在全市城市社区党建的实 践探索及其提升路径的思考 《中国共产党章程》指出：党的基层组织是党在社会基层组 织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。城市基层 党组织是党在城市所有工作和战斗力的基石，社区党组织则为 引导社区共建共治共享的组织介质，在推动城市发展、管理、 服务群众中具有重要作用。十八大以来，党中央对此有过多次 要求，此次党的二十大再次强调：坚持大抓基层的鲜明导 向，把基层党组织建设成有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。 在逐步实现现代化的进程中，党中央始终重视抓基层党建，在 大力推进企业、农村、机关、学校、部队、医院等基层党建工 作时，也已把社区党建作为基层党的建设中关键的一部分。这 是我们党在新时代背景下，对基层党组织建设的新目标，为今 后完善基层党组织建设指明方向。 新时代社区党建具有多种不可替代的作用。政治统揽作 用，在市场经济的大背景下，党要加强对城市的领导、不断巩 固其在基层的执政基础，须将党的建设工作有效地嵌入社区。 进入新时代，面对种类繁多的新挑战、新问题，社区党组织要 发挥好政治统揽功能。在充分认识和把握规律的基础上，抓住 机遇，迎接挑战，加强对社区居民政治上的领导。利益协调整 合作用，随着我国城镇化的不断推进，社区居民价值取向多元 化，“两新组织”不断增加，它们需要具有社会属性的权威组 织协调和领导。党的基层组织便可用社区这个平台发挥此作 用，整合多元力量、协调多方利益，实现社区的科学发展。思 想舆论引导作用，通过多种途径丰富居民精神世界，让居民了 解、掌握党中央政治导向，让大家心往一处想、劲往一处 使，始终同党中央保持高度一致。稳定社区秩序作用，社区党 组织要以服务社区居民作为工作的落脚点，不断激发居民自 治，增强居民的幸福感和对党组织的认同感。 一、*市社区党建的实践探索 社区是城市运转的“底盘”，是服务群众的“最后一公 里”。*市位于*西北部，距*市*公里，全市行政区域面积*平方 公里，边境线长*公里，东与*县接壤，西与*县毗邻，南 与*县、*县隔山相望，东北与*市相连，北与*共和国接 壤，是*自治州首府、*军分区所在地，所以做好*市的社区党建 工作显得至关重要。通过访谈*市社区工作人员可知，*市坚持 人往基层走、钱往基层投，尽力加强社区党组织为民、便民、 安民功效，努力让社区成为大家放心、安心的港湾。 （一）优化运行机制，完善服务制度 拥有一个坚强有力的党组织，才能有效整合各种建设力 量，为社区营造良好氛围。全市*个社区推行“党总支+网 格”党支部扁平化组织体系全覆盖，“两中心一站”运行机制 顺畅。统一设置社区党组织领导下的“两中心一站”，科学调 配工作力量，建立统一指挥、协同高效管理运行机制，全面领 导和支持居民委员会、居务监督委员会、群团组织、警务室等 在社区建设和基层治理中发挥作用。升级完善城市基层党建示 范品牌，截至目前，打造州级示范点*个、市级示范点*个。 （二）优化队伍结构，提高服务能力 突出政治标准，选优配强社区党组织书记，推行“学历 升”“年龄降”“男女配”，通过组织选派、公开招聘、群众 推选等方式，把优秀党员用起来，*市现社区书记平均年 龄*岁，大专以上学历*人，占比*%，队伍结构得到完善。推行 社区干部“全岗通”工作机制，通过全科社工技能通、全科网 格服务通、全科吹哨治理通模式，实现社区干部“一专多 能”“全岗都通”。目前全市社区“全岗通”覆盖率*%，有效 地提升社区治理效能。 （三）优化载体形式，拓展服务平台 推行社区党建联盟，用好资源、需求、项目“三张清 单”，健全街道大工委、社区大党委成员单位月报到、季度好 事实事“红黑榜”通报、年度考评机制。依托街道“大工 委”、社区“大党委”互联互动机制，包联县级领导全部兼任 街道“大工委”书记，将全市*个单位（部门）调整至社区开展 共驻共建活动。在职党员进社区报到*人，办实事好事*件。强 化社区物业党建联建，依托住建局物业行业综合党委，统筹指 导物业企业党建和服务管理工作。采用单独建、联合建形 式，组建物业服务企业党支部*个，对暂且未具有成立党组织条 件的*个物业服务企业均已选派党建指导员。 （四）优化工作方式，集聚服务合力 整合治理网格，推行“党建+网格”模式，把社区内党建、 政法综治等网格统一整合成“一张网”，破解社区管理与服务 难题。目前，全市社区划分网格*个，建立网格党支部*个。搭 建“群众点单、社区派单、党员接单”“微心愿”平台，畅通 办实事、解民忧渠道。疫情期间，州市*名在职党员组建*支突 击队为辖区群众提供物资配送、垃圾清运等志愿服务。*年以 来，各党（工）委组建成立“*”“*”“*”“*”等志愿服务 队*家，其中在职党员加入志愿服务队*人，开展各类志愿服 务*次，解决群众困难诉求*件。 （五）优化保障，丰富服务资源 增强党群服务中心利用效率，细致划分出包括政务服务、党 群活动、综合治理、协商议事、文体康养等在内的系列区 域，聚焦“一老一小”热点问题，开展面向老年人、幼儿、小 学生等群体的特色服务，有社区已建成全市首家社区居家养老 服务中心。目前，打造社区党群服务中心*家，两新党组织、小 微企业等打造党群服务驿站*处，在人员密集场所放置党建加油 站*处。 二、*市社区党建的现实困境 进入新时代，面对新矛盾和群众对生活质量要求的提 升，*市社区党建虽然取得了一些成绩，但要想更好的服务于 民，还需正视现存问题与困难。 （一）社区经费、政策保障力度不够 按照自治区每百户*人标准配备社区工作人员要求，*市需补 齐职业薪酬体系人员缺口，但是当前*市财政压力大，无力保障 职业薪酬体系人员其余缺口工资。除此之外，调研发现，关于 社区临聘人员界定无上级正式文件，在落实具体工作中没有相 关依据支撑，致使部门执行相关政策存在偏差，不利于社区推 动相关工作。 （二）现有社区部分干部综合能力有待提升 现在*市社区干部平均年龄较为年轻，但是在与社区干部的 访谈中发现，部分社区干部对运用智能化、数字化手段服务群 众的意识和能力还是不够高，服务群众的质效也有待提高。并 且，现在社区干部虽整体学历不低，但仍然存在部分社区干部 的综合能力素质与当前工作要求不适应的现象。如：对工作认 识、理解不深不透，工作主动思考少、被动接受多，上报数 据、材料、入户解决问题等依然质量、效率不高、办法不 多，工作落实力、执行力不强等，还包括社区党建品牌亮点、 特色不突显，缺乏将基层治理的难点变亮点的信心和魄力。 （三）街道大工委、社