关于新时代党建工作质量提升的调研报告 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼新时代 推进党的建设新的伟大工程，高度重视机关党的建设，在党的 历史上第一次由其召开中央和国家机关党的建设工作会议。会 上，习近平总书记强调“全面推动机关党的建设高质量发 展”。党的二十大报告中也指出“全面提高机关党建质量，推 进事业单位党建工作”。党的二十大把“坚持新时代党的组织 路线”写入《党章》，作为党的建设必须坚决实现的基本要 求，强调“全党必须增强党组织的政治功能和组织功能，培养 选拔党和人民需要的好干部，培养和造就大批堪当时代重任的 社会主义事业接班人”。这为新时代加强和改进机关党的建设 提出了新要求、指明了前进的方向。 一、新时代全面提高机关党建质量的重要性 （一）深入推进全面从严治党的关键所在。全面从严治党是 党的十八大以来党中央抓党建的鲜明主题，是事关全局的战略 重点。机关有着权力责任、执政骨干、共产党员最集中，离党 委最近、服务党委最直接的特点，这决定了机关党的建设在全 面从严治党过程中的战略地位。也就是说，机关党的建设抓得 严不严、管得紧不紧、做得实不实直接关系着全面从严治党整 体推进的进度以及成效。机关党的建设在全面从严治党的整体 推进过程中，发挥着“领头羊”“领头雁”的作用，是全面从 严治党的前沿哨所和“第一站”，是深入推进全面从严治党的 关键所在。 （二）全面推进国家治理现代化的重要保障。党的十八大以 来，习近平总书记在深刻把握共产党执政和社会主义建设规律 的基础上，创造性提出和系统论述了国家治理现代化重大问 题。中央和国家机关是贯彻执行中央决策部署的“第一 棒”和“起跑点”，机关党员干部能力素质的提升是国家治理 体系和治理能力现代化的内涵要求和本质要求，是全面推进国 家治理现代化的直接“领跑者”和“践行者”。全面推进国家 治理现代化必须牢牢抓好机关这一“神经中枢”，不断加强机 关党的全面建设，不断提升机关党员干部政治能力、组织能 力、干事创业能力。只有全面提升机关党建质量，不断筑牢机 关党员干部干事创业的基础，才能持续不断地为国家治理现代 化全面推进提供人力和智力的支持。 （三）全面发展全过程人民民主的内涵要求。机关工作人员 离领导干部近，工作中与人民群众接触机会相对较少，容易滋 生官僚主义，脱离人民群众。为防止机关脱离群众，走好群众 路线，只有全面提高机关党建质量，坚持以人民为中心，坚持 人民主体地位、保证人民当家作主，才能全面发展全过程人民 民主，巩固好人民民主政权。另外，各级党政机关是有着鲜明 的政治属性，是实现人民当家作主的阵地。只有不断加强和改 进机关党的建设，做到思想统一、步调一致，才能不断巩固党 执政地位、全面加强党的领导、夯实党的执政根基，不断增强 为人民服务的思想自觉和行动自觉。 二、新时代全面提高机关党建质量面临的现实问题 （一）党建和业务工作“两张皮”的问题。一是党建工作与 业务工作相脱离。业务工作和党建工作的具体内容不尽相 同，工作的规律特点也不同，加之业务和党建工作考评体系标 准也不同，这就容易产生“闲时抓一抓、忙时放一放”，党建 与业务相脱离“两张皮”的现象。二是党内存在不少党的领导 弱化、淡化问题。有的领导干部把更多的时间精力放在业务工 作上，认为只要干好业务工作就干好了一切，只有业务工作才 能干出成绩、干出效果，对党建工作不热心、不上心，“说起 来重要、做起来次要”。这种唯业务论、成绩论的思想使得党 的领导不同程度的弱化和淡化。三是思想认识上还存在着偏 差。主要表现为对党建工作重要性的认识不足，对党建工作停 留在口头上的多、落到实践中的少。 （二）队伍素质不适应发展需要的问题。一是党务干部兼职 现象较为普遍。国家机关摊子大、类型多、职能各异，机关党 支部较多，支部班子成员大多是业务人员兼职做党务，部分还 是单位的业务骨干，往往没有足够的时间和精力去抓党务工 作。由于兼职现象，缺少时间和精力的投入，工作中也就随心 所欲，得过且过，应付差事，导致重业务、轻党建等问题。可 见，行政人员兼职党务工作的现象制约着整体队伍素质的提 高。二是党务干