关于对东北地区垦地融合推进 农业社会化服务的探索与研究 习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上深刻 指出，要以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农 村现代化。面对“大国小农”这一基本国情农情，*集团有限 公司*分公司（以下简称*分公司）以农业社会化服务为切入 点，积极探索农业适度规模经营，在垦地融合共建中蓄力聚 能、辐射带动，带领分散的小农户走上现代化大农业之路。 一、以资源整合为先导，着力营造农业社会化服务良好环 境 *分公司依托国有大型农业服务企业的资金、技术、人才优 势，整合各类农业社会化服务资源，引导生产要素向农业社会 化服务领域集聚，运用经济、政治杠杆撬动金融资金、社会资 金，推动农业社会化服务有效提升。 建立健全垦地合作机制。*分公司积极对接各级地方政府 与村集体，通过结对子、联合共建等方式，强化统筹协调，创 新垦地合作机制。一方面，争取属地政府政策支持，协调农服 赋能助力，统筹农（牧）场落实具体政策。比如，*市*区制定 了每亩**元的支持补贴政策，*县给予托管试点地号每亩**元 的补贴政策。另一方面，与地方共建示范基地、共组专家队 伍、共谋区域发展、共管产业集群，全区域、全要素配置垦地 资源，构建长期稳定、互利共赢的合作关系。比如，*分公司 与*省农业农村厅直接沟通协调，确定以参与“垦地合作”的地 方政府作为主体，申请乡村振兴农机配套项目的政策支持，将 配套农机具直接划拨到参与土地托管合作的村镇生产一线，达 到了垦地携手共建的预期目标。 注重发挥地方组织优势。推动与地方政府达成深度合作 共识，最大限度地发挥地方组织优势。*分公司分别在*、*农 场召开与望奎县农业社会化服务合作现场推进会，宣讲农服 的优惠政策、服务举措，并就农户关心的问题答疑解惑。比 如，将*集团有限公司（以下简称*集团）统一供应农资落实 到书面合同上作为合作依据。在进一步整合农村土地纳入托 管的过程中，积极配合地方政府破解发展再跨步的难题，层层 压实工作责任，有针对性地组织土地规模化经营、实施土地托 管，实现村集体创收、农民增收、企业增效。 统筹推进基础设施建设。*分公司鼓励支持各地统筹相关 涉农项目，重点在农田水利设施和高标准农田建设方面开展合 作。比如，为解决好农田水利“最后一米”问题，按照布局合 理、高效便捷、综合配套、互联互通的要求，全面落实改良土 壤、培肥地力、保水保肥、控制污染措施，通过加强农业生产 基础设施建设进一步优化耕作条件、提高耕地质量。 二、以高效服务为核心，精准对接小农户农业生产个性化 需求 *分公司因地制宜定制单环节、多环节、套餐式、全程托管 等多种服务模式，精准对接小农户农业生产个性化需求，农户 可根据自身的兼业情况和劳动力状况，自行选择全部或部分农 活托管，实现了劳动力在打工和种地之间的最佳配置。 开展全程托管服务。*分公司发挥机械化、组织化和技术体 系健全优势，结合地方农业生产和服务需求，以集中连片土地 为基础，面向大宗农产品生产经营主体开展多环节和全程托管 服务，提供农业生产全过程解决方案，扩大服务规模，降低生 产成本，提高综合效益，确保农民增产增收。同时，推广标准 化种植技术，并结合各地不同的农业生产条件，为每块地制定 有针对性的托管方案。为了培肥地力、增加土壤有机质，实现 增产、增收、增效，在农业社会化服务中，要求机车作业半径 在*公里，地块托管稳定在*至*年，统一使用*集团推荐的种、 肥、药等生产资料，而且各环节标准化作业流程一项都不能 少。截至目前，*分公司已签订全程托管面积达*万亩、优势环 节托管面积达**万亩。 开展单环节托管服务。聚焦关键薄弱环节和小农户，*分公 司充分利用充足的农机力量储备和成熟的无人化智能农机，在 不断降低驾驶员劳动强度的同时，提高了工作效率和各环节作 业的精准度。比如，采用大垄双行精量播种技术让播种更加精 密，用分层定量施肥技术取代“一炮轰”，有效提高了肥料的 利用率，应用叶龄诊断技术让田间管理变得更加科学有效。*分 公司积极融入服务属地发展，着力破解农村“空心化”“老龄 化”问题，解决“谁来种地、怎么种地”和土地规模化经营的 难题，推动农服工作走深走实。 开展土地经营权流转。*分公司积极承接农村土地经营权流 转，推动解决承包地细碎化和土地闲置抛荒问题。一是大力提 高土地利用率。通过推行大垄双行密植模式，改变了农村小垄 传统种植模式，有效增加了公顷保苗株数，仅此一项可提高*.*