关于镇街片区联合执法的经验做法
市自开展赋权镇街执法改革以来，虽解决了“看得见、管
不了”问题，但“接不住，管不好”问题仍突出，主要体现在
镇街执法队伍难担重任、市直下沉执法力量力不从心、执法层
级和领域之间协调配合还不够顺畅等方面。2023年市积极承接
省委编办、省司法厅下达的片区联合执法试点工作任务，坚持
鲜明的基层导向、问题导向、目标导向，在抓早抓紧、做细做
实上下功夫，推动基层综合执法改革取得实实在在成效。
一、创新亮点
市在谋划试点工作方案时，就始终坚持“成本效益”原
则，因地制宜采取“城区＋乡镇”架构统筹设立联合执法片
区，“常驻＋抽调”模式推动市直执法力量下沉，“巡查＋执
法”机制早发现、早处置违法行为。
（一）以城带乡，科学划分执法片区，节约行政成本。将
全市各镇街划为X个片区，分别由城区三个街道和X镇牵头周边
乡镇联合执法，既起到以城带乡作用，又减少片区执法人员通
勤、食宿等开支，节约行政成本。
（二）以综联专，下沉市直执法力量，节约人力资源。建
立片区联合执法人员名单库，交由市城市管理局统一调度，灵
活采取综合类执法人员常驻片区、专业类执法人员视情按需抽
调片区的方式，组织市直执法力量下沉协同镇街执法队伍联合
执法。
（三）以巡促改，前移基层治理关口，消减执法成本。整
合村居两委成员、各类网格员力量，发挥其人熟地熟事熟优
势，对照村级网格巡查事项清单，第一时间发现并制止违法行
为，及时将案件线索提交执法机构处置，有效控制违法事态的
发展和违法危害的扩大。
二、具体做法
工作做得细，才能落得实。在推进基层执法改革过程
中，市广泛调研找问题，精准施策解难题，真抓实干促落
实，一步一个脚印推进改革工作走深走实。
（一）集思广益，充分论证，出台工作方案。综合采用背
靠背、点对点、面对面等方式广泛调研，先后X次书面、X次会
议向各乡镇（街道）、市直执法部门征求意见（归纳
为X条），摸清基层实情与需求，确保出台的改革方案既符合上
级精神，又切合本地实际，且不违背相关规定，大大减小了实
施过程的阻力。
（二）高位推进，凝心聚力，认真组织实施。成立由市
委、市政府主要领导任组长的片区联合执法试点工作领导小
组，市委、市政府主要领导先后X次带队调研、X次召开现场
会，研究协调、部署推进基层执法工作，工作专班将任务细化
分解到具体实施部门，同时采取日常走访、现场办公
