市重大事故隐患专项排 查整治2023行动实施方案 为全面落实省安委会关于开展全省重大事故隐患专项 排查整治工作要求，统筹抓好全市安全生产隐患大排查大 整治、安全生产“四重”服务保障、安全隐患自查自纠等 行动，全面推动重大安全风险防控措施落实，从即日起在 全市开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称 专项行动），实施方案如下： 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、 生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生 产“国15条”“省25条”“市35条”硬措施，构建“刚性 精准执法和温暖帮扶提升”监管新机制，进一步压实安全 生产属地、行业、企业和岗位“3+1”责任，着力从根本上 消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模 式向事前预防转变，坚决防范遏制重特大事故和较大影响 事故，为勇闯中国式现代化市域实践新路子提供安全保 障。 （二）工作目标。通过专项行动，突出消防、交通运 输（含道路、水上交通运输）、危险化学品、建设施工、 工矿、农业、旅游、城镇燃气、生产经营性自建房等重点 行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的 非法违规行为、设施设备故障、安全管理缺陷等重大事故 隐患，结合《XX市安全生产隐患大排查大整治行动方 案》，对“1+3+8”领域开展全面系统排查整治，全面摸清 并动态掌握重大事故隐患底数，重大事故隐患得到系统治 理，重大风险防控取得明显成效。一是推动企业严格履行 安全生产主体责任，企业主要负责人严格履行安全生产法 定职责，企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改 重大事故隐患的质量明显提高；二是推动各有关部门主动 对照“三个必须”强化安全监管，厘清行业交叉和新兴业 态监管职责，强化重大事故隐患精准严格执法，发现问题 和解决问题的意愿和能力水平显著提升；三是地方党委政 府统筹发展和安全能力进一步增强，安全生产工作水平显 著提升，全市安全生产形势持续稳定向好。 二、主要任务 （一）以提高企业隐患排查和整改的质量为重点，扎 实落实企业主要责任人第一责任。 企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责 人是法定的安全生产第一责任人。各地各有关部门要督促 企业主要负责人全面落实《安全生产法》规定职责，聚焦 落实本企业全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而 消除重大事故隐患。重点抓好以下五项工作： 1.研究组织本企业重大事故隐患排查整治。一是组织 学习隐患判定标准。企业主要负责人要牵头组织学习本行 业领域重大事故隐患判定标准，开展对标对表自查自改。 二是建立隐患排查整治机制。要组织细化企业各层级隐患 排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖励机 制，发动全员包括车间班组一线员工积极排查整治。及时 吸取国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查本企业同 类事故隐患。三是组织建立重大事故隐患台账。要组织建 立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理，确保责 任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，并按照分级 属地原则每月向负有安全监管职责的有关部门报告排查整 治情况。四是定期带队开展隐患排查整治。专项行动期 间，企业主要负责人每月要带队对本单位重大事故隐患排 查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每半月至 少1次）。 2.压实企业安全管理队伍安全责任。一是明确企业分 管负责人职责。企业主要负责人要在推动实施全员安全生 产责任制，明确从企业主要负责人到一线从业人员的安全 生产岗位责任（包括劳务派遣人员、实习生等）的基础 上，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负 责人安全生产职责清单，做到管业务必须管安全，齐抓共 管推进排查整治。二是合法合规设置安全管理机构。要按 规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理 人员。三是合理利用外部资源。根据需要聘请行业领域安 全生产专家，强化对重大事故隐患排查整治的技术指 导，并研判新的重大风险，制定管控措施。 3.全面排查整治动火等危险作业。一是要深刻吸取近 期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全 警示教育活动，加强电焊工等危险作业人员的教育培 训，督促其在进行电焊等作业时要严格遵守消防安全操作 规程。二是要严格电气焊等动火作业审批，督促作业人员 严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落 实安全措施检查和作业过程监督。三是要全面检查电气焊 设备，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊 设备。四是要结合全市安全生产隐患大排查大整治行动组 织对动火等危险作业人员以及其他关键岗位人员进行1次全 面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关 证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证 人员，谁负责任”的管理制度。 4.全面排查整治外包外租等生产经营活动。一是要针 对本企业生产经营项目（场所）外包外租情况组织开展1次 全面排查，重点检查是否存在承包、承租方不具备安全生 产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全 生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决 依法处理。二是要落实将外包外租等生产经营活动纳入本 企业安全生产管理体系，加强统一协调管理，定期进行安 全检查，发现安全问题的及时督促整改。 5.组织开展事故应急救援演练活动。一是要根据本行 业领域事故特点，在6月底前至少组织开展1次事故应急救 援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别要 让全体从业人员熟知安全逃生出口（或避灾路线）和应急 处置措施，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。 二是要加强企业一线员工岗位工作责任教育、事故应急处 置能力培训，推动建立员工熟练掌握岗位应急“关、避、 喊、报、助”五步法，切实提高员工自救能力，努力做 到“不伤害别人、不被别人伤害”。 （二）以提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水 平为核心，全面夯实政府部门监管责任。 各有关部门，特别是负有安全监管职责的部门要切实 提高的安全监管业务能力，及时发现并查处企业的非法违 规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准 严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。重点抓好以下五 项工作： 1.明确细化排查整治标准。一是抓紧制定行动方案。 市安委会各有关成员单位要按照本方案抓紧制定印发本部 门专项行动方案，加强本系统“条”上的统筹推动。方案 要重点突出、简洁管用，要衔接结合好《XX市安全生产隐 患大排查大整治行动方案》。二是严格执行重大问题隐患 判定标准。各部门要积极配合省级相关部门研究制定判定 标准，同时，可结合本地实际进一步补充完善相关整治内 容，并通知到行业内企业单位，采取多种方式开展宣传解 读。 2.开展专业服务指导。一是要结合实际健全优化行业 安全生产专家库，充分发挥专家优势，通过“开小 灶”“重点帮扶”等方式对重点区域、重点企业开展针对 性指导服务，精准查找、科学治理重大事故隐患，切实提 高风险隐患排查和整改质量。二是要动员科研、高校、行 业协会、安全评价、安全培训等机构单位积极为企业服 务，提升企业排查整治技术支撑能力。积极服务企业对电 焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提供相关特种作 业岗位人员培训服务。 3.举办安全生产培训。统筹全面学习落实党的二十大 精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题 教育，各地各有关部门要针对基层一线监管执法人员至少 组织开展1次安全生产专题培训，结合入职培训和年度轮训 有针对性地安排安全生产相关课程，重点加强专项行动相 关法律法规、制度、重大事故隐患判定标准和重点执法检 查事项等业务知识的教育，要发扬斗争精神，增强斗争本 领，提高专业素养和法治素养，切实提升发现问题的强烈 意愿和能力水平。 4.加大执法查处力度。各地各有关部门要围绕企业