公司职工大会暨2024年工作会作工作报告 同志们： 现在，我向公司第二届党员大会第五次会议、第五届六次职 工大会暨2024年工作会作工作报告，请予审议并提出意见建议。 第一部分2023年工作回顾 2023年，保卫部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的二十大精神和省第十四次党代会精神，坚持完整、准确、全面贯彻新发展 理念，坚持稳中求进工作总基调，严格按照“夯实管理基础、突出应急救援、强化 监管职责、提升服务效能、做好综合协调、维护矿区稳定”的工作目标，发扬严谨 务实、精细高效、改革创新的工作精神，努力践行埋头苦干、雷厉风行、勤奋努力 的工作理念，始终把“三讲一守”作为安身立命的压舱石，为集团公司建设成为全国 一流现代综合性能源企业提供安全、稳定、健康的发展环境和全方位的服务保障。 －－－做好提质增效，把合规管理作为最精细的“运算符”。 一年来，我部严格按照“挖潜增效、节支降耗、严格控制、合理安排”的原 则，严格执行集团公司公务用车、业务招待费、通讯费发放等管理办法和标准，统 筹兼顾、精准施策。一是强化管理措施。教育引导所有干部职工牢固树立过紧日 子的思想，进一步靠实工作责任，强化源头管理、过程管控、风险防控和基础管 理等各项措施。二是合理使用经费。制定了《关于印发窑街煤电集团有限公保卫 部合规管理推进年工作实施方案的通知》（窑司保卫发〔2023〕41号），通过年初 周密预算，年中对照检查，年末认真决算，保证有计划、有步骤的合理使用各项经 费。同时，本着统筹兼顾、赔付及时、降低费用、安全运行、规范管理的原则，择 优选择了具有明显优势的保险公司进行车辆保险的购买，进一步提高了车辆保险 赔付效率，有效降低了集团公司车辆购买保险费用。三是做好风险防控。在全面提 升财务管理能力和提高企业经营质效的基础上，重新制定了《关于印发窑街煤电集 团有限公司保卫部财务及资金管理办法的通知》（窑司保卫发〔2023〕20号），按 照落实精细化管理的要求，超前做到风险防控，提出针对性建议意见，确保了我 部各项经费使用平稳有序，真正把有限的资金用在刀刃上和解决职工民生问题上。 2023年各项指标完成情况： 1.杜绝了轻伤以上非伤亡事故。 2.生产要害部位没有发生破坏、破嫌、火灾事故，未发生公共设施失盗案件。 3.2023年集团公司下达我部全年费用考核指标为522万元，实际完 成518万元，费用预算控制在计划进度内，资本保值增值率为100％。 4.车管办利润指标28万元，实际完成56.33万元，增 利28.33万元，与年初集团公司下达利润计划指标相比，利润翻 翻，与去年同期利润相比，增利32％，创历史以来最好水平。 5.五险两金按照集团公司要求和进度上缴，上交率100％。 －－－夯实基础管理，把制度建设作为最有力的“助推器”。一年来，我部 以制度为准绳，以规矩为原则，全面持续落实“十化”工作要求。一是夯实工作基 础。通过制定《关于印发窑街煤电集团公司保卫部管理流程再造实施细则的通 知》（窑司保党字〔2023〕22号）《关于印发窑街煤电集团公司保卫部各部室工 作岗位职责的通知》（窑司保党字〔2023〕24号）等流程管理制度，明确界定了 各岗位职责，规范、优化了业务流程，提高了工作效率。同时，为解决在管理上 存在的突出问题和薄弱环节，制定了《关于印发保卫部创建一流企业对标管理 行动工作方案的通知》（窑司保卫发〔2023〕34号），建立了统一高效、全面覆 盖、内容明确的合规管理体系。二是强化制度管理。制定了《关于印发窑街煤电 集团有限公司气瓶安全管理规定的通知》（窑司发〔2023〕167号）等7项管理制 度，组织修订完善了《窑街煤电集团有限公司保卫部部长办公会议制度》等13项 管理制度，全员自主管理的责任感使命感不断增强，通过规范运行机制，提高 运行效率，全面提升了保卫部科学化、规范化管理水平。三是营造良好氛围。 进一步强化优胜劣汰机制、奖优罚劣机制、竞争激励机制和责任追究机制。通 过公开竞聘，形成了富有生机与活力的选人用人机制，把真正能干事、想干事的 人员选拔到重要岗位，切实激发了职工竞争上岗的积极性和干事创业的源动力。 －－－突出应急救援，把实战演练作为最高效的“指挥棒”。一年来，我部围 绕“遏重防零”总目标，全面提升精细化管理，安全管理基础更加稳固。一是完善 救援体系。以应急救援工作组织有力、响应迅速、处置科学为主线，着力在统 一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效上持续发力，通过加强人员调配，压 紧压实工作责任，做到了机构到位、人员到位、工作到位。同时，以增强思想 素质、筑牢应急处置为导向，进一步强化安全发展理念灌输，应急处置水平有 了大幅度的提升。二是强化应急培训。通过举办应急管理培训班、邀请专业医 疗救援机构和应急救援专家授课等形式，将经常性的安全教育落实到日常工作 之中，干部职工的应急知识、指挥技能、责任意识进一步增强。三是注重实战 演练。严格按照《关于印发保卫部2023年应急演练工作安排的通知》（窑司 保卫〔2023〕11号）要求，联合红古公安分局、兰州市第五医院、矿山救护中 心等多家单位开展应急演练活动，实现了在紧急状态下能拉得出、打得赢的演 练目的。期间，组织开展了交通事故、火灾事故、危化品事故、紧急医疗救援 等5项应急演练，累计参加演练人数达到348人次，进一步强化了演练的实战性。 －－－强化监管职责，把安全检查作为最牢固的“压舱石”。一年来，我部认 真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，按照年初制定的“1250”安 全工作目标，秉持“想不到是失职，做不到要问责”的安全管理理念，不断提升安 全管理质效，较好地履行了安全监管职责。一是从制度建设上谋实策、下实功。 制定了《关于印发窑街煤电集团有限公司地面消防管理制度的通知》（窑司发 〔2023〕232号）《关于印发窑街煤电集团有限公司火工品储存运输、发放安全 管理制度的通知》（窑司发〔2023〕166号）等13项安全管理制度，有序推进了 各单位达标创建活动。同时，结合全国重点节假日、特殊时段及时制定下发了 《窑街煤电集团公司关于做好近期高温天气安全防范工作的通知》《窑街煤电集 团有限公司关于进一步加强交通安全工作的通知》等工作要求，坚决防范和遏制 事故发生，实现了监督管理全覆盖的目标。二是从责任体系上立标准、强管理。 以落实落细“六大”安全生产责任体系、安全生产标准化“1＋7”管理、“四位一体”现 场安全管理标准为重点，深入开展“五防”整治，加大公务车辆驾驶人员培训教育 和车辆“三检三查”力度，形成了自上而下和自下而上双向联动的安全生产责任“大 防线”；从贮存、运输、领用、退库、报废处置等各个环节加强危爆物品监控，杜 绝火工品流失，预防和减少了气瓶在运输、使用、储存过程中发生爆炸、火灾等 安全事故风险；开展火工品安全知识和煤矿许用数码电子雷管操作流程培训，提 高了职工对数码电子雷管安全管理能力和安全风险辨识的能力；对全公司危化 品、火工品从业人员法律法规培训4期，参加培训人员达83人次。同时对三矿、 金河煤矿、海石湾煤矿的25名井下火工品管理工进行了实操考试，为矿井安全 运行夯实了基础。三是在隐患排查上定方案、寻措施。结合《窑街煤电有限公司 重大事故隐患专项排查整治2023年行动方案》，深刻吸取省内外各类安全事故教 训，全年共组织各类安全检查10次，查出隐患问题共计420条，同比2022年分别上 升25％和65％，对查出的各类隐患问题逐案制定整改方案和措施，做到了隐患排 查、治理、登记、交办、承办、办结销号多环节有机衔接。同时，对隐患整改不彻 底的单位进行“回头看”，对久拖不改的5家单位12名责任人进行了绩效考核，扣减绩 效工资1万元，不断强化了现场管理和堵塞漏洞的能力，企业发展动能进一步增强。 －－－做好综合协调，把合力攻坚作为最重要的“责任田”。 一年来，我部充分发挥自身优势，加大与地方部门协调力度，保障了集 团公司在平安企业建设、消防、交通安全等方面的任务完成。一方面与红古 消防大队、红古公安分局、红古交警大队等单位紧密联系，积极开展消防安 全、交通安全、反恐反邪教等知识的宣传、培训及演练工作，进一步增强了 各单位责任主体安全防范意识，强化了广大职工群众的安全理念。另一方面 针对三矿在消防安全检查和供应公司、金能公司、铁运公司3家单位在危化品 车辆检查中出现的问题，保卫部通过积极协调红古区政府、红古消防大队及红 古区交通局等相关单位，最大限度减轻了处罚力度，为集团公司减少了损失。 －－－维护矿区稳定，把风险防控作为最关键的“突破点”。 一年来，我部进一步强化维稳工作职责，按照集团公司“小事不出基层，大事 不出集团”的信访维稳工作方针，充分发挥了维稳主力军作用，切实做好了治安 保卫和维稳处突工作。一是落实管控措施。严格落实省政府国资委“四个一律”要 求，按照“一包一”“多包一”管控措施，扎实做好了矛盾纠纷排查化解、稳定风险 评估、重点人员稳控、群体事件处置等重点工作。全年共处置群体信访5人以 上6起130人次、5人以下51起68人次，同比2022年5人以上7起438人次，次数同比 下降57.1％、人数同比下降89.5％；5人以下20起29人次，次数同比上涨61％、人 数同比下降3.4％，连续2年重点人员未发生赴京上访行为，完成了“北京不去、省 内不聚、跨省不窜、家里不闹、网上不炒”的维稳任务。二是超前排摸信息。在集 团公司出台改革重大事项前，超前防控各类风险的疑点难点问题，积极走访辖区 群众，听取意见建议，调研掌握职工群众的反映，对一些涉及职工利益敏感信访 事项，积极督促协调相关单位予以答复解决。通过超前预防，妥善处置，及时启 动信访信息和信访舆情“零报告”制度，做到了维稳信息及时准确，矛盾纠纷当地 化解。三是强化法律培训。先后邀请甘肃陇达律师事务所2名律师对各单位保卫、 护卫骨干220余人开展《民法典之侵权责任编》《信访工作条例》《刑法的基本 原理》等法律知识授课培训，进一步增强了干部职工学法、守法、用法的意识。 －－－提高综合素质，把教育培训作为最健康的“营养液”。 一年来，我部围绕“育人、引人、用人”关键，在岗位练兵、执勤安保、职 工教育上持续加力，努力锻造新时代高素质专业化人才队伍。一是强化军事训 练。严格按照《关于印发保卫部2023年度军事训练工作安排的通知》（窑司保 卫〔2023〕12号），着力加强干部职工政治、勤务、体能、业务等基本素质，通 过全面提升保卫人员正规化、规范化建设，进一步培育了工作作风优良、专业知 识熟知、业务技能精湛的复合型人才队伍。期间，为检验训练成果，积极参加集 团公司第十五届夏季职工运动会开幕式表演，并取得了第三名的好成绩，这是我 部15年来首次开展军体拳会操表演，通过此次表演，提高了集团公司保卫系统人 员的向心力、凝聚力，展现了保卫系统人员的魅力风采，保卫人员的新形象、新作 风得到了集团公司广大干部职工的一致好评。二是强化执勤安保。累计完成“集团 公司三会”“中华总工会慰问演出”“集团公司运动会”等会议及活动安保执勤7次95人 次，通过统一指挥、合理安排、优化服务，确保了人员有序进出，车辆正常通 行，进一步展示了保卫部的良好形象。三是强化教育培训。严格落实《关于印发 窑街煤电集团有限公司保卫部2023年职工教育培训实施意见的通知》（窑司保卫 〔2023〕14号），全年开展党建培训4次，参训96人次；安全培训5次，参训120人 次；业务知识培训5次，参训110人次；法律知识培训2次，参训120人次；应急 演练知识培训学习4次，参训150人次。同时，利用“主题教育学习”“学习强国”“普 法学习”“安全学习”等学习平台，进一步强化了干部职工会讲、会写、会干的能 力。特别是配合集团公司人资部、兰州资源环境大学，对护卫和火工品两个工 种开展了理论和实操两个方面的考试，顺利完成了集团公司技能等级认定工作。 －－－提升服务效能，把职工呼声作为最准确的“风向标”。一年来，我部坚 持把职工群众对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻牢记“职工脸上的表情包，就 是工作的风向标”。一是办好职工实事。持续推进“送温暖工程”，通过开展“生日慰 问”“八一慰问退伍军人”“迎中秋、庆国庆凝心聚力鼓干劲、奋勇拼搏创佳绩岗位练 兵”等活动，全面落实“我为群众办实事”工作目标，办好职工实事10余件，有效解 决职工群众急难愁盼的实际问题，充分达到了活跃职工文化生活，培养健康向上 情操，提升凝聚力的目的。二是提高职工收入。以职工岗位、贡献、薪酬、职业 发展相匹配的多元化激励机制为基础，严格执行《关于印发保卫部工作质效管理 考核办法的通知》（窑司保党字〔2022〕21号）《关于印发保卫部2023年度工资 薪酬分配考核管理办法（试行）》（窑司保卫〔2023〕6号）等制度，工资薪酬实 行向基层一线的工种岗位人员倾斜的分配政策，人均工资同比去年提高8.49％。 三是保障职工利益。认真执行国家规定的法定休假日、婚丧假、产假、探亲假、 年休假等制度及落实健康体检等相关要求，最大限度保障了职工利益，让职工 充分体会到了企业的福利，切实将职工“获得感、归属感、幸福感”落到了实处。 一年来，保卫部锤炼“想就想明白、做就做标杆、干就干出彩”的思维方 式，坚持在夯实管理基础上苦下功夫，制定下发了《关于印发窑街煤电集 团有限公司地面消防管理制度的通知》（窑司发〔2023〕232号）等7项安全 管理制度，逐步形成了全员合规的良性机制，全面提升了科学化管理水平。 一年来，保卫部保持“事事马上办、个个敢担当、人人做贡献”的 尽责精神，坚持在突出应急救援上细化过程，组织开展了火工品事故 应急处置等5场应急演练，形成了上下联动、部门协调、全员参与的应 急管理工作格局，实现了在紧急状态下能拉得出、打得赢的演练目的。 一年来，保卫部强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的快干意识，坚 持在强化安全监管上尽职尽责，全年开展10次专项安全检查，确保了地面消防、 危化品、火工品、交通安全零事故、零伤亡，全面实现了“1250”安全工作目标。 总结回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，对照集团公司高质量发展要 求，我们还要清醒的看到存在的差距和不足，一是学习能力有待提高。干部 职工学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深度不够，运用党的创新 理论指导实践、推动工作能力还不强。二是业务能力有待提高。多年来，保 卫部选聘人员多是以退伍军人和其他单位分流人员为主，虽然有较强的军事 素质和执行能力，但是在业务方面基础知识比较薄弱，部分干部职工的业务水 平还需要进一步巩固和提升。三是工作中缺乏创新精神。部分干部职工习惯于 按部就班，工作中默守陈规，接受新思想、新事物的能力还有待进一步提高。 第二部分2024年工作目标和总体安排 一、指导思想 2024年，是集团公司重要战略发展机遇期，也是改革发展、理顺管理体制的攻 坚期，更是做优做强做大的关键期。保卫部将坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神和省第十四次党代会精神，以“狠 抓教育培训、强化过程管控、深化管理创新、提升服务质量、筑牢安全责任、维 护矿区稳定”为目标，按照纪律严明、令行禁止、雷厉风行、从严管理的工作方 针，保持作风不散、秩序不乱、任务不减、标准不降的工