市2023年巩固拓展脱贫攻坚成 果同乡村振兴有效衔接工作汇报 市有省扶贫开发工作重点镇（办）X个和省老区建设重点镇（办）X个，贫 困村X个，其中深度贫困村X个。全市建档立卡贫困人口X人，动态调整后建档立卡 贫困人口X人。自精准扶贫工作启动以来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于 脱贫攻坚重要指示批示精神，按照“六个精准”工作要求，围绕“两不愁三保障”脱 贫标准，大力推行“帮扶干部‘派’到位，让群众安心；贫困对象‘访’到位，让群众 顺心；脱贫政策‘落’到位，让群众放心；产业发展‘帮’到位，让群众舒心；党建带 动‘领’到位，让群众齐心。”“五心”工作法，有力推动了政策落实、工作落实、责 任落实，脱贫攻坚工作取得了一些阶段性成效。我市连续两次以优异成绩通过“国 检”，在2022年度全省脱贫攻坚成效考核中位居县市区第五名，处在第一方阵。 一、主要工作及成效 （一）提高政治站位，压实责任促脱贫。坚持把脱贫攻坚作为第一位政 治、最头等大事来抓，作为“一号工程”“一把手工程”来抓，不断压紧压实脱贫责 任，促进脱贫工作落到实处。一是压实主体责任。第一时间传达学习习近平总书记 关于脱贫攻坚重要指示和批示精神，按照“五级书记抓扶贫”要求，制定全市脱贫攻坚 工作方案，由市委书记任扶贫攻坚领导小组第一组长、市长任组长，相关市领导任副 组长，充实脱贫攻坚领导力量。比照中央与各省党政主要领导签“军令状”的作法，”与 各镇办（工业基地管委会）党政“一把手”签订“军令状”，层层压实主体责任。建立市 委常委会定期研究脱贫攻坚工作机制，定期不定期召开脱贫攻坚专题会，听取脱贫 工作情况，研究解决重点难点问题。二是压实专班责任。成立市扶贫攻坚指挥部，组 建以市级领导任组长的驻村帮扶、产业扶贫、易地搬迁等“十大工作专班”，专项推进 脱贫攻坚工作。今年以来，采取现场会、推进会、点名道姓发通报等形式，统筹推 进了产业扶贫、中央巡视整改、遍访贫困户等工作。三是压实帮扶责任。严格落实 市“四大家”领导“一驻六挂”制度，所有贫困村、软弱涣散村都明确一名市级领导驻点 包保，每名领导干部至少包保一个贫困户，落实一个产业项目，解决脱贫攻坚工作中 的突出问题。按照结对帮扶全覆盖要求，从市直单位抽调2000多名干部充实353个扶 贫工作队，将全市财政编制人员全部推向扶贫一线，实现结对帮扶全覆盖。强化考核 结果运用，提高脱贫攻坚年度考核权重，考核结果与文明单位创建挂钩，与评先表模 挂钩，与测评评议挂钩，与干部选拔任用挂钩，出台《驻村帮扶贫困村和结对帮扶考 核办法》，定期考核兑现经费保障。近年来，全市先后取消4名同志年度评先表优资 格，召回驻村第一书记2人，通报批评2人，党内警告1人，涌现了荣获某省脱贫攻坚 创新奖的第一书记某某委，带病坚持扶贫的干部某某等优秀代表。深入推进抓党建促 脱贫攻坚工作，抓住村“两委”换届机遇，运用选、引、派、聘四种模式，选派、聘请 党组织书记67人，调整60岁以上党组织书记109人，农村基层党组织带领群众脱贫攻 坚的战斗力、凝聚力、带动力显著增强。大力推进社会帮扶，健全完善“七联”帮扶机 制，积极开展“三乡工程”“人大代表聚力脱贫攻坚”“百企帮百村”等活动，广泛调动社 会帮扶力量和资源投入脱贫攻坚，逐渐形成了“政府主导、社会参与”的大扶贫格局。 近年来，全市组织122家民营企业签约帮扶99个村，累计投入帮扶资金3800多万元。 （二）突出精细精准，夯实基础促脱贫。突出精准精细，下足“绣花”功夫，切 实让脱贫攻坚经得起时间和历史检验。一是人员识别到位。注重精准识别、应纳 尽纳、应退尽退，除严格按照“八步工作法”“七步三公示一比对一公告”、统筹衡 量“一有、两不愁、三保障”等程序外，创新采用“一评、二查、三比对”的工作方 法，坚决把好贫困人口识别、退出关。二是数据比对到位。搭建扶贫数据共享平 台，建立部门之间数据比对机制。根据大数据比对、各级考核检查、专项巡视（巡 察）、审计比对和群众举报的问题线索，及时调查核实，动态调整数据库，坚决做 到国网“库内无假贫，库外无真贫。”今年，按照省大数据核查比对工作要求，我 市率先保质保量完成了线索交办及核查工作任务，共查实207条，查实率7％，目 前，正在就查实的问题积极整改。三是业务培训到位。把扶贫干部熟练掌握国家 政策、识别方法、帮扶能力作为打牢精准扶贫基础的关键，定期不定期举办市、 镇、村多个层面的业务培训班，不断提高扶贫干部扶贫工作能力。截至目前，全 市共组织400人以上的集中培训达5次。今年，根据省际交叉检查考核情况，我市 选送了一批扶贫干部到省扶贫办顶岗学习，将进一步提升我市扶贫干部工作能力。 （三）狠抓开发扶贫，发展产业促脱贫。积极创新产业扶贫模式，大力发展 特色产业，以产业扶贫构筑脱贫长效机制，激活脱贫攻坚新动能。一是发展特色种 养促脱贫。制定产业扶贫工作《实施方案》，筛选确定28类本土成熟产业，综合发 挥产业扶贫资金的支持作用、小额扶贫贷的撬动作用、驻村单位的帮扶作用、招引 企业（合作社）的市场作用，重点支持发展油茶、蔬菜、水产、茶叶、林果、多肉 植物、畜禽、食用菌等特色产业，贫困户发展产业积极性不断增强。采取“支持促 动、帮扶促动、市场促动、企业促动”四种模式，健全完善“政府＋合作社（企业） ＋基地＋贫困户＋金融单位”等形式多样的利益连接机制，让贫困户流转土地得租 金、基地务工得薪金、入股公司得股金。目前，萝卜、土豆产业，以及油茶、绿茶、 甘薯、食用菌、小龙虾、生态猪等特色扶贫产业规模不断扩大。二是建设光伏电站 促脱贫。充分利用某市日照时间长资源优势，采取“政府补贴、驻村帮扶、农户自 建、市场主体帮建、上级统建”等方式，加快建设周期短、见效快、收益稳的光伏电 站项目。截止目前，全市共建成并网发电村级光伏扶贫项目344座，总容量41.68兆 瓦，总投资3.31亿元，51个贫困村均建有100千瓦以上规模的光伏扶贫电站，预计 全市光伏扶贫电站可发电5000万度以上，概算收益4500万元以上，可带动1.3万余户 脱贫增收。三是拓展乡村旅游促脱贫。准确把握乡村旅游带动群众就业增收的广泛 性、实效性及可进入性，鼓励发展生态游、休闲游、观光游、度假游，打造了一批 乡村旅游村，带动村民“吃生态饭，奔致富路”，辐射带动贫困户增收效益明显。四 是推进电子商务促脱贫。抢抓某市纳入全国第二批电子商务进农村综合示范市机 遇，引导互联网与精准扶贫有机对接，成功引进阿里巴巴农村淘宝，依托电商运营 中心，建设镇村电商网点378个，促进农产品上行，助力脱贫攻坚。按照“电商＋基 地＋农户”模式，通过招商引资、政府扶持、自主发展等多种方式，为贫困户量身 定制特色化、专业化、接地气的特色产业，拓宽了贫困户稳定增收渠道。2016年以 来，我市电子商务交易额43亿元，其中农产品网上销售额44亿元，涌现了农村淘宝 双“百万英雄”，全国淘宝花卉、绿植行业网销第一传奇园艺公司等电商脱贫典型。