在2024年卫生与健康大会暨 卫生计生工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县卫生与健康大会暨2024年卫生计生工 作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省和全县卫生与健康大 会和卫生计生工作大会精神，总结我县卫生与健康工作，安排 部署下一步工作。 党的十八大以来，县委、县政府认真贯彻党中央国务院、 省委省政府、市委市政府的决策部署，始终把卫生与健康工作 放在事关全局的高度来谋划，坚持改革增路、制度增力、资源 增量来推进，全县卫生与健康事业快速发展。一是医疗服务更 加完善。创新探索人口大县、农业大县解决群众“看得上病、 看得起病、看得好病”的有效路径，按照“全域重组、全面协 作、全源共享”的工作思路，构建“医疗服务共同体”，城乡 医疗机构技术、诊断、治疗、转诊“联通协作”，建成三级医 院2个、二级医院6个、市级以上重点专科11个，医疗资源总量 和服务能力均居全市前列，形成上下融为“一家人”、县乡共 下“一盘棋”、各方共饮“一潭水”的服务模式和“小病在镇 乡、大病到医院、康复回社区”的就医格局，县内就诊 率92.1%、危重病人抢救成功率达90%，基本实现“小病不出 乡、大病不出县”，改革创新经验在全市交流推广。二是医保 体系基本建成。全面完成城乡基本医保整合，实现职能高度融 合、机构迅速运转、工作高效运行。持续完善重特大疾病救助 政策，城镇职工和城乡居民参保122万人，城乡居民社会养老保 险覆盖67.9万人，实现城乡低保应保尽保、大病保险全覆 盖，城乡居民住院实际补偿比例居全市前列。三是健康X成效显 著。2023年投入民生工程资金25.15亿元，实施民生项 目120个。落实健康X“六大行动”“八百工程”“十免四补 助”“脱贫不脱政策”医疗医保扶持，强化贫困患者兜底救 助，率先推行“先诊疗后结算”，建立“卫生X救助基金”，贫 困患者县内治疗费用个人支付比3.77%，低于全市（5%）平均水 平。建平镇芝麻村、潼X镇解放村入选全省旅游X示范村，完 成46个贫困村卫计室标准化建设，连续两年荣膺全市医疗卫生 精准X工作第一名。四是健康产业加快发展。成功举办“X国家 中药材大品种专家咨询会”“第五届中医药现代化国际科技大 会X产业发展座谈会”等，建成4.8万亩X标准化种植基地，成功 创建国家级出口食品农产品（X）质量安全示范区。开发养生度 假和健康生态旅游区，投资32亿元建设中国X特色小镇；太极集 团就X药用注射液和止咳糖浆批量生产；代代为本公司与广药集 团合作研产X手工皂、牙膏等日化品；启动杭州康健友邦医药公 司口服溶液、颗粒胶囊配送中心项目，初步形成“三园四中 心一体系”产业构架。五是生态环境持续改善。人与自然和谐 共生，2023年新增绿地40万平方米，森林面积达156.3万亩、覆 盖率39.12%，环境空气质量达标率超过80%。以中央环保督察和 省级专项督察为契机，整改环保问题113个，推行河长制，实施 清河、护岸、净水、保水四项行动，9个镇乡污水处理厂投入运 行，开工建设48个镇乡污水处理厂，全县环境质量和河湖水域 环境明显改善。六是群众健康切实维护。改革创新“树立一个 好理念、构建一套好机制、营造一个好环境、开创一条好路 径”的公共卫生服务模式，建立起覆盖城乡的预防保健和健康 管理制度，居民健康指标优于全省全市平均水平，人均期望寿 命达75岁，连续两年实现孕产妇零死亡，代表全市接受省级公 共卫生绩效考核名列全省第三，建成全国计划生育优质服务示 范县、全国妇幼健康优质服务示范县、全国慢病综合防控示范 区和全省慢病、艾滋病、结核病综合防治示范区。这些成绩的 取得，凝聚着全县广大卫生与健康工作者的心血汗水。借此机 会，我代表县四大班子，向大家表示衷心的感谢！ 下面，我就健康X建设工作，讲三点意见。 第一，明确奋斗目标 2023年8月以来，党中央国务院、省委省政府、市委市政府 先后召开卫生与健康大会，出台了《健康中国2030规划纲要》 《健康X2030规划纲要》《健康X2030规划》。今年又相继召开 了2024年卫生计生工作大会，全面贯彻落实习近平总书记关于 建设健康中国和“没有全民健康、就没有全面小康”系列重要 论述。中央和省市的要求，为我们建设健康X，提供了根本遵 循。 当前和今后一个时期，全县卫生与健康工作，要全面贯彻 党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真 落实省委X宏伟方略，坚持“11331”发展战略，推进健康优先 发展，加快建设健康X，以倡导健康观念、普及健康生活、优化 健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重 点，全方位、全生命周期维护和保障人民健康，到2030年，建 成中国西部卫生强县，群众健康幸福指标全省领先，人均预期 寿命达到77岁，为建设丘区经济生态文化强县和美丽繁荣和 谐X提供坚强的健康保障。在工作中，要坚持健康优先，把促进 健康的理念融入改革发展全领域，做到健康政策优先保障，健 康投入优先安排，健康问题优先解决。要坚持改革创新，形成 有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式。要坚 持公益公平，推动健康领域公共服务均等化。要坚持共建共 享，实现人人重视健康、人人追求健康、人人享有健康。前 期，结合中央和省市有关精神，我县制定了《健康X2030规 划》，各级各部门要结合实际，认真抓好落实。 第二，抓好重点任务 建设健康X，要坚持“以基层为重点，以改革创新为动 力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建 共享”的方针，重点抓好“四大任务”。 一是坚持预防为主，综合施策维护人民健康。树立大健康 理念，把工作重心从疾病治疗转向健康管理，转向提高群众健 康素养。完善重大疾病防控体系。实施“预防为主、防治结 合、联防联控、群防群控”的健康策略，充分发挥医疗卫生机 构健康监测“哨点”和健康“守门人”作用，对艾滋病、结核 病等传统流行重大疾病和突发急性传染病，要加强预警、控制 传染、精准防治；对癌症、高血压等慢性病，要综合防控、早 诊早治。加强重点人群健康服务。对老年人，要提供一体化住 院、护理、生活照料、安宁疗护等健康养老服务。对少年儿 童，要强化预防接种，培养体育爱好和运动技能，实施好免费 午餐计划，提高生长发育水平。对育龄妇女，要优化生育服 务，解决好出生缺陷、危急重症等突出问题。对残疾人，要控 制残疾发生，实施好脑瘫、听力、智力、孤独症残疾儿童救 助，推广辅助器具和适配服务，确保残疾人享有基本康复服 务。营造绿色安全的健康环境。倡导文明健康生活方式，深化 健康教育与促进，开展文化科技卫生法律“四下乡”等群众性 活动，引导人们养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平 衡等健康生活方式。结合重点镇、“四好”村建设，完善全民 健身公共服务体系，到2030年，城乡居民期望寿命达 到77岁，所有行政村建成县级以上“四好村”，基本实现社 区“15分钟健身圈”和乡村“15里文化圈”。 二是坚持“三医”联动，蹄疾步稳建强医共体。持续推进 医疗、医保、医药联动改革，破除体制机制障碍。要深化公立 医院改革。以改革管理体制、医药价格、药品采购、人事薪酬 等为重点，推进医药分开，切断医院、医生与药品、医疗耗材 之间的利益链，让医生通过提升服务水平获得绩效收入。全面 取消药品加成，完善医疗服务补偿机制和价格动态调整机制。 实施现代医院管理制度，落实好公立医院管理经营自主权，提 高科学管理水平。要提升医疗服务能力。巩固分级诊疗制 度，建强县域医共体，探索紧密型医联体、专科联盟等模 式，把更多的人才技术、