关于区律师行业发展的专题调研报告 为切实加强律师工作和律师队伍建设，进一步发挥律 师在全面依法治区和法治建设中的作用，根据区人大常委 会年度工作要点安排，区人大监察和司法委将律师行业发 展作为年度调研课题，成立专题调研组，在常委会分管领 导的带领下，赴区司法局、区人民法院等听取律师行业发 展的整体情况，走访部分律所、人大代表听取律师行业发 展的困难与瓶颈，并召开座谈会，征求专委会委员、律师 等意见建议。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 目前，全区共有68家律师事务所，其中，合伙 所52家，个人所16家；40人以上所1家，20－30人 所5家，10－20人所12家，10人以下所50家。全区共有律 师653人，其中专职律师540人，兼职律师24人，公职律 师80人，公司律师9人，规模和数量位列郊区前列。2020年 至2022年，全区律师代理各类业务合计33647件，律师事务 所的业务创收约7.08亿。区律师行业党委下辖23个党支 部，其中，独立党支部16个，联合党支部7个；中共党员律 师（专职）人数175人。 近几年来，在区委、区政府的正确领导下，我区律师 行业发展有序，整体情况安全稳定，全区广大律师始终能 够围绕中心、服务大局，积极承担社会责任，忠诚履行职 责使命，在推进全面依法治区、助推经济社会高质量发 展、服务社会大局稳定、保障和改善民生等方面贡献了应 有的力量。2021年以来，区律师行业集体和个人共荣获国 家级荣誉4个、市级荣誉20个、区级荣誉37个。 （一）把党建引领作为前行灯塔，律师行业发展步伐 稳中有进。一是推进律所党组织应建尽建。针对无党员律 所，配备5名骨干党员律师担任党建指导员，实现本区律师 行业党组织的有形覆盖，进一步调整优化7个联合党支部覆 盖范围。二是推进行业党建落实见形见效。不断强化律所 党建制度化、规范化建设，落实“三个同步”制度，打造 律所党支部阵地建设，突出党建对律所的引领作用。三是 推进思想政治教育走深走实。通过“学、思、悟、观、 诵”等形式，不断丰富思想政治教育的内容和方式。积极 开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教 育，加强律师队伍思想政治建设，增强广大律师走中国特 色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。四是始终不断强 化行业自律。刀刃向内开展律师行业突出问题专项治 理，向公众发放《律师聘请温馨提示》，制作《律师管理 和律师执业相关规定汇编》，建立健全与法院检察院关于 律师相关信息的互通共享机制、新设所约谈警示机 制，2021年以来，1个律所和4名律师受到行政处罚和行业 惩戒，营造风清气正的执业氛围。 （二）把法治建设作为首要任务，律师职能作用发挥 专业有力。一是履行保障法治化营商环境从业者职责。建 立“百所联百会”工作机制，开展“律政护航G60”系列活 动，为60余家民营企业“问诊把脉”，助力长三角G60科创 走廊策源地*高质量发展。二是践行法治政府建设保障者担 当。全区公职律师和具有党政机关法律顾问身份的专职律 师提供大量专业法律意见，从源头助推党委政府各项工作 纳入法治化轨道。三是发出推进法治建设律师好声音。全 区10名律师担任市、区两级“两代表一委员”，2021年成 立反映社情民意信息员律师队伍，撰写73篇反映社情民意 文章，67篇被区政协采用上报。 （三）把法治为民作为根本宗旨，律师提供法律服务 优质高效。一是律师担任居村法律顾问实现“全覆 盖”。129名律师担任居村法律顾问，覆盖全区所有居 村（社区），促进村居组织自觉运用法治思维和法治方式 开展自治管理工作，立足于满足居村（社区）群众对法律 知识和法律服务的基本需求，*镇“山民学法”、*街 道“法治‘疫’线，*伴你同行”、*“*说法”、*“板凳 课堂”等系列普法活动深受村居民好评。二是律师成为法 律援助事业“主力军”。79名经验丰富、专业素养高的优 秀律师组成法律援助律师志愿团依托“12348”热 线、“12348*法网”以及区法律援助中心等平台载体，给 居民提供专业的法律咨询、法律帮助、代理刑事辩护等全 过程法律援助。三是公益法律服务走向“品牌化”。起源 于*的“小城杯”公益之星创意诉讼大赛，被评为市级法治 文化品牌活动，影响力已拓展到全国。“法律拥军直通 车”“蜗牛宝贝成长营”“身体红绿灯”“走进大山里的 爱”“幸福老人村”等聚焦军人军属、青少年、老年人等 重点群体的公益项目，充分彰显了律师公益形象。四是律 师参与矛盾化解彰显新时代“枫桥经验”。推动律师调解 工作，成立律师调解工作室，建立律师参与诉调对接人民 调解工作机制，在各类人民调解组织中纳入律师特邀调解 员，在信访窗口设立律师咨询点，有效引导群众理性表达 诉求，源头化解矛盾。 （四）把能力提升作为源泉动力，律师人才培养形成 多元体系。一是坚持请进来与走出去。建立“*律师大讲 堂”工作机制，汇集法官、检察官、高校法学专家、相关 职能部门及有专业特长的律师等资源，建立覆盖全区律 所、律师的学习大平台。推荐优秀青年律师参加市律协主 办的面向沪苏浙徽四地青年律师人才的上海市青年律师领 军人才综合素质训练营、“领航计划”涉外律师培训 营，拓宽视野。二是用专业知识“赋能”。在已有的建筑 房地产、刑事、公司法、知识产权、行政法、劳动法、金 融证券保险专业领域、婚姻家庭法8个专业研究小组基础 上，正在筹建涉外专业研究小组，推动我区涉外法律服务 水平向高水平发展。三是在实战中“练兵”。组织青年律 师担任“小城杯”公益之星创意诉讼大赛参赛队员导 师，在优秀青年律师评选活动中将“解决一件矛盾纠 纷”作为赛事实战内容，促进青年律师成长成才。 二、存在的问题和困难 近年来，在区政府及职能部门积极推动下，我区律师 行业发展得到了有效提升，但是对标*打造具有国际影响力 的长三角G60科创走廊和我国重要创新策源地的目标，我区 律师行业的发展与*发展水平还不相匹配。 （一）律师行业的整体合力发挥还不够充分，以规模 化和软实力为关键的品牌效应还未有效形成。一是律师事 务所规模整体偏小。从律所规模看，规模小、质量弱问题 突出，单打独斗、缺乏合力的短板普遍存在，缺乏规模化 的律师事务所发挥示范引领作用，极大地影响了法律服务 市场竞争力。二是部分律所党支部发挥引领作用还不够明 显。部分律所党支部“党建带所建、所建强党建”的发展 理念还不够深入，成效不够显著，党支部建设的软实力有 待加强和提高。三是律所品牌化打造还有所欠缺。律 所“一所一品牌”建设虽取得了诸如“小城杯”“法律拥 军直通车”等成果，但还未呈现出全面开花的态势，不足 以适应本区法律服务市场的需求。 （二）律师的综合业务