太白县2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府报告工作，请各位代表审 议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 2022年工作回顾 刚刚过去的2022年，是太白在谋局中开局、在破题中 奋进、在转型中提升的重要一年。在县委的坚强领导 下，我们深入贯彻落实党的二十大精神，完整准确全面贯 彻新发展理念，紧扣高质量发展主线，保持定力、攻坚破 难，防疫情、稳经济、保安全，圆满完成了县十八届人大 一次会议确定的目标任务。预计全县完成地区生产总 值48.97亿元，增长7.5%；固定资产投资48.79亿元，增 长10%；一般公共预算收入0.84亿元，增长5.5%；社会消费 品零售总额完成20.05亿元，增长15%；城乡居民人均可支 配收入36287元、15040元，分别增长7.5%、8.5%。 ——千方百计建项目、招大商，投资驱动强劲有 力。以高质量项目引领高质量发展，年度141个续新建项目 完成投资80.77亿元，塘口宏方综合体主体封顶，石头河水 源地保护项目建成投用，飞地经济园区标准化厂房基础完 工，太白自然教育基地Ⅰ期竣工，翠矶山安置楼动工建 设。在全市率先完成眉太高速公路项目征迁保障任 务，衙岭、翠矶山隧道、马耳山特大桥等控制性工程大干 快进，鹦鸽、桃川段路基全线贯通。紧盯现代农业、全域 旅游、冰雪运动等9大产业链，先后赴江苏、宁夏、福建等 地招商42次，叩门拜促南京宏大集团、贺兰银色高地酒庄 等行业领军企业69户，在省市商会平台专题推介8场次，举 办全市“商会民企进太白·同心聚力共发展”全域旅游招 商推介会，北京终南山文旅等实力企业成功落地，陕西斯 佩迩顿TSP制造及研发中心项目完成签约。年度签约项 目36个，到位资金35.2亿元，省际到位资金30.5亿元，分别 占市下任务的110%、105%。争取中省资金10.6亿元，落实 专项债券资金6600万元、支出100%。 ——坚持不懈调结构、延链条，现代农业提质增 效。壮大首位产业集群，投资2.28亿元建成太白高山冷凉蔬 菜绿色生产示范基地，全年种植蔬菜10.7万亩、产量46.8万 吨、产值4.96亿元。扩建绿蕾蔬菜出口基地1500亩、创 汇1230万元，与华润万家、盒马鲜生、永辉超市等62家大 型商超签订蔬菜购销合同，年销售额突破1亿元。太白高山 蔬菜入列全省九大产业链、被认定为第二批省级特色农产 品优势区，“三品一标”综合性案例在全国推广，太白生 菜、大白菜入选2022年全国名特优新农产品名录，荣获省 级平安农机示范县，咀头镇跻身全国“一村一品”示范 镇，顺利承办全省蔬菜全产业链建设现场会。发展高端替 代产业，盛沃、杨下1000亩蓝莓，桃川、鹦鸽1230亩冰葡 萄进入盛果期，蓝莓汁、树莓酒、冰葡萄酒等一批果酒饮 料紧俏上市，全产业链产值达到3.5亿元。林麝、冷水鱼、 中蜂、食用菌、中药材、干杂果特色产业多元发展，实现 农业总产值16.3亿元、增长7.54%。扶持发展电商企 业29家，电商交易额突破6亿元，“电子商务+客货邮”入 选全国第三批农村物流服务品牌。 ——全力以赴强基础、提品质，全域旅游蓬勃发 展。实施全域旅游“1+2”战略，高标准完成“一 县一业”（冰雪旅游）发展规划、乡村旅游总体规划编 制。智慧城市管理暨游客接待服务中心室外工程全面完 成，智慧管理平台“四大板块”初步构建，改造世纪大道 主建筑欧式穹顶、外立面6.4万平方米，生态化治理虢川河 水环境，打通凉峪桥至教育园区市政道路，改造老旧小 区18个，新增城区绿化面积4500平方米，5A级景区县城形 象品质、承载功能不断提升。青峰峡野生动物园开园迎 客，黄柏塬郎坝漂流备受追捧，鳌山滑雪场冰雪旅游持续 火热，成功举办“super中国”2021-2022超级定点滑雪公开 赛，世界短道速滑冠军陈德全、冰壶冠军刘金莉随浙江卫 视《冰雪正当燃》栏目走进鳌山滑雪场。扶持发展鳌山湑 水、塘口庐里、太白竹苑等精品民宿15家，打造郎坝稻 田、七里老街、和平栈道等景观节点12个，杨下、兴隆、 二郎坝、七里川村荣膺全市第二批乡村旅游示范村，梅湾 村荣获市级美丽庭院示范村。举办全县首届“舌尖上的菜 香”美食品鉴大赛，开发美食“一桌宴”。全年接待游 客149.36万人次，旅游综合收入7.7亿元。 ——久久为功固成果、促衔接，乡村振兴高点推 进。全面落实过渡期政策，推行“全面查、从严核、精准 帮、评估销、抽样检”五步协同动态监测帮扶机制，140名 新任驻村第一书记、工作队员接续奋斗，98户273名监测对 象因户施策落实帮扶措施，2022年脱贫群众收入达 到14255元、增幅13.6%。高分通过国家巩固脱贫攻坚成果 后评估，荣获省市巩固脱贫成果后评估和乡村振兴实绩考 核优秀县。深入推进“十大提升行动”，投入涉农整合资 金1.2亿元，实施产业帮扶、基础设施项目96个，与航天集 团签订2000万元消费帮扶协议，13个航天帮扶、苏陕协作 项目投产达效，建成“十有”标准村集体经济组 织20个，“空壳村”全部清零，年内实现收益623.4万元。 全域整治农村人居环境，安排7596万元推进桃川、黄 柏塬2个省级乡村振兴示范镇和七里川、兴隆等10个乡村振 兴重点村建设，改造老旧村庄22个、卫生厕所1230座，石 沟、和平、马耳山村荣获省级乡村振兴示范村，杨下、灵 丹庙、二郎坝、黄柏塬村荣膺省级美丽宜居示范村。顺利 承办全市巩固衔接工作现场会、抓党建促乡村振兴现场推 进会，产业发展、乡村建设、电子商务典型案例在新华 社、人民日报等主流媒体刊载。 ——持之以恒抓保护、严治理，生态底色清秀靓 丽。深入践行“两山”理论，完成国土空间开发保护现状 评估方案、国土空间规划“一张图”编制，“三区三 线”划定成果获批启用，争取新增建设用地2270亩。第二 轮中省生态环境保护督察反馈问题整改扎实有效，鳌山滑 雪场植绿15万株、雪道覆土绿化26万平方米，小冲沟尾 矿库完成清库覆绿，矿业权退出、小水电整治补偿资金兑 付到位，富源养殖场等“五乱”问题整改销号。实施石头 河水源地保护、农村生活垃圾、生活污水治理工程，推行 垃圾分类收集处置，新建污水处理设施11处，铺设管 网13.05公里，县第二污水处理厂顺利建成，城区污水处理 率达到98%。河湖长制、林长制落实有力，建成翠矶山国家 级水土保持科技示范园，水质监测稳定保持在国家Ⅱ类标 准；完成森林抚育修复8300亩、补植造林1000亩，绿化村 庄470亩、道路138公里，建成省级“三化一片林”美丽乡 村4个，全年空气质量优良天数358天、优良率98.1%，综合 指数连年位居全市第一、全省前列。 ——尽心竭力惠民生、增福祉，社会事业全面进 步。坚持教育优先发展，虢川河教育园区全面投用，新增 学位1980个，教育布局、资源配置更趋合理。学前教育普 惠率、毛入园率稳居全市前列，咀头小学荣获全省素质教 育暨质量提升优秀校，职业教育“军地两用人才培训”模 式全省推广，育才中学荣膺全国冰雪运动示范校。深化健 康太白建设，县医院传染病区建成投用。常态化疫情防控 措施落实有力，累计排查管控风险人员2.1万人次、核酸采 样278.6万人次，选派2批40名党员先锋队驰援金台、眉 县，圆满完成省市2685名人员转运隔离任务。全国文明城 市创建高分通过省级实地测评和入户调查，“文明太 白·奋进乐章”交响音乐会、“神奇的太白”摄影作品市 级巡展反响热烈，开展文化惠民演出、公益电影放映659场 次。发放各类社会救助资金2038.79万元，转移劳动 力1.28万人次，城乡居保、医保参保率分别达 到99.8%和98.6%。安置退役军人3人，发放义务兵、自主就 业退役士兵各类优抚补助483.4万元。防范化解重大风险隐 患12个，安全生产事故起数和死亡人数双下降，平安建 设满意度位居省市前列。 ——毫不放松转职能、优环境，市场活力不断释 放。深化“放管服”改革，年内完成31项行政审批事项划 转交接，累计划转事项205项。实现19项“证照联办”高频 事项“一件事一次办”、37个政务服务事项“跨省通 办”，县域银行网点代办营业执照全覆盖。推行重点项目 一对一导办服务，全年共审批项目771个，企业、群众办事 效率提高98%。精准落实国务院稳经济一揽子政策和接续措 施，持续释放政策红利，累计减税降费及退税缓税缓 费5995万元，发放中小微企业贷款7亿元。持续推进“双随 机、一公开”监管，全年净增市场主体472户，新增限上企 业3户。推进作风建设专项行动，公开政府部门权责清单、 公共服务事项清单12024项，发布政府信息6186条，办 结12345市民热线、市县长信箱1179条，主动回应解决群 众“急难愁盼”问题。接受省市县各级人大、政协视察调 研29次，落实民生实事项目人大代表票决制，办理人大代 表建议、政协委员提案160件，办结率100%、满意度98%以 上。 人武、公安、审计、统计、科技、人防、粮食、供 销、档案、老龄、妇女儿童、国防动员、民族宗教等各项 工作都取得新进步。 各位代表！成绩来之不易、成之惟艰。过去一年，面 对经济下行、疫情冲击、绿色转型的多重压力，全县上下 投身发展一以贯之，应对困难百折不挠，淬炼了敢于斗 争、勇于拼搏的顽强意志，树立了敢想敢干、志在必胜的 坚定自信，在充满艰辛与坎坷的征程上，收获着奋斗的豪 情与喜悦。一年来，我们众志成城抗击新冠疫情，守护了 人民群众的生命健康。坚持人民至上、生命至上，960名党 员干部闻令而动、坚守社区村组，160名医务人员白衣执 甲、冲锋疫情前线，412名公安干警和志愿者不惧风险、驻 守交通卡点，果断高效扑灭了11月散发疫情，经受了三年 来最为复杂严峻的压力考验。因时因势调整优化防控策 略，千方百计增加药品供应、提升救治能力、加快老年群 体疫苗接种，实现了防控政策有序衔接、平稳转段。一年 来，我们坚定不移壮大首位产业，推动了蔬菜产业的长足 发展。聘请国家顶尖农科院校专家组建创新联盟，连续试 验攻坚，推出机耕深翻、土壤消毒、轮作倒茬、漂浮育苗 综合防控技术，一举攻克了十字花科根肿病防治难题，技 术成果获省级科学技术进步二等奖，推动蔬菜产业迈上了 持续健康发展之路，《“四化”引领种好高山菜·全链发 展铺就振兴路》经验得到省政府主要领导的批示肯定。一 年来，我们靶向发力处置遗留问题，突破了掣肘发展的瓶 颈障碍。以“改革视野、法治思维”破局开路，风雨兼程 辗转四川阆中、西安、宝鸡、咸阳等地，尊重事实、调 查研判，商议良策、破解难题，棓煜兴、晁耀公司资产盘 活处置进入程序，翠矶山搬迁安置快速推进，鳌山滑雪场 整改成效明显，遗留问题处置取得阶段性突破。这些成绩 的取得，得益于县委正确领导、科学决策，得益于县人 大、县政协监督支持、鼎力相助，得益于全县干部群众团 结一心、砥砺奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广 大干部群众，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、 工商联、人民团体和社会各界人士，向驻太解放军指战 员、武警官兵、公安干警，表示衷心的感谢和崇高的敬 意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到前进道路 上的困难和挑战：从发展实际看，发展不平衡不充分问题 仍然突出，生态保护政策日益收紧，项目准入门槛高、招 商引资落地难，支持县域经济发展的大项目不多。森林、 水资源开发利用不足，政府债务、民生保障等刚性支出加 大，财政运行困难。从群众期盼看，公共服务供给还不均 衡，教育质量不优、医疗水平不高、文化活动单一，与群 众对美好生活的向往还有一定差距。从干部自身看，少数 干部思想不够解放，眼界不开阔，担当精神不足，跟着 走、推着动、差不多的现象依然存在。对此，我们要坚持 问题导向，直面短板不足，采取有力有效措施切实予以解 决。 2023年政府工作目标任务和总体要求 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之 年，也是太白推进转型突破发展的关键一年。当前，疫情 防控政策进一步优化，工作重心转向经济发展，随着稳经 济一揽子政策及接续措施的深入落实、“双循环”战略的 稳步实施，政策效应和资金红利持续释放，必将为经济增 长注入新的活力。 按照中央经济工作会、农村工作会和省市县委全会精 神，2023年全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二 十大、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚 持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发 展，更好统筹发展和安全，深入实施生态兴县、富民强县 战略，聚力全域旅游、乡村振兴、生态文明建设，打造全 域5A级景区，构建旅游度假、运动康养目的地，加快绿色 经济转型，建立现代产业体系，奋力谱写太白高质量发展 新篇章。 综合研判形势，全县经济社会发展主要预期目标 是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%，规上 工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，一般 公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增 长7%和8%。 围绕以上思路目标，我们要聚力抓好以下工作： 一、聚力产业转型，提升绿色发展“竞争力” 做强高山蔬菜。投资3.1亿元，实施太白高山蔬菜全产 业链项目，建设供港蔬菜基地4000亩、新品种试验示范 田2500亩，新建加工包装车间、冷链仓储物流中心，推进 产加销一体化发展，实现蔬菜全产业链产值8亿元。建成太 白