国有上市公司巡察回头看整改专题 民主生活会党委班子对照检查材料 根据省第一巡察组进驻**集团党委开展巡察的反馈意见，集团党委紧密围绕巡 察组开出的“体检报告”，在认真学习的基础上，本着实事求是的态度，聚焦巡 察“回头看”中发现的问题，深刻剖析产生问题根源，明确今后整改方向，现作如 下对照检查： 一、存在的主要问题和表现 （一）在党的政治建设方面 一是党的领导弱化，政治站位有待提高，履行“第一责任人”意识不强。主要 表现：落实维稳工作和“民族团结一家亲”活动的示范引领作用不明显，重要节日 和敏感节点带班时，领导干部没有发挥出率先模范作用；结亲关系向上级汇报 后，在未收到书面批复的情况下自行解除结亲关系，有班子成员未按规定再结 亲。二是防范化解金融风险措施不够，投资项目监管不到位。主要表现：集团资产 负债率高，账款回收风险大，金融债务呈上升态势，清欠力度不够，制约集团市场 开发，任务承揽量大幅缩减；投资收益率低，对投资项目监管、履行国有资产保值 增值职责不到位，造成投资项目存在收益率低和国有资产流失现象。三是执行“三 重一大”决策制度不严格，主要表现：贯彻落实上级文件精神不透彻，上会议事内 容边界不清，导致部分重大金额支付事项，未经党委会讨论通过，以审批代替会议 研究，对民主集中制认识不到位、执行力不强，刚性约束不够。 （二）在党的思想建设方面 一是政治理论学习重视不够。主要表现：领导班子成员用心用力不足，以上率 下示范作用发挥不够，自学意识淡薄，主动性不强，囫囵吞枣、外力施压，没有做 到结合自身实际、自定学习计划开展学习。参加集中学习成效不佳，照本宣科多、 交流互动研讨少，没有做好结合文章，理论指导实践能力不强。二是干事创业激情 有所弱化。主要表现：部分班子成员存在求稳怕乱的思想，缺乏危机感和创新能 力，对企业发展瓶颈没有静下心、俯下身认真研究解决办法，有的班子成员甚至抱 有“船到码头车到站”的想法，遇到难题能躲就躲、能放就放。 （三）在党的组织建设方面 一是基层党组织标准化建设基础薄弱，工作不扎实。主要表现：部分党组 织“三会一课”制度落实不到位，工作记录缺项、漏项、留白严重，部分党支部 《党支部标准化建设工作手册》未按规定填写，存在不同程度缺漏。部分基层党组 织未按照上级党委要求严格落实组织生活会议制度，党内政治生活不严肃。机关党 支部党务工作人员业务能力有待提高，工作落实有待加强。二是党委核心作用发挥 不明显，追责问责不够有力。主要表现：巡察整改工作推进缓慢，整改率低，对下 属子公司巡察整改工作监管乏力，**集团党委对巡察整改工作重视程度不高，巡察 工作由纪委书记主要负责，纪检人员配备不足，整改落实力度不大，集团党委缺乏 对下属子公司巡察整改的过程监督检查落实，未做到底数清、情况明，巡察反馈问 题整改率低。集团党委未按照整改方案时间节点，对非正常亏损项目进行责任认定 并追责问责。三是党管人才运行机制不完善，人才强企理念不深入。主要表现：专 业人才匮乏，与企业发展不相适应，管理机制难以满足当前公司人才发展需求，集 团党委缺乏担当，没有牵头研究制定科学有效的人才培养和人才引进机制，造成人 力资源发展不平衡、人才结构不合理，制约集团在经济新常态下高质量发展。四 是发展党员组织程序不规范。主要表现：对文件精神缺乏系统学习，对基层党组织 工作指导不到位，发展党员程序紊乱，资料审核把关不严，档案资料缺失。 （四）在党的作风建设方面 一是违反中央“八项规定”及其实施细则。主要表现：违反《国有企业负责人 履职待遇、业务支出管理办法》及《集团机关接待管理办法》有关规定。执行纪 律、制度不严，造成公司接待费用核销存在未附接待清单现象，个别领导在未提供 住宿发票和相关证明的情况下，支付出差补助及伙食补助。二是党内政治生活不严 肃，主要表现：集团党委部分领导班子及领导干部，“四个意识”树的不牢，落 实“双重组织生活会”等党内制度不到位，党委领导班子以普通党员身份参加所在 支部或党小组的组织生活不深入。三是贯彻落实上级决策部署不到位，集团党委对 于巡察整改工作流于形式，对巡察反馈问题“纸上整改”多，实际整改少，整改不 彻底。四是党委对巡察整改工作监管缺失，追责问责不到位。主要表现：对非正常 亏损项目追责问责力度不够，没有按照“四个不放过”原则进行追责问责，缺 少“动真碰硬”的精神，存在问题核实不清楚，或者只处理问题的现象， （五）在党的纪律建设方面 一是党风廉政建设责任制落实不到位。主要表现：班子成员履行“一岗双 责”不到位，传导责任不到位，“口号喊得响当当，做起事来慢腾腾”，导致开展 工作不均衡。二是落实准则条例等党纪党规不严。主要表现：对受到纪律处分人员 档案资料归档存在形式主义，文风不实。三是“三重一大”决策制度执行不严格。 主要表现：贯彻落实上级文件精神不到位，作风不严不实，对民主集中制认识不到 位、执行打折扣，坚持原则不够，刚性约束不足，存在放弃原则随大流的现象。 （六）在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面 一是监督执纪“四种形态”落实不力，主要表现：执行《中国共产党问责条 例》不严格，开展工作的主动性和原则性不强，对非正常项目亏损问题处理避重就 轻、久拖不决，引发经营风险。二是资金管理不善，国有资产监管缺失，主要表 现：调研及专业风险评估不足，投资项目监管不力、投资收益率低、责任落实不到 位，造成国有资产流失；化解金融风险能力不足，固定资产没有充分盘活，使用效 益不高，降库存、增效益发挥不明显。 （七）其他方面 涉诉案件多，执行难度大，资金损失风险高，主要表现：部分诉讼案件虽已胜 诉，但面临执行难、回收难，存在国有资产巨额损失的风险。 二、产生问题的原因分析 （一）政治站位不够高 班子成员在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上与“真学、真 懂、真信、真用”的要求还有差距，理论学习的系统性、深入性、实效性不够。理 论中心组学习尚未真正做到系统全面学、深入思考学、联系实际学，在坚决贯彻师 党委决策部署的行动上，有时“慢动作”；在主动作为履职尽责上，有时“慢半 拍”。对深化国资国企改革工作面临难得的历史发展机遇和挑战，政治上准备不充 分，思想上认识不到位，行动上还不够坚决有力。对承揽任务、生产经营、招商引 资等重点工作投入精力多，理论学习投入精力少。学习形势较为单一，常以会议代 学习，导致学习不深入、掌握不到位，学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走还 有差距。缺乏深入研究问题的韧劲和耐心，导致在工作中主要依靠老经验、老思维 办事情、想问题，对分管领域缺乏坚实有力的指导，干工作“眉毛胡子一把抓”。 （二）宗旨意识不够牢 着力践行以人民为中心的发展理念不够，在树牢宗旨意识、坚持群众路线、做 好群众工作上，作风建设有所放松，缺少做好群众工作经验和抓好干部作风的紧迫 感。班子成员大多从项目部和分公司等基层单位干起来，随着职位的提升，密切联 系职工和服务职工的意识有所弱化。下基层调研听汇报的多，具体指导少，去一线 工程项目部太少，致使把握全局能力不够，个别工作推进较慢。落实推进深化改 革、向南发展用力不足，脱离实际、脱离职工群众。对形式主义、官僚主义危害性 认识不够，敢于斗争，善于斗争的精神还不强，刀刃向内自我革命的勇气还不够 足。在构建**集团系统完备、科学规范、运行有效的制度体系方面，还较为滞后。 （三）担当意识不够强 集团党委领导班子敢闯敢干、敢破敢立的勇气有所欠缺，思想僵化，习惯于上 级单位内部横向对比，缺乏进取精神。习惯了传统施工企业按部就班的经营方 式，怕麻烦不想改，谋大事能力有待进一步提升；深化改革能力不足，存在本领恐 慌，怕上级批评不敢改；改革无现成经验参照，又不愿走出去学习，用老经验解决 新问题不会改。班子成员政策理论水平不高，难以满足当前改革发展要求。特别是 近年来，基础设施建设的国际国内外部环境发生了较大变化，特别是海外工程，受 政治环境、国外政策、安全形势等多方面因素影响，市场开拓和工作推进困难重 重。面对深化改革、向南发展、投融资等存在畏难情绪，缺少“万众一心加油 干，越是艰险越向前”的精神。 （四）从严治党还不够有力 对全面从严治党的严峻形势认识还不足，党建工作责任制落实不得力，落 实“一岗双责”上还有差距，执行廉洁自律规定缺乏高标准。个别班子成员自我约 束有所松懈，示范带头标准跟不上新时代的要求，对分管领域的干部中存在的苗头 性、倾向性问题，及时教育、