九点谋篇让文章深邃有魂 胸中统有千军万马，下笔必能神采飞扬。起草机关综合文稿，谋篇驭文 的关键在于系统掌握和深度吸收一批高质量的资料素材，在此基础上“接天 线 ” “接地气”，方能独具匠心，推陈出新。笔者在实践中总结了“九点”谋篇 法，以起草公园城市建设方面的文稿为例，与大家交流。 一是搞清楚“原点”。即这个主题的发生背景是什么。比如公园城市这个 主题，2018年2月11日，习近平总书记赴四川视察，在天府新区调研时首次 提出“公园城市”全新理念和城市发展新范式，指出天府新区是“一带一路”建 设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别要突出公园城 市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高 地。同年4月2日，总书记在参加首都义务植树活动时强调，要像对待生命一 样对待生态环境，让祖国大地不断绿起来美起来。此后，各地对“公园城 市 ”这一新生事物的热情迅速升温，纷纷以美丽宜居公园城市建设为引领，在 持续推动城市发展方式转型和经济发展方式转变上积极探索路径、积累经验。 二是搞清楚“起点”。即这个主题在国内的起源、演变及兴替得失。比 如，从公园发展来看，公共园林缘起于唐宋，主要是基于自然景观而形成的 公共游览地、寺观园林和与宗祠相结合的乡村园林。近代以来，随着租界公 园的产生及皇家园林向公众开放，城市公园概念出现。新中国成立以来，特 别是改革开放和进入21世纪以来，城市公园建设获得了极大发展，当下已成 为城市宜居、宜业、宜游的重要空间载体。公园从为特殊阶层服务逐步转向为 为广大百姓服务。从“城市+公园”发展来看，古代城市建设有园林、缺公 园，19世纪末至20世纪上半叶城市建设有公园、无系统，新中国成立到改革 开放初期园林建设有系统、非引领,20世纪90年代到21世纪前十几年园林建 设有引领、非融合，进入新时代追求公园与城市多层次、多维度融合发 展，努力实现公园即城市、城市即公园。 三是搞清楚“始点”。即这个主题在世界的起源、演变及兴替得失。比 如，从延续千年的世界造园史来看，国内国外一样，古代园林都是皇室贵 戚、富商豪门所有，与平民无关，但这并不能阻止古代城市平民追寻自己的 游憩空间。古希腊人在体育场周围设置了向公众开放的绿色区域。古罗马一些 城市的广场或墓园则允许平民休憩。我国唐代白居易在刺史任内主持西湖改 造，西湖因此成为市民休闲的乐土。古代这些城市公共开放空间，就是城市 公园的雏形。17世纪后，随着民主思想的进步，欧洲许多原属于皇家贵族的 私家园林逐渐向市民开放，如英国的肯辛顿公园等。国外真正意义上的城市 公园的发展历史，不过短短的一百多年。 四是搞清楚“源点”。即从300万年人类历史之人性本源、从五千年中华文 明之民族精神、从两千多年前《易经》等文化遗产中的内涵及大道之源、从社 会主义国家性质和中国共产党初心使命来寻找这个主题的思想依据。比 如，公园城市理念蕴含天人合一的东方哲学价值。“天人合一”为《易经》哲 学思想，强调人和自然在本质上是相通的，故一切人事均应顺乎自然规 律，达到人与自然的和谐。老子在《道德经》中说： “人法地，地法天，天 法道，道法自然。”公园城市理念体现马克思主义关于人与自然关系的思想。 马克思将人与社会关系和人与自然关系紧密地结合起来，研究人类社会发展 规律和自然界发展规律以及两者之间的内在联系，揭示和谐的社会有机体寓 于人与自然以及人与社会的和谐关系之中。 五是搞清楚“高点”。即跳到更大范畴、更高层面，打开视野看待这个主 题。比如，站在“城市”这个角度去思考“公园城市”，从历史的角度来看几千 年城市发展历程。建设城市的目的是让生活更美好。很多国家在城市发展过程 中均出现不同程度的“城市病”，为此提出并实践了田园城市、森林城市、园 林城市、花园城市、生态城市等理念，这在当时有一定前瞻性，缺点是难以 充分体现理想城市形态本应具备的多元价值要素。党的十八大以来，生态文 明建设进入认识最深、力度最大、