人大工作经验交流材料汇编（6篇） 目录 1.“四环工作法”激励人大代表“走在前作表率”......................................................... 2 2.奏好审议工作“三部曲”规划顺利实施助力“十四五”............................................ 12 3.以调查研究提升人大工作质效.................................................................................... 14 4.“小讲堂”发挥“大作用”推动人大工作质量“大提升”.........................................20 5.加强“四个机关”建设提升人大工作实效.................................................................. 26 6.以“四建四强”推动新时代地方人大工作展现新作为................................................ 32 “四环工作法”激励人 大代表“走在前作表率” 党的二十大报告强调,“加强人民当家作主制度保障”“加 强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系”。 今年以来,xx省xx市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实中 央和省委人大工作会议精神,紧扣省委、市委关于在现代化 新xx建设上走在前作表率的部署要求,以“四环工作法”为抓 手,创新工作机制,优化平台载体,保障代表履职,丰富活动内 涵,扎实推动代表工作深度融入发展大局,激励人大代表主动作 为、担当善为,为凝心聚力建设现代美丽幸福大xx、在现代化 新xx建设上走在前作表率作出人大贡献。本报记者对xx市人大 常委会党组书记、主任xx进行了专访。 xx市人大常委会将学习党的创新理论作为代表履职培训开 堂第一课,推动政治理论教育与履职培训实践深度融合,以加强 人大代表联络室、人大代表活动室和人大代表履职网络平台提 档升级为抓手,打造全过程人民民主基层单元,下发《关于在全 市人大代表中开展“重实干、强担当,走在前、作表率”活动的 实施意见》,着力在代表建议“提”“办”“督”上做文章,建 议办理落实率逐年上升,制定《xx市人大代表履职考评办法》等 多项意见规定,建立一人一档、一事一记履职档案,全面详细记 录人大代表在任期内履职情况,以数字化手段加强代表履职考 评,不断推动代表履职规范化、制度化、高效化,有效激发了代 表履职积极性。 抓住“政治建设”的首要环节让代表履职有“向” “我们始终坚持把党的全面领导贯穿于人大代表工作全过 程、各方面,推动代表工作与市委中心工作在同心、同向、同行 上求实效,引领全过程人民民主的xx实践。”xx向记者表示。 近年来,xx市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导,把学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精 神作为第一议题,把学习党的创新理论作为代表履职培训开堂第 一课,推动政治理论教育与履职培训实践深度融合,着力夯实代 表依法履职的基本功。xx说,特别是党的二十大召开后,在全市 各级人大和人大代表中迅速掀起学习宣传党的二十大精神的热 潮,先后在村社区、企事业单位、基层一线的人大代表中开展学 习党的二十大精神“谈心声、话心得”六个专题系列活动;组织 开展“回眸奋进路,喜迎二十大,代表有话说”及“学习贯彻二 十大,人大怎么学、怎么干”访谈活动,多措并举组织引导人大 代表持续学、深入学、跟进学,强化听党话、跟党走意识,始终 在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保 持高度一致。 “我们充分发挥市人大常委会党组把方向、管大局、保落 实的重要作用,坚持人大代表工作的重大问题、重要事项及时向 市委请示报告,确保了代表工作始终在党的领导下进行。”xx表 示,xx市人大常委会坚持党管干部和人大依法选举任免相统 一,依法依规扎实做好人事任免,积极探索任命干部任后监督的 制度机制,确保人大工作与落实市委决策部署同频共振。 xx告诉记者:“xx市人大常委会牢固树立全局观念,紧扣党 中央和省委、市委部署,紧贴全市经济社会发展大局,聚焦民生 实事、疫情防控、防火防汛、创城、维稳等重点工作和关键领 域,动员各级人大代表瞄准‘要事’持续发力,把握‘大事’积 极履职,抓住‘难事’合力攻坚,着力促进工作落实落地。” 抓住“密切联系”的关键环节让代表履职有“为” xx说,今年以来,xx市人大常委会紧扣习近平总书记对xx工 作的重大要求,抓住省委和市委部署走在前作表率的新要求,丰 富人大代表联系人民群众的内容和形式,支持和保障代表更好依 法履职,有效发挥人大代表服务人民的作用。 “xx市人大常委会以加强人大代表联络室、人大代表活动 室和人大代表履职网络平台提档升级建设为重要抓手,着力夯实 代表工作基础,增强代表工作活力,打造全过程人民民主的基层 单元。”xx说,全市三级人大协同联动、合力推进,在全市乡 镇(街道)建立人大代表联络室xx个,在农村(社区)建立人大代表 活动室xxx个,充分发挥市、县(区)两级人大门户网站作 用。“20xx年‘两室一平台’提档升级纳入市委深化改革工作 任务,按照‘五有、五定期、五要’的建设标准和要求,评定x个 代表联络室和x个代表活动室为市级示范点,推动‘两室’成为 密切联系群众、践行全过程人民民主的基层大舞台。”xx自豪 地说。 同时,xx市人大常委会依靠代表行使立法权、监督权、重大 事项决定权和人事任免权,扩大代表参与度,向各级人大代表广 泛征求重要法规草案、监督议题、专题询问问题的意见建 议。xx介绍,上年度xx市人大常委会共邀请省人大代表xx人次、 市人大代表xxx人次参与立法和监督事项,积极保障人大代表的 知情权、参与权、表达权、监督权,使发挥各级人大代表作用成 为人民当家作主的重要体现。 聚焦xx省委、省政府对xx工作提出的要求,如何在“走在前 作表率”中展现代表风采、体现人大担当?xx回答 道“:2023年x月,xx市人大常委会下发《关于在全市人大代表中 开展‘重实干、强担当,走在前、作表率’活动的实施意 见》,强调把握主题、突出特色,充分调动人大代表履职主动 性,积极践行使命担当。”xx举例说,xx县开展守护绿水青山展 现人大担当活动;xx县开展人大代表助力乡村振兴活动;xx区开 展人大代表助企暖企春风行动及民生实事项目全程监督活 动;xx区开展聚力服务群众走在前、助推社会发展作表率活 动,合力助推“走在前作表率”取得实效。目前各项活动正在有 条不紊地开展中。 抓住“履行职务”的核心环节让代表履职有“效” “有效地把代表活动抓实搞活,很大程度上取决于代表建议 的办理落实。”xx告诉记者,xx市人大常委会坚持在“提”上讲 质量,在“办”上下功夫,在“督”上做文章,代表建议落实率逐 年上升,一批民生实事得到真正解决。 “针对代表在提出建议时内容不完整、不准确、不符合要 求等情况,xx市各级人大常委会从调查研究、把握实情、履职培 训等工作着手,不断引导代表提高建议内容的质量。”xx介 绍,2023年,xx市人大常委会举办了两期代表履职培训,将人大代 表如何提出高质量建议作为培训的重点内容,有针对性地开展专 题辅导。“我们在历次人代会召开前,印发《关于做好代表议案 和建议前期调研准备工作的通知》,指导代表提出高质量建议。 人代会期间,会同‘一府一委两院’对代表建议进行审核把 关,加强沟通衔接,逐件审核、综合分析、系统梳理,确保代表提 出的建议选题准、内容实、质量高。”xx说。 每年的人代会结束后,xx市人大常委会及时召开代表建议交 办会,各承办单位把建议办理工作作为依法履职的自觉行动,主 动纳入年度工作计划,严格落实“一把手”责任制,研究分析代 表建议办理的方法路径,认真办理,并向市人大常委会报告办理 情况。xx摆出数据:“据统计,三年来,xx市人大代表共提出建 议xxx件。20xx年代表建议A类办理结果相比20xx年增长xx.x %,办理质量逐年提升,一批群众关心、社会关注度高的重点难点 问题得到有效解决。” 做好建议督办工作非常重要。xx说:“我们坚持市人大常委 会主任会议成员、市政府领导‘双督办’工作机制,及时督促承 办部门解决办理工作中出现的问题。”此外,xx市人大常委会注 重召开建议督办专题会,加大督办力度,“让人大代表与承办单 位面对面沟通交流,一方面促成了建议的高质量办理,另一方面 也极大地调动和激发了代表履职的积极性。” 抓住“服务保障”的基础环节让代表履职有“劲” “做好代表的服务保障工作,归根结底是为了充分发挥代表 作用,保证代表更好地依法履职。”xx对记者说。该市人大常委 会切实加强代表工作能力建设,支持和保障代表更好地依法履 职,使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。 如何进一步推动代表工作制度化、规范化,更好保障代表履 职?近年来,xx市人大常委会先后出台多项意见办法。xx说,xx市 人大常委会制定了《关于进一步加强和规范人大代表建议办理 工作办法》《xx市人民代表大会代表约见国家机关负责人办 法》《xx市人大代表履职考评办法》《xx市人大代表开展述职 评议工作办法》等,20xx年重新修订《xx市人大常委会关于主任 会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系群众的规定》,着 力构建常委会党组统一领导、代表工作机构综合协调、专委会 和工作机构广泛参与的代表工作新格局。 “我们坚持需求导向与问题导向,在五年代表培训规划的基 础上,细化制定年度代表培训计划,采用走出去与请进来、专家 授课与代表交流、线下与线上相结合的形式,分层次、分领域开 展人大代表初任培训、专题培训等。”xx说,近年来xx市人大常 委会编印寄送《xx人大》《人大代表执行职务履职100问》等期 刊书籍,为全方位提升人大代表履职本领和业务水平助 力。“2023年,我们将实现全市人大代表履职培训全覆盖目 标。”xx向记者说道。 采访中,xx还告诉记者,根据《xx市人大代表履职考评 办法》,xx市人大常委会建立一人一档、一事一记履职档案,全 面翔实记录人大代表在任期内履行职务的情况,并通过xx人大手 机App,实时统计和掌握人大代表参加各类会议、视察、调研、 联系选民,提出建议、批评和意见等情况,逐项进行积分统计,人 代会期间下发《关于市人大代表履职情况的通报》,以数字化手 段加强代表履职考评,提升代表工作质效,不断推动代表履职规 范化、制度化、高效化管理。 新时代催人奋进,新使命激励作为。谈到对今后工作的展 望,xx信心满满:“xx市人大常委会将坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导,按照省委和市委的部署要求,坚定政 治立场、坚持服务大局、坚守为民情怀,做到中心工作在哪 里,代表作用就发挥到哪里,奋进力量就凝聚到哪里,切实把人民 代表大会的制度优势转化为基层治理效能,不断丰富和完善全过 程人民民主xx实践,为聚力建设现代美丽幸福大xx,在现代化 新xx建设上走在前作表率,凝心聚力贡献人大智慧和力量!” 奏好审议工作“三部曲”规 划顺利实施助力“十四五” 深入调研 奏好审议“前奏曲” 为确保审议时做到心中有数，全面了解“十四五”规划实 施情况，xx月中旬，xx县人大常委会调研组对该县国民经济和 社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要中期评 估工作开展专题调研。调研组深入相关部门查阅档案资料，了 解规划纲要中期实施及评估工作开展情况；到重大项目现场实 地察看，组织该县发改局、统计局、人社局等部门召开座谈 会，听取部门专项工作情况汇报，了解“十四五”规划实施中 存在的问题并听取部门意见建议，就规划纲要实施、重点任务 推进等情况进行座谈交流。 调研组通过查阅资料、听取汇报、实地察看、座谈交流等 形式，全面准确掌握“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲 要实施情况，并对收集的材料去粗取精、去伪存真，深入分 析、综合整理后形成高质量的调研报告，为常委会科学审议提 供强有力的参考。 实事求是 奏好审议“进行曲” xx月xx日，在该县xx届人大常委会第xx次会议上听取和审 议了《xx县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五 年远景目标纲要中期评估报告》。委员们根据报告及前期调研 结果，认真进行审议发言。同时，充分肯定了全县“十四 五”规划实施以来的成绩，并针对工业、旅游业“双引擎”作 用发挥，强化产业链支撑，重大项目招引落地、民生改善等薄 弱环节和短板问题提出具体意见。 审议发言结束，常委会组成人员对报告进行了满意度测 评，“满意xx票，基本满意x票，不满意x票。”xx县人大常委 会相关负责人表示，虽然测评结果等次为满意，但通过审议和 满意度测评也传导了压力。接下来，政府在宏观谋划和具体实 施上要进一步加大力度，全面梳理和总结前期工作，找准存在 的困难和问题，深刻剖析原因，抢抓时间窗口，及时制定和采 取有效的针对性措施，切实把中期评估的成效转化为推动全县 经济社会发展的具体思路和举措。 跟踪督办 奏好审议“协奏曲” 认真系统梳理委员们的意见建议，紧扣“十四五”规划实 施过程中的薄弱环节和重点难点问题，聚焦怎么改进，如何落 实，形成“深化认识，增强完成规划的政治责任”“再添措 施，保障目标任务全面完成”“兜牢底线，不断提升人民生活 品质”等具体建议，并形成审议意见，待主任会议审定后，将 测评结果及时反馈县人民政府。 以调查研究提升人大工作质效 “没有调查，就没有发言权”，调查研究是我们党的传家 宝。今年x月以来，xx市委积极响应党中央和省委、省政府大兴 调查研究的工作部署，在全市范围迅速掀起深入推进作风革 命、效能革命，大兴调查研究之风。作为密切联系人民群 众，积极反映人民群众意见的代表机关，市人大常委会贯彻落 实中央、省委、市委关于在全党大兴调查研究工作部署，把调 查研究同全市中心工作和人大工作紧密结合起来，把调查研究 工作贯穿于人大立法、监督、代表等各方面，扎实开展“大调 研、解难题、抓落实”工作。 人大调研积极服务“六个春城”建设 市人大常委会积极服务和融入新发展格局，围绕“六个春 城”建设，聚焦经济发展、民生保障、深化改革开放、法 治xx建设等人民群众关心关注的问题，领导班子带头就发展壮 大生物医药产业、提升xx市人大代表活动阵地规范化建设水 平、更好发挥人大主导立法作用、强化司法服务保障民营经济 发展、提升基层医疗管理水平和服务能力、加强主城区居家养 老服务能力建设、助推xx市“保交楼”项目化解工作、增强民 营经济法治保障、发挥人大职能作用助力磨憨国际口岸建设开 展调研。 市人大常委会机关党组成员就做好新形势下市人大常委会 办公室工作、推动义务教育优质均衡发展、提升领导干部抓落 实能力等方面开展调研。通过深入调查研究，找准问题症 结，研究解决办法，制定解决方案，更好地服务科学决策、民 主决策、依法决策。 市委工作重心在哪，人大作用就发挥到哪。市人大常委会 保持“大调研、解难题、抓落实”工作的实施步骤与市委同 步，工作始终与市委要求同频共振。为确保工作任务切实落到 实处，市人大常委会“大调研、解难题、抓落实”工作在市人 大常委会党组的领导下开展，成立工作领导小组，统一安排部 署各项工作，并明确牵头领导、责任人、牵头单位，压实工作 责任。同时，市人大常委会机关成立由机关党组书记、常委会 秘书长任组长的“大调研、解难题、抓落实”工作领导小 组，市人大各专门委员会、常委会各工作机构积极深入工作一 线，通过现场看、随机点、当面听、直接问，挖掘基层存在的 问题根源，形成有针对性的对策举措，真正“解难题、抓落 实”。 为高效推动大调研工作开展，市人大常委会每季度召开协 调会、每月召开会商会，听取工作情况、掌握工作进展、协调 解决工作的困难和问题，强化“大调研、解难题、抓落实”工 作的协调调度，凝聚工作合力，并对调研工作实行项目化、清 单化管理，确保各项工作落地落实、见行见效。 狠抓落实打通工作堵点淤点难点 自全市开展大兴调查研究工作以来，市人大常委会转变工 作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当，把开 展“大调研、解难题、抓落实”工作与开展争当“实干家”、 整治“太平官”工作结合起来，与开展“当好排头兵”高质量 发展大竞赛活动结合起来，把人大依法履职与推动市委决策的 贯彻落实更好结合起来，把人大重点工作与全局中心工作更好 融合起来。领导班子高度重视、率先垂范，全体干部职工扑下 身子干实事、谋实招、求实效，深入基层、深入一线、深入企 业、深入群众开展调查研究，及时发现问题并同步推动解 决，在全市人大系统形成“大调研、解难题、抓落实”的良好 氛围，取得初步成效。 市人大常委会主要领导带队走访调研我市xx余家生物医药 企业，赴xx、xx、xx、xx、xx、xx等地学习考察并开展推介招 商，推动规划建设“xx国际健康生命科学城”，搭建创新服务 平台，推动重点项目建设，切实推进我市生物医药产业高质量 发展；常委会领导班子带队组成调研组深入中国老挝磨憨—磨 丁经济合作区进行实地调研，主动发挥人大职能作用助力磨憨 国际口岸城市建设；通过到各县（市）区实地走访了解，积极 思考xx市人大代表活动阵地作用发挥的有效途径与对策，真正 把代表活动阵地建设成为代表密切联系人民群众的“民意 窗”“连心桥”；经过实地调研及市人大常委会党组会、主任 会的缜密研究，决定今年新设立市人大常委会第四批基层立法 联系点，有效保障立法反映民情、体现民意、集中民智、凝聚 民心⋯⋯ 下一步，市人大常委会将直奔问题，进行问题大梳理、