宜居。完成178个村庄规划编制，建成省级美丽 乡村18个。新建乡村道路200余公里、桥涵274座、文化广 场50个，改造农村电网48个。大力实施农村人居环境整 治“四项行动”，清理垃圾33万余吨，修缮重建住 房2062户，改造户厕9353个，建设清洁卫生自然 村2376个。新建村庄污水处理站12座，铺设入户污水管 网70公里。引导群众共建共治，完善村规民约406个，入 选“中国好人”1人、“阜阳好人”15人，评选“最美庭 院”近2万户。 （四）聚焦内外兼修，城市面貌展露新颜。坚持内强 素质、外树形象，硬环境、软服务双向发力，城市综合实 力不断提升，加快打造宜居宜业现代化中等城市。 城市品质日益彰显。科学精准划定“三区三线”，编 制泉北片区开发方案，国土空间开发保护格局进一步优 化。新改扩建迎宾大道东延、港口路等市政道路37条，城 区16纵14横路网格局全面形成。文泉公园建成开放，15个 绿地游园生机盎然，外环生态公园圈初步成型。实施暖心 市政计划，加装遮阳雨棚18个，建成完善无障碍设 施48个、公厕30个，系统整治提升河道6条，建成滨水绿 道8.7公里。 管理服务优化升级。积极创建全省文明城市，开展非 标电动车专项整治，优化公交线路3条，投放共享单 车3650辆，新增公共停车位2676个，城区交通秩序规范有 序。谋划实施城市生命线工程，建成社区微型消防 站22座，城市智慧化管理水平不断提升。新图书馆搬迁开 放，辅仁书院文化名片持续擦亮，开设阅读空间9个。规范 市场经营秩序，升级改造文明菜市、夜市摊点17处，创 建5个示范街区。新招入112名社区工作者，组建66支便民 爱心服务队，社区志愿服务全覆盖。 生态环境稳步改善。开展大气污染防治百日攻坚，精 准管控工地扬尘、移动污染源，建成投用空气自动监测 站27个，实现空气质量监测全覆盖，PM2.5浓度下降4%。 严格落实河长制，完成泉河—流鞍河城区岸线整治，消除 白沟、于寨沟、迎新沟等黑臭水体13.8公里。“田长 制”“林长制”管理成效明显，整治违法用地534.7亩，新 增造林1418亩、修复退化林5060亩，四方红农业科技公司 获评国家林业重点龙头企业。国能生物发电二期扩建工 程、皖能垃圾发电二期项目投产运行，光伏、生物质年发 电10.4亿千瓦时，节约标准煤33.3万吨。 （五）聚焦创新赋能，发展活力加速释放。加强改革 创新，以改革增动力，以创新激活力，不断提高对外美誉 度、投资吸引力和发展竞争力。 营商环境持续优化。落实稳经济一揽子政策措施和接 续政策，为企办理留抵退税5.1亿元，以“免申即享”等方 式新增减税降费8.8亿元。动态调整权责清单，全面完 成169项对标提升举措。涉企服务便利高效，89个事项全程 帮办代办，兑现各类奖补资金2.6亿元。推广运用阜阳金服 平台，帮助企业融资90亿元。“新春访万企、助力解难 题”等现场办公活动常态化开展，建立企业诉求“一 口”收办机制，解决诉求3573件，办结率100%。 重点改革蹄疾步稳。县粮食和物资储备局挂牌成 立，顺利完成应急、文化等六大综合执法队伍改革。国企 改革三年行动收官，6家国企合并重组。推进“管委会+公 司”改革，园区服务效能明显提升。组建安徽临晟投资发 展集团有限公司，推动国有企业向市场化、集团化运营转 变，实现营业收入3.3亿元。深入推进“三变”改革，村集 体经济收入突破1亿元。发展壮大本地建筑建材业，政府投 资项目全面推行“评定分离”模式，新增一级资质建筑企 业2家、二级资质23家。 科技创新步伐加快。持续推进科技创新“4111”五年行 动，新认定高新技术企业12家、科技型中小企业60家，战 新产业产值突破35亿元。新增发明专利49件，万人发明专 利拥有量达4.8件，知识产权质押融资超2亿元。深化产学研 合作，实施国家级、省部级科研项目9个，成立中科--临泉 智能农机装备创新中心，与安农大共建省级农业科技现代 化先行县，南京农业大学在临设立院士“大豆”实验站。 选派373名科技特派员送技下乡，实现村级“一对一”服务 全覆盖。 （六）聚焦改善民生，幸福指数持续攀升。倾力办好 群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，全年投 入民生资金66亿元，占财政总支出的86.3%，十大暖民心行 动全面完成，十件民生实事落地见效。 社会保障坚实有力。常态化举办“2+N”等招聘 会220场，开展技能培训6050人，新增实名制就业1.4万人。 依托全国一体化在线监管平台，帮助农民工追回工 资6503万元。建成市级以上农民工返乡创业示范园4个，发 放创业担保贷款7894万元，助力2200人返乡创业。精心呵 护“一老一小”，完成93家老年助餐点建设，发放低收入 养老服务补贴近3万人，安心托幼延时服务惠及2万余人。 全民参保计划超额完成年度任务，基本医疗保险参保率 达99%。发放保障资金19.3亿元，养老、低保等社会保障实 现提标扩面。拨付失地养老保险4540万元，分配入住安置 房4881套。 优质教育均衡发展。完善教育投入保障机制，财政教 育支出同比增长27.6%。持续改善办学条件，新改扩建金城 路九年一贯制、兴业路实验学校等28所，增加学 位4500个。顺利完成规范民办义务教育发展任务，公办义 务教育在校生占比超95%。普通高中总班级数 达681个，“大班额”现象全面消除。扎实推进学前教育普 及普惠，公办在园幼儿占比提高8个百分点。补充教 师1386人，获评市级以上名优教师186名。 健康临泉深入推进。启动县医院与北大第一附属医院 新一轮合作共建，县医院防治卒中中心综合质控位列全国 第四，妇幼保健大楼建成接诊。推深做实紧密型医共体建 设，县外住院率逐年降低。扩大口腔医疗资源供给，牙椅 数增加34.9%。持续开展“优质服务基层行”，建设标准化 村卫生室118个，引进培育卫生专业人才196名。开展快乐 健身行动，新增笼式足球场等场地96块，城区15分钟健身 圈基本形成。 （七）聚焦系统治理，社会大局和谐安定。坚定不移 贯彻总体国家安全观，持续提升公共安全治理水平，扎实 推进平安建设，着力防范化解重大风险，社会大局保持和 谐稳定。 疫情防控精准有效。坚持人民至上、生命至上，认真 落实第九版疫情防控方案和“二十条”“新十条”防控措 施，做到动态调整策略、科学精准防控。面 对“10·27”等零星散发疫情突袭，县疫情防控应急指挥 体系迅速实现“平急转换”，全县上下闻风而动、闻令而 行，以快制快、分秒必争，高效打赢疫情阻击战。三年 来，我们持续筑牢“六道防线”，全面加强防疫和救治能 力建设，以最小的代价，在最短的时间，将疫情控制在最 小范围，最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响，最 大程度地保护人民群众生命安全和身体健康。 社会治理高效有为。推深做实信访维稳“四加”工作 机制，集中攻坚“四重”信访突出问题，扎实开展“百日 百案”积案化解等活动，赴京去省访人次分别下 降95.3%、54.4%。试点推广“四事四权”工作法，发挥基 层网格员和“五老”队伍作用，化解矛盾纠纷308件。深入 开展“清源断流”“平安关爱”行动，现有吸毒人员下 降14%，外流吸贩毒人员连续八年下降。禁毒断代教育成效 凸显，无十八周岁以下青少年涉毒犯罪。扫黑除恶常态化 机制化推进，开展夏季治安打击整治“百日行动”，侦破 刑事案件1983起，破获电信诈骗案件149起，挽回损 失448.3万元。 风险防范化解有力。严格落实安全生产十五条硬措 施，“1+10+N”专项整治三年行动圆满收官，排查整治自 建房、燃气、消防等重点领域安全隐患3.2万处，安全生产 事故起数、死亡人数降至新低，全国第一次自然灾害综合 风险普查任务顺利完成。防控化解金融风险，县域商业银 行不良贷款率、担保机构代偿率实现“双下降”。建成农 产品质量追溯系统，加强食品药品质量监管，守护群 众“舌尖上的安全”。 （八）聚焦自身建设，履职效能不断提升。坚持把学 习宣传贯彻党的二十大精神作为政府系统首要政治任 务，坚定不移贯彻落实党中央决策部署及省市要求。对标 对表抓好省委巡视、审计、督察等反馈问题整改，扎实推 进党史学习教育常态化长效化。认真落实省委“一改两为 五做到”和市委“两化一推”部署，常态开展经济运 行“月通报、季讲评、年考核”等机制，激励干部忠诚履 职、担当作为、奋勇争先。高效完成行政复议体制改 革，办理行政复议122件，行政机关负责人出庭应诉 率100%。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉 接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会 各界监督，办理人大议案建议195件、政协提案224件。政 府服务热线办理群众诉求5.8万余件，满意度达99.4%，获得 省长批示肯定。认真落实为基层减负工作部署，督查检查 考核事项比上年减少27.3%、发文减少18.5%、会议减 少8.3%。坚持厉行节约，带头过“紧日子”，“三公”经 费压减9.1%。坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争，查处 政府系统腐败和作风问题130件。 同时，我们大力支持国防和军队现代化建设，新兵征 优率位居全市第二。民族宗教、统计调查、气象减灾、妇 女儿童、审计、编制、档案、地方志、督查、残联、关心 下一代、对台及外事侨务等工作都取得新成效。 各位代表，过去的一年，我县首次跻身长三角百强 县，地区生产总值增速全市第二，荣获全国畜牧业统计监 测双优县，成功创建省城乡交通运输一体化示范县、 省“双拥”模范县，秸秆综合利用工作获省政府表彰激 励，建成投产了亚洲最大单体的生猪屠宰加工厂，成功举 办了安徽县域经济创新发展峰会，在市政府年度目标绩效 考核中位居全市第二。这些成绩的取得，离不开县委的总 揽全局、坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的 有力监督、大力支持，离不开全县干部群众的团结拼搏、 共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向为经济社会发 展、疫情防控、乡村振兴、安全稳定等方面作出突出贡献 的广大干部群众，向辛勤工作在各行各业的全体劳动 者，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同 志，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻临各单 位、武警官兵、政法干警、消防指战员，以及所有关心支 持临泉建设发展的外来投资者和各界朋友，表示衷心的感 谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，临泉高质 量发展还存在一些困难和问题。经济发展结构不优，现代 高效农业发展不够；工业发展短板突出，龙头企业偏 少，主导产业配套不够完善；科技创新能力不足，全社会 研发投入强度偏低；重点项目推进不快，资源要素日益趋 紧，耕地保护任重道远；节能减排压力较大，生态环境问 题突出；城乡统筹协调发展不够，教育、医疗、养老等民 生保障领域还存在较多薄弱环节；财政收支平衡压力较 大，安全生产、信访维稳、金融等领域风险隐患不容忽 视；少数干部“虚、躲、冷、粗、假”等形式主义官僚主 义作风仍有表现，敢于斗争精神和善于斗争本领不足等 等。对此，我们将坚持目标导向、问题导向、结果导 向，勇于直面问题，敢于攻坚克难，采取有力有效措 施，切实加以解决，以实干实效回应人民群众期待。 二、2023年工作安排 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之 年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗 目标进军的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的 二十大和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻 新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力稳增长、稳 就业、稳物价，更好统筹发展和安全，推动经济运行实现 质的有效提升和量的合理增长。坚定不移实施“六县战 略”，做到“两突破”，确保“双提升”，实现“两个转 变”，加快打造“一城一区四地”，努力争创“全省县域 经济十强县”。 全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值 增长9%，规上工业增加值增长11.5%，固定资产投资增 长13%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入 增长7%，城镇和农村居民