引进培育高新技术产业和战 略性新兴产业思路与对策研 发展以高新技术、重大技术突破和重大发展需求为基础的高新技术产业和战略性新 兴产业（简称“两新”产业）是主动适应经济新常态、促进产业转型升级、激发发展活 力的必然选择。根据市委六届九次全会、县委十二届九次全会决策部署，调研组深 入摸清家底，借鉴外地经验，紧扣我县实际，就“抢抓发展机遇，做强‘两新’产业，为 科学发展加快发展跨越发展注入新动力”作如下探究。 一、产业发展现状 （一）总体情况 县是国家知识产权强县工程试点县，目前科技型中小企业孵化中 心、创新创业孵化基地已建成面积22600平方米。现有国家高新技术企 业10户，战略性新兴产业企业12户，18户省级创新型企业，3户企业获省 级知识产权培育试点企业，13户企业获市级知识产权试点企业，省级技 术中心7家，市级技术中心10家，有效专利297项，科技成果奖励71项。 产业类型：全县纳入国家统计监测的两新产业包括新材 料产业6户、生物产业2户、节能环保产业4户、化工产业2户。 主要产品：年印染能力1.5亿米，配方肥20万吨，各类水泵2万 台，涂附磨具1亿片，水晶片X吨，石英谐振器2亿只，糖浆剂、 合剂1亿瓶、口服液3亿支、外用软膏类制剂6000万支，乳化炸 药12000吨，食品添加剂焦磷酸二氢二钠等磷盐系列产品6000吨。 产值情况：2023年全县纳入国家统计的战略新兴产业企 业实现产值21.51亿元，占规模以上总产值的35.55%，同比增 长19.77%。全县高新技术产业产值17.1亿元，占规模以上总产值 的28.27%，同比增长22%，专利技术项目实施转化产值增幅达9%。 （二）重点项目 X台沃农业科技有限责任公司二期的年产20万吨新型生态环保作物专用肥 产业化及配套项目纳入了市重点项目，投资进度已完成52%；太极天诚的年 产3亿支糖浆剂、口服液生产线项目完成试生产；市金开立磁电科技有限公司 的新建镍锌磁性材料和电子元器件生产线项目，一期厂房与装修完成，50台 套机器、检测设备X装完成已正式生产，预订20台套机器；容富电子科技有限 公司的年产贴片电子变压器1200万只、滤波连接器30万支生产线项目，3号厂 房室内装外装修完工，沼气池、地板漆、铝盒钢窗等附属工程正在施工中。 二、发展机遇和外地经验 （一）政策支持利好，发展机遇难得 国家、省、市相继出台发展高新技术产业和战略性新兴产业的政策性指导 文件，加快培育和发展高新技术和战略性新兴产业，促进产业结构调整和优 化升级，对“两新”产业发展的重点方向和重点领域进行了细化、具体化。《国 务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《中国制造2025》《中国 制造2025X行动计划》大力推动产业特色化发展。市把引进培育高新技术产业 和战略新兴产业作为产业发展的“一号工程”，确定为当前及今后一个时期全市 产业发展的“第一要务”，出台了《市工业重点产业及布局方案》《关于加快引 进培育高新技术产业和战略新兴产业的意见》《市高新技术产业和战略性新 兴产业重点领域及产品指南》等指导产业发展的文件，确立电子信息、汽车、 新材料、节能环保、高端装备制造、生物等产业作为“两新”产业发展的主攻 方向。按照市重点产业及布局方案，我县重点发展生物产业、食品加工产业。 （二）自身优势明显，发展前景广阔 X“两新”产业已经具备一定的发展基础，加之X是X唯一的百万人口大县，人 气兴旺，资源丰富，发展“两新”产业大有可为。历史文化底蕴深厚，城市形象 好。是X历史文化名城，全省首批27个扩权强县试点县、6个法治政府建设示范市 县、22个食品X全示范县创建单位。已连续三届荣获全国、全省文明县城，先后 荣获全国“文化先进县、农村劳动力转移就业示范县、科普示范县、科技进步先 进县”和全省“县域经济发展先进县、十大三农样板县”等多项殊荣。农产品资源丰 富，精深加工潜力巨大。X是全国粮食生产标兵县、生猪调出大县，中国麦冬基 地、中国米枣之乡、中国油橄榄之乡。涪城麦冬、崭山米枣、富硒黑花生等农副 产品精深加工大有潜力可挖，市场前景非常广泛。这些资源优势，为发展两新产 业提供了良好平台。区位优势明显，交通四通八达。X地处成渝经济区、成德绵产 业经济带、绵遂渝经济走廊、成渝城乡经济一体化试验区核心地带，并处于成都、 重庆、西X三大省会城市的三角区内，目前已经形成到X半小时、成都一小时的交 通网络。劳动力资源丰富，人力智力支撑强。X是劳务大县，拥有农村劳动力75万 人，常年在县外务工人数50万，多为技术型工人，大多数希望就近就业。X职 业教育发达，有国家和省级示范职业高中4所，年培养专业技术人才1万余人。 （三）先进激励示范，成功经验可循 狠抓培育、创新突破的X县模式。县工业在5年前无论规模还是产业结构，都 稍逊于X，排在市工业发展第一梯队中间位置。但经过近几年的发展，县的工业 总量、工业税收都远超过X，我们多次组织干部去学习考察，县工业的成功，除 创新园区管理模式创新外，更重要的是县成功抓住了汽车及零部件、生物产业。 持之以恒、注重转型的X模式。县地理位置、自然资源和X非常相近，但 县境内有4家上市公司，1家上市控股公司。2023年规模工业总产值379.04亿 元，主营收入404.61亿元，利润总额19.01亿元，工业化率达到60.8%。县的 经验在于全县一如既往的把绿色食品、精细化工、纺织家纺、新材料、现代 机械制造、生物制药作为主导产业，较早的完成传统产业向两新产业转型。 集中集聚、特色办园的如东模式。江苏如东县原来是江苏省相对落后地 区，近年来，坚持科学发展、集聚发展、特色发展，围绕战略性新兴产业，加 快特色产业