新加坡人不爱当官，为什么？ 听说了吗？ 日本青年不愿报考公务员，韩国青年也不再一窝蜂去“考公”了。 媒体把这个现象称为“逃离体制”“失落的考公梦”“考公不如打工”。 东边日出西边雨。日韩考公“市场冷清”，在中国大陆，却依然红火。 年轻人蜂拥考取公务员，热度不减，中国媒体把这现象称为“考公热”。 刚巧，前几天，罗振宇在《文明之旅·1002年》谈到中国古代的科举。 他说，科举的本质目的是为了朝廷选人才，相当于朝廷的招聘考试。   谈到古代的科举考试和现代的“考公”，不少朋友跑来问我，奇怪，怎么没听说新 加坡人“考公”的？ 不但没怎么听到新加坡人考公，甚至，好像也对“当官”不是很感冒。 比如，就从来没听过谁家孩子考上公务员了，或升了处长、司长了，把亲戚朋 友都叫来，摆几桌庆祝一下。反而，谁家孩子考上了GEP、考上了莱佛士、南洋、 华中，反而有可能小小庆祝一下。 为何新加坡人不“考公”？为何对当官不感冒？ 且听我慢慢道来。 什么是“官” 首先，让我们看看，在新加坡，什么是“官”？ 在中文语境当中，广义上说，“官”是在政府担任职务的人。 在新加坡，“官”可以分两个大类，一类是民选官员，一类是公务员。 我们先说“公务员”。 在新加坡，“公务员”在英文中是“PublicServants”，直译为中文就 是“人民公仆”，说好听一些，是“PublicServiceOfficers”。 在新加坡，只要是吃财政饭的，都归为广义的公务员，包括教师、地铁工程 师、图书馆馆员、理工学院教授、心理学家、调查员等。   甚至，临时工也可以是公务员，比如以下这几个岗位，就是招的临时工： 公务员最高可以当到什么官？ 公务员的最高岗位是公务员首长，Head of Civil Service。 现任公务员首长是叶成昌，LeoYip。他同时兼任总理公署常任秘书。 “常任秘书”PermanentSecretary，简称PermSec或PS，是英国式文官制 度的一个十分重要的岗位，它是特定政府部门的公务员一把手，例如，国防部、外 交部、财政部、交通部等等，都有常任秘书。 其实，所谓“秘书”，千万别误会为“文秘”，它实际上带有“部长”之意。 在常任秘书之下，是“副常任秘书”，DeputySecretary，简称DS”副秘 书”。在DS之下，就是各个司的高级司长、司长，然后是副司长、处长等等。 那么，问题来了，为什么部里的公务员一把手称为“常任秘书”？ 因为，无论选出哪个政党执政，“常任秘书”这个岗位不受选举结果影响，照样当 他的常任秘书。例如，现任国防部长是人民行动党的黄永宏，常任秘书是陈庆基。 假设明年大选，人民行动党不再执政，换了AB党，因此AB党党魁任命新的国防部 长，但是，陈庆基仍然担任常任秘书，他底下的整套公务员班子也不变，不受政权 更替的影响。所以称为“常任秘书”。 好了，说完了公务员，现在我们来说说民选官员。 民选官员是怎么产生的 每个部里，有一套公务员的体系，也有一套并行的民选官员的体系，也称为“政 治委任”官员。 部长当然是民选官员的一把手。同时，部长一边要对总理和内阁负责，一边要 对选民负责，所以，常任秘书听命于部长。 在民选官员班子里，部长之下，还有两个级别的官员，一个是政务部 长MinisterofState，一个是政务次长ParliamentarySecretary，它们 又各自分两级。   政务部长和政务次长不是上下级关系。这两个岗位都是协助部长展开工作的。 有时，还会出现“第二部长”。例如，新加坡目前的内阁当中，财政部、内政部都 有第二部长。 这些岗位有时从缺，往往不会全配满。 新加坡不存在统一“考公” 公务员的产生很简单，就是参加面试、录取。有时，有些部门会要求笔试，比 如我当年申请新加坡贸易发展局的岗位时，就参加了一轮笔试。我记得，当时我写 的是“中国加入世贸组织对新加坡的机遇与挑战”。 （笔者后来派驻上海，担任商务领事） 新加坡没有统一的公务员考试，只有各个部门按照自己的需要，让求职者参加 笔试。 至于民选官员的委任，就比较复杂。 首先，民选官员只能在国会议员中产生。换句话说，如果不是国会议员，根本 不具备当次长、政务部长、部长的资格。 新加坡继承的是英国的制度。在大选中，获得半数以上国会议席的政党，成为 执政党。执政