纪委书记 2024 年度民主生活会前研讨交流 会上的讲话 同志们： 按照 2024 年度民主生活会有关安排，会前，我深入重 温了 X 总书记关于党的建设的重要思想、党的自我革命的重 要思想，以及关于全面加强党的纪律建设的重要论述等内容。 通过系统学习，我深刻认识到纪检监察机关作为党内监督和 国家监察专责机关，需切实履行职责，将监督之“制”转化 为监督之“治”，为我市的发展提供坚强纪律保障。借此机 会，我讲几点体会。 一、坚定政治引领，精准领悟监督体系核心要义 （一）把监督体系打造成政治忠诚基石。健全完善监督 体系具有重大政治意义，其核心在于确保政治忠诚。市委明 确提出要坚决担当起坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两 个维护”的政治责任，积极探索解决党内政治建设难题，率 先健全全面从严治党体系，完善党和国家监督体系。推动完 善我市监督体系，必须将坚定拥护“两个确立”、坚决做到 “两个维护”贯穿始终，心怀“国之大者”，聚焦政治监督 重点，紧紧围绕贯彻 X 总书记重要讲话和指示批示精神、党 的二十大和二十届三中全会战略部署，推进政治监督常态化、 长效化，确保党中央决策部署在我市落地生根、开花结果。 （二）把监督体系打造成党纪党规防线。健全完善监督 体系，是党依靠自身力量坚守纪律底线、纠正错误偏差的关 键制度保障。当前，党风廉政建设面临诸多新挑战，从我 市情况看，部分领域纪律松弛、违规违纪现象时有发生， 一些党员干部对党纪党规认识不足、执行不力。推动完善我 市监督体系，必须着眼于打好全面从严治党持久战，厘清责 任关系，压实党委主体责任、纪委监督责任，特别是各级 “一把手”的管党治党责任，构建科学合理、务实有效的监 督体系，做到纪律松弛有人督促、违规违纪有人查处、制度 缺失有人填补、思想教育有人组织，全力营造风清气正的政 治生态和发展环境。 （三）把监督体系打造成党性修养熔炉。健全完善监督 体系，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理 体系和治理能力现代化的内在要求。我市经济社会发展迅速， 各种思潮和利益诱惑对党员干部的党性修养产生较大冲击， 来自不同领域的风险挑战相互交织，对党员干部的党性修养 提出了更高要求。推动完善我市监督体系，必须坚持党性修 养提升到哪里、监督工作就跟进到哪里，紧盯经济发展关键 环节、民生服务重要领域、社会稳定重点工作，把监督融入 区域治理、行业治理、基层治理之中，加强对党组织和党员 干部思想、工作、作风等方面的全方位监督，找准党性弱化 的深层次原因、揭示问题产生的内在根源，开出提升党性修 养的良方、提出系统治理的对策，推动党性修养提升、促进 事业发展。 二、坚持系统思维，积极探寻监督体系构建路径 （一）构建横向协同监督网络。构建全方位、多层次、 立体化的监督体系，关键在于强化横向协同。我们要树立 “一盘棋”思想，在构建横向协同监督网络上下功夫，推 动形成监督主体协同配合、优势互补的良好局面。建强纪检 监察专责监督体系，持续优化纪委监委机关内部运行机制， 深入推进“四项监督”有机衔接、协同高效，深化运用“室 组地企校”联动机制，实现监督全覆盖从“有形覆盖”向 “有效覆盖”转变；协助党委建好主责监督体系，围绕构建 党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作 部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督“五 位一体”的党内监督体系，推动党委发挥主导作用，纪委监 委强化协助功能，党的工作部门增强监督实效，并以此为主 导贯通协调其他各类监督，推动党内监督和党外监督有机结 合、相互促进，实现自律和他律良性互动、相得益彰。 （二）打造纵向贯通监督链条。健全完善监督体系，需 要强化纵向贯通。一方面督促各级党委切实履行主体责任、 严格管理所属党组织和党员干部，推动各地各部门建立健全 横纵结合的监督体系，特别是党的工作部门要充分发挥职能 监督作用，落实好上级党委对下级党委的监督责任，完善市 县乡三级一贯到底的主责监督体系；另一方面加强上级纪委 监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作双重领导体 制具体化、程序化、制度化，加强对派驻（派出）机构、国 有企事业单位纪检监察机构的领导指导，切实增强专责监督 的权威性和穿透力。着力打通基层监督“最后一公里”，发 挥好县级党委对各类监督主体的领导和统筹作用，整合县乡 村三级监督力量，配齐配强县级纪委监委人员队伍，汇聚监 督资源，形成监督合力。 （三）筑牢关键环节监督支点。抓住“一把手”这个关 键环节，是健全完善监督体系的重要支点。推动各级“一把 手”以身作则、率先垂范，既主动接受监督，又积极抓好监 督，形成上级“一把手”监督带动下级“一把手”、各级“一 把手”带头健全完善监督体系的良好氛围，达到以点带面、 纲举目张的效果。同时，要用好党内监督和群众监督等“两 个平台”，找准衔接各监督主体的结合点，发挥好贯通各类 监督的作用，推动同题共答、同向发力、同频共振。目前， 已在全市选取部分部门单位和县区开展试点，一体推进理论 研究和实践探索，一体推进体系建设和实际应用。 三、聚焦监督实效，全面彰显监督体系综合优势 （一）强化责任落实。坚持以“两个责任”为关键，以 目标任务为导向，以“关键少数”为重点，完善责任链条， 构建责任闭环。建立“一账本”，围绕党中央重大决策部署、 X 总书记重要讲话和指示批示精神，特别是总书记对我市的 重要要求和重大任务，建立责任清晰、情况准确、可量化、 可评价的监督账本，健全常态对账、动态清账、督促落实机 制，着力打通贯彻执行中的梗阻问题，纠正执行中的偏差。 形成“一目录”，对照被监督地区、部门、单位的职责规定， 全面梳理其职责任务、工作流程和运行机制，将党委主体责 任和纪委监督责任逐一列出、逐项对照，通过纪委当好协助 者、推动者，协助党委当好领导者、组织者，引领带动各部 门当好参与者、实践者，全方位压实管党治党责任。开展 “一走访”，对“一把手”和领导班子成员探索开展走访谈 话监督，谈话前以调研为基