县民营经济发展对策调研报告 改革开放为民营企业的发展提供了广阔空间，在国家政策的支持及民营 企业自身的努力下，民营经济呈现出蓬勃发展的良好势头。实践证明，民 营经济作为县域经济肌体中最活力和生命力的一个亮点，已成为支撑和推 动经济快速增长的重要力量，是县域经济发展的希望之路。通过对我县民 营企业、职能部门的走访调研、发放调查问卷的形式，初步掌握了我县民营 企业发展现状和困难问题，并积极探索解决我县民营经济困境的相关措施。 一、我县民营经济发展的基本情况 近年来，我县认真贯彻落实国务院和省、市相关政策和措施，通过政策 引导、资金扶持、加大开放力度和优化投资环境等措施，倡导和扶持全民创 业，民营经济取得了较快发展。2023年，工商注册数据显示全县民营企业户数 达4246户，占企业总户数的87.20%，其中农业企业727户，建筑企业219户，房 产企业X户，工业企业588户，商贸、交通、邮政金融等企业2601户，个体工商 户27367户，本年新增企业774户，新增个体户X户；新进规模工业企业X户；解 决就业人员62322人；民营企业有省著名商标10个，市知名商标43个，省名 牌企业7个，省级知识产权企业X个，市级知识产权企业17个，科技型中小企 业397家，其中国家高新技术企业10家、省级创新型企业19家，国家、省、市 知识产权试点试范优势培育企业13户，战略新性兴产业企业X家，主营业务收 入17亿元，主营业收入占规模以上工业主营业务收入比重达32%。全县1至9月 实现民营经济增加值86.7亿元，比上年增长7.1%，民营经济增加值占GDP比重 为59.7%，全计预计实现民营经济增加值增速8.1%，实现民营经济纳税5.3亿元，占 县财政入库税金的69.1%；X月止民间投资实现59.3亿元，完成目标任务78.75%。 二、我县民营经济发展的主要措施 （一）完善服务体制。建立县级领导挂联帮扶制度，帮助30户重点工业企 业找准亏损原因、分析行业发展前景和公司发展定位，今年以来，帮助解决实 际困难和问题103个。规范和清理和县企业家协会、纺织服装协会、县成品油经 营协会等行业协会，充分发挥商会、行业协会等自律性组织的作用，引导中介 组织、行业协会、服务机构创新服务产品，提高服务质量。组织56户企业100余 人次参加了“中国制造2025学术报告会”等培训会，提高了民营企业家的素质。 （二）推动大众创业万众创新。制定了鼓励创新创业措施，引进民间资 本建设运营科技型中小企业孵化器和众创空间，建成省级科技孵化器（县科 技型中小企业孵化中心）、省级返乡青年创新创业园（县梦马众创空间）、 县（刘营）大学生创新创业示范园，总面积近3万平方米。双创载体进一 步增强，现有入孵企业109家，毕业企业2家，服务各类科技及科技相关企 业200余家次，开展创业辅导和培训200余人次，培育创业者30余人，提供 就业岗位800余个，激发了创新创业激情。今年1至9月新增注册企业576户。 （三）引导重组联合。着力推进对能耗大、污染重、效益 差、经营困难民营企业的重组改造。县政府与X福润公司签订了解 除合同协议。对X百顷再生纸品厂改制重组，新组建X桦欣科技有 限公司，收购汉上能源在建工程，新建年产5万吨特种纸项目。 （四）鼓励企业技术创新。建立企业技术中心、产学研联合、大力 培育企业自主创新能力。建成省级企业技术中心7家，市级企业技术中 心9家，2023年推荐省市企业技术中心2家。对通过国家、省级、市级企 业技术中心和工程技术研究中心评审的，县政府分别给予50万元、25万 元、5万元的一次性奖励。完善科技成果登记制度，引导科技成果转 化，方便民营企业转让和购买先进技术。佳联印染、佳禧印染、容富电子 等6户企业上报省科技厅高新技术企业认定。认定科技型中小企业373家。 （五）积极向上争取资金。积极帮助企业争取各种专项补助资金，鼓 励企业进行技术改造，提高设备利用率，节能降耗。今年1至2月，为 支持民营工业企业发展，为27户企业向上成功争取资金2050万元。 （六）强化保障要素降成本。全力保障“水、电、气、运”等要素供给，确保 工业企业生产经营、建设需求。帮助绵阳纺织争取直购电政策，为企业年节约电 费X余万元。落实省政府办公厅关于大宗工业电度电价每千瓦时降低0.0136元的要 求，并从2023年6月1日起抄见电量执行，仅此一项为企业节约生产成本209万余元。 （七）协调融资解难题。开展中小企业贷款需求调查，继续抓好加强 政银企对接合作，采取“助保贷”、“应急转贷”等方式，有效协助企业解决 了融资难融资贵问题。为29户企业争取市级应急转贷1.97亿元，为5户企 业解决县级应急转贷资金1930万元，宏森担保公司为21户企业协调担保 贷款7035万元。以上相关措施初步测算为企业节约融资成本400余万元。 （八）加强奖励扶持。认真贯彻落实国务院和省、市关于民营经济发展 政策，对民营企业落实了工业技改技创资金、工业经济运行质量奖、工业 工作目标奖、中小微企业监测补贴等奖励扶持资金，2022年补贴557.25余万 元，2023年补贴503余万元，进一步鼓励支持民营企业健康发展、做大做强。 （九）鼓励企业转型升级。面对企业融资难、去库存和国际国内经济结构 调整大趋势，引导一批房地产骨干企业转变观念，主动开展产业结构调整，适 应经济发展新常态。山鑫房产公司新办X外国语学校，X州实业集团发展X州 藤椒产业，佳琪集团发展乡村休闲旅游，贵熙集团做大做强优质精品粮油产 业，倍乐房产公司发展建材居家产业。工业企业年度淘汰落后任务完成率100%，去 年力达泵业确定为省淘汰落后产能示范企业，今年又动员水晶电子公司淘汰 落后产能。到目前为止，全县已完成转型升级非公企业30家，转型升级企业 主营业务收入同比增长X%，利税总额增长X%，单位工业产值能耗下降4.5%。 （十）帮助企业拓市场。建立“X州造”特色展馆，指导规上工业企业创新“互联 网+制造”模式，线上线下拓展市场，组织17户企业参加广交会、丝绸苏州2023展 览会等展会，台沃、梅林、神龙、宏宇、金鼓、通宇等企业网络销售效果初显。 三、我县民营经济发展的困难和问题 （一）民营经济不强，内部结构不优。一是民营经济实体规模普遍偏小，产品 科技含量低，抵御市场风险的能力差，缺乏竞争力。二是民营工业发展滞后，结 构不优。我县民营工业主要集中在单一产品加工上，没有形成具